哥本哈根的自行车道网

■文、图/董彩霞

他山之石

哥本哈根的自行车道网

Bikeway network in Copenhagen

■文、图/董彩霞

哥本哈根自行车专用指示灯

截止到2016年11月，哥本哈根路面上的自行车数量自20世纪70年代以来第一次超过机动车量。目前，一半以上的哥本哈根人选择骑行上班、上学。

哥本哈根市政府2017年2月23日公布了这一消息，并提到自行车道的扩展和完善是取得这一成绩的关键。在过去的10年内，哥本哈根共修建了46公里自行车道，骑行人数同时增加了19%。

但是成功也带来了新问题，如自行车道拥挤，存车难，随时间推移这个问题会变得更加严重。按目前的预计，到2025年哥本哈根骑车人数将再增加25%，上下班高峰期会增加到36%。另外，哥本哈根目前是个人口纯增长城市，每月平均增长1000人。自行车道路拥挤会同时增加安全问题。

2017年2月27日，哥本哈根公布了《2017-2025年自行车道项目优先实施计划》（ykelstiprioriteringsplanen 2017-2025），列出了未来十几年内自行车道修建和改造的清单。它是《2006-2016年自行车道项目优先实施计划》的继续，并与市政府指定的长远规划——《2011-2025自行车规划》（Cykelstrategi 2011-2025）相辅相成。

几乎同时，哥本哈根市政府于3月1日公布了扩大机动车存车收费范围。原本免费存车的黄区开始收费，以鼓励更多的人选择骑行或公共交通。

交通拥堵和减排是世界各大城市面临的棘手问题。哥本哈根市中心道路狭窄，多年来机动车辆占用了大量用地。要想解决这一问题，市政府意识到必须打持久战，扩大自行车线路网和公共交通，同时限制和减少机动车辆。

根据统计，每一次改造或是修建一条自行车道，骑行人数就会增加20%，同时开车的减少10%。

哥本哈根的自行车交通网

丹麦第一条自行车道始建于1892年，路面上出现的第一辆汽车是1896年，当时的主要交通工具还是马车，路面基本是石子路，没有机动车道和现在的柏油马路。两次世界大战期间，机动车辆开始增加，自行车专用道也开始普遍。到目前为止，丹麦的自行车专用道已经长达一万多公里，并不断增加。

哥本哈根市中心至今仍然保留了中世纪老城的布局，街道狭窄，楼群林立，多年来机动车道和存车大量占地。城里有些地带路面太窄，无法标明自行车专用道，自行车要想通过，只好和机动车一起穿插在同一条胡同里，而且没有足够的存车架。

真正改变人们的出行习惯，鼓励更多的人骑车上班、上学，减少私车，实现到2025年成为世界第一个零碳城市的目标，哥本哈根市政府于2010年制定了《哥本哈根市自行车战略2011-2025》，修缮市中心、市区外围及远郊原有自行车道，同时建设新型高速自行车道，形成自行车交通网，并使其全部达到安全、快捷、舒适的标准。

哥本哈根的自行车道分为三个类型：

·普通自行车道（cykelsti），可以是单行或是双行。市中心都是单行车道，设在机动车道和人行道间。为了安全，自行车道要高出机动车道5公分左右。

·绿色车道（grønne cykelsti）指穿越绿地、树林、跨越水面和沿港口的自行车道。绿色车道始建于20世纪30-40年代，现有58公里，但有些路段并未衔接。按照《2017-2025年自行车道优先实施计划》，市政府计划将这些路段衔接起来，同时增加新车道，使绿色车道覆盖全市所有地区，最终达到115公里。

·高速自行车道（supercykelsti），由首都大区下属的22个城市联合拨款建设，它类似于高速公路，具有专用、快捷和安全的特点。

与市民一起共同制定自行车道项目计划

哥本哈根于2015年被评为世界最佳自行车友好城市，这跟哥本哈根市政府践行《哥本哈根自行车战略2011-2025》这一长远规划及《自行车道项目优先实施计划》这样的具体执行计划是分不开的。而具体计划的制定是在与骑行人的不断交流和反馈中进行的。也就是说，没有哥本哈根市民的积极配合和支持，哥本哈根是不可能取得现有的成绩的。

哥本哈根市政府的目的是让现有的骑行人继续选择骑行，并鼓励更多的人加入进来。这就要求政府创造条件，使骑行人在保证安全的情况下更快地到达目的地。

根据哥本哈根市政府2014年的调查，80%的哥本哈根人对现有的自行车道表示满意，但只有53%的人对自行车道的宽度表示满意。为此，《2017-2025年自行车道项目优先实施计划》明确列出了哪段自行车道需要加宽、哪些路口需要重新规划和整治，并标出拨款细则。同时还要考虑交通信号灯协调、采纳交通安全部门的意见及气候适应等。

