新时期国土资源档案管理的有效路径

时云+杨志兰

摘 要：在我国所有的国土资源中，土地资源无疑是非常重要的一项，其使用与管理均关系到国家的社会安全，对维护国家统治秩序作用巨大。而管理与统计土地资源也是一项复杂性非常高的工作，其既需在管理中做到与时俱进，也需将先进的管理设备引进来，加强对人员专业素质的培训，建立监督体系与评价制度等。新时期充分做好国土资源管理工作，将有助于国家的长治久安。

关键词：国土资源；档案管理；特点

快速发展的社会经济，不仅让地价也突飞猛涨，也增强了人们的维权意识，同时也提高了国土资源的利用率。国土资源在土地纠纷案件的解决、开展各部门各项工作以及保护人民群众和土地所有者的合法权益方面作用巨大。但作为土地记录的凭证，國土资源档案经常因为档案人员交接和保管不善等原因而被遗失，以致于无法找寻历史记载，增加了解决土地资源纠纷案与国土工作的难度。为了更好地对档案进行查阅与利用档案，新时期摆在档案管理工作者面前的首要任务便是从传统国土资源管理模式中走出来，促进档案管理水平的提高，使人民群众与集体的利益得到保证[1]。

1 新时期国土资源档案管理的主要特点总结

（一）国土资源档案管理工作具有复杂性

由于我国地大物博，因而也就拥有丰富的土地资源，而各地的土地资源使用状况也各有特点。即使在一个地方也会出现不同的土地使用情况。因此，土地资源的档案管理人员在统计其开发、使用和污染情况使往往需要进行非常繁琐复杂的操作。

（二）国土资源档案管理工作具有长期性

整个档案管理工作均处在不断的变化与调整中。不论是何种领域的档案管理，均是分时分段进行的，也不是一成不变的。其会随着时间的变化而不断变化，由于国土资源的使用情况会随着政策与自然的发展而相应的做出改变，因此，在统计其利用与使用现状时，也是暂时性的。

（三）国土资源档案管理工作具有兼容性

作为档案管理工作中的一种，土地资源的档案管理是一种专业的档案管理工作，其兼具文书档案与科技档案两者的特点。除了有相关部门批复的土地使用文件、协议，土地规划图与平面布置图标等也包含其中。兼容性的工作特点对档案管理人员的要求是非常高的。

（四）国土资源档案管理工作具有分散性

由于土地资源档案管理工作十分复杂，因而单个工作单位或单个人员往往无法完成这项工作。国土资源档案管理工作特点较多，包括量大、类多、形式多样，分散性等。

2 新时期做好国土资源档案管理工作的具体路径

（一）完善和落实档案管理的激励和奖惩机制

第一，由于在平时的档案管理工作中，档案管理人员的绩效考核均是以其工作完成程度为标准，所以管理仅涉及一些表面工作，如记录文件等，加之缺乏明确分工，为未贯彻落实权责，因而就未真正落实档案的收集、整理与归档工作，让部分重要珍贵的国土资源档案被遗失。鉴于此，就需建立详细的激励与奖惩机制，以让档案管理工作中存在的平均主义倾向被消除，利用不同的、奖惩分明的激励方式使那些努力奋进、积极致力于档案管理创新与管理发展的人员得到相应的精神与物质奖励，同时也对那部分未得到奖励的员工予以刺激，使之积极奋斗，并对那些不认真工作、偷奸耍滑的管理人员施以严惩，如此一来既激励管理人员对先进的管理思想与理念不断进行学习，也有助于提高其管理人员的业务能力，将其管理积极性充分调动起来[2]。

（二）进一步促进档案管理的制度化和规范化

因为管理模式的不规范，未对已有的国土资源档案进行及时归档，且也没有规范的进行档案立卷、排列等工作，摆放随意、处理打扫不及时等，所以诸如破损、虫蛀、霉变等现象在档案中普遍存在。加之国土资源档案管理部门未对档案储存设备进行及时更换，让存放档案的基础设备简陋，进而存在一定的安全隐患。另外，由于管理人员安全意识不强，因而不免让人担心国土资源档案的安全。针对这一问题，第一步就应进一步建立起科学合理的国土资源档案管理制度，让国土资源档案管理工作的制度化与规范化更强，而这也就需要促进管理工作者管理理念与技能的提升，充分做好宣传教育工作，使管理人员具备先进的管理意识，并对管理工作的职能与重要性有一充分认识，进而以积极认真的态度投入到每一天的管理工作中，进一步创新管理模式。同时通过制度制约，使管理人员明确自身权责，让平时的管理工作有章可循，达到精细化管理的目的。另外，还需加强建设安全管理制度，即第一，对安全责任制度予以细化，同每一位管理人员签订安全责任书，使他们对自身的安全责任有一明确认识，做到人人参与安全工作。第二，制定并落实定期检查与巡视制度，让管理人员定期检查现有档案资源，以使档案资源的完整性得到保证。第三，制定安全预案，使管理人员在发生紧急情况时可以在第一时间采取有效的抢救工作。第四，不断更新国土资源档案管理的基础设施，以更好的存储条件与环境保障国土资源档案管理工作的有序开展。

（三）及时更新硬件设备设施，设置科学监督管理机构

首先，档案管理部门应将部分资金投入到国土资源档案管理工作的设备设施购置上。在需要资金投入时，一定要及时投入资金。同时，还要全方位的跟踪核查资金的运行情况，坚决避免发生职务违法犯罪行为，这样才有利于保证更新硬件设备设施的资金，进而朝着预期目标顺利推进国土资源档案管理工作。

其次，档案管理部门的负责人或领导应对档案信息管理的重要性有一充分认识，可召开会议，同其它部分负责人进行讨论，并听取工作人员的建议，商议建立专门的监督管理机构，对机构的性质、机构的权责予以明确定位，同时制定相应的工作制度细则。继而在较为完善的管理系统中完成档案管理工作，将档案信息应有的价值与优势给发挥出来，全面展开国土资源档案管理工作。

（四）加强对档案管理工作人员的业务培训和指导

业务不熟、不会使用相关设备是我国大多数国土资源档案管理工作人员均存在的问题。因此，非常迫切的需要培训工作人员的业务知识与技能。档案管理部门可开展讲座培训，邀请经验丰富的专业人员进行各种理论知识与技能的传授，帮助工作人员打下扎实的专业知识基础，学习更多的档案管理知识[3]。同时，要对工作人员理论联系实际的实际操作能力予以重视。立足于对基本知识的掌握，进一步训练其实际操作能力，全方位的提升档案收集、立卷、整理与装订、上架等各个环节。另外，还要制定相应的评价体系，激励员工不断学习，促进其自身能力的提高。坚持每周以考试的形式，检查档案管理人员的工作情况，通过相互学习与交流，让大家汲取知识，学习经验，改进不足。

3 结语

综上所述，国土资源档案度国土局从事基层国土管理活动的整个过程进行了记录，其是非常重要的一项土地信息资源，将这些档案管理好，将有助于促进基层国土资源管理水平的提高，更好地为经济建设与人民生活服务。新时期，基层国土管理部门是否规范进行国土资源档案管理，是否有效落实档案服务与国土资源工作的健康、稳步发展有着直接关系，因此，我们应引起高度重视，将国土资源档案管理工作落到实处。

参考文献

[1]董欣.新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，08：42.

[2]齐林.浅议提高国土资源档案管理工作水平的对策[J].海峡科学，2014，02：52-53.

[3]李甲.国土资源档案管理工作的创新路径探索[J].才智，2016，（26）：240.