这一计划细节列出了需要修建项目的类别：修建新自行车道（其中包括市内沿街自行车道、绿色自行车道和自行车高速道）；加宽自行车道；协调交通指示灯。

在设计和修建自行车道路网过程中，市政府通过多种渠道收集民众意见。一般来说，大家都想让自己更方便、舒适地出行，但是不可能同时满足每一项要求。哥本哈根市政府向市民公开自行车道项目优化的具体标准。如优先考虑修建哪一路段自行车道，要考虑这一路段的骑行人数量、是否容易出车祸、目前的安全程度、与整体自行车道网的关系、与其他规划及与现有城市布局的关联。若是市民要求优先修缮自己家门前的自行车道，市政府会首先考虑附近是否有学校。

平时，哥本哈根市政府鼓励大家及时报告自行车的路面情况，如路面损坏、坑洼、垃圾等情况。除了汇集民众的意见，还听取自行车协会及技术专家们的意见，作为制定项目先行实施计划的基础，这一计划同时包括项目实施的时间表和所用资金，同时，计划公布于众，以利各方监督。另外，哥本哈根市政府每两年对预定指标进行评估，并公布于众。

骑行的经济和社会效益

《哥本哈根自行车战略规划2011-2025》从长计议，关注各个年龄代的骑行人，尤其是中小学生，使他们从小习惯于骑行。自行车不仅是廉价的交通工具，它还帮助更多的人达到锻炼和休闲的目的，还与哥本哈根制定的减排规划相适应，以期达到2025年哥本哈根成为世界上第一个零碳城市的目标。

从经济上考虑，骑行要比开车或是利用公共交通经济实惠得多，修建自行车交通网造价要比修公路或是建地铁开销要小得多。哥本哈根市计划将自行车绿色道增加到115公里，目前还差51公里，预计要花7亿克朗。相比之下，修建每公里地铁要花14亿克朗，哥本哈根三环路每多修一公里公路要花2亿克朗。

哥本哈根的自行车道便民，许多建在公园绿地地带。由于公共交通无缝衔接，城铁和地铁中允许带自行车旅行，帮助许多地带提高了房产价值。

长期骑车，使人增进健康，这已是不争的事实。而在拥挤的城市中实现宜居，让大家有更多的活动余地，就必须减少噪声和空气污染，增加骑行安全。

在丹麦，自行车和机动车都有各自的交通指示灯，骑行人和开车人了解各自的权利和义务，统一按交通规则办事。另外，大多数开车人同时是骑行人，理解骑行人的需要。如遇到谁让谁的问题，不成文的规则是开车的人让骑行人，骑行人让步行人。交通督察常常被请到学校对中小学生进行交通安全和骑行方面的教育和宣传。

自行车当道

2015年，哥本哈根在丹麦一家设计公司编制的“世界自行车友好城市”中获头奖。即使如此，哥本哈根仍然面临着问题，如存车。在2017年2月8日的一个报道中，分管交通的副市长Morten Kabell说，“现在树上容易摘的果子都摘完了，进一步解决存车问题是个巨大的挑战。”他提出办法是更多地减少机动车的存车位置，以增加自行车存车位。

丹麦人买车贵、存车贵，市中心存车最难最贵，一般只有住户才有可能花少量的钱得到存车许可，最贵的是城里商城的存车库。存车几个小时的开销足够在饭馆吃一顿饭。

3月1日，TV Lorry报道，哥本哈根市政府再次扩大停车收费区域，即在靠市中心附近的“黄色”停车区由原来的免费区改成付费区，周日8-24点每小时为9克朗，夜间为2克朗。这一地带长期以来是上班族存车的地方，车存在那里，然后再乘公交或以其他方式进城。副市长Morten Kabell说，“我们的目的是让长期在这里免费存车的人改变出行习惯，更多地选择公共交通。”市政府花了大致一年的时间让大家适应这一想法，不仅是住户，还有商用车辆，都可以申请存车许可。存车许可证以车型为标准，环保型电动车最便宜，机动车费用要高得多，因含减排费，具体价格可以在网上查出。

对这一决定，哥本哈根社交媒体上立刻有了反应，褒贬不一，有些人说市政府的挣钱机器又开了。Morten Kabell则说，这一点他并不担心，因为哥本哈根市政府内各党派在这个决定上意见一致。

哥本哈根清晨高峰期

哥本哈根的绿色自行车道

哥本哈根清晨交通

董彩霞，主修社会学，获哥本哈根大学博士学位，现为丹麦能源与环境记者协会会员