绿色发展道路如何走

赵燕妮

【摘要】中国经济在转型发展过程中要以发展绿色经济为契机，强化绿色理念，加大绿色机制创新。创新绿色金融，倡导绿色消费，建立绿色企业，发展绿色流通，使中国经济走上质量效益的绿色增长之路。

【关键词】绿色经济 理念 机制 增长

【中图分类号】F205 【文献标识码】A

当前，全球经济格局深刻调整，中国经济发展进入新常态，而中国绿色经济发展存在产业规模较小、资金技术不足、创新研发不够等问题。要把绿色经济打造成生态文明的助推器、新的经济增长点，还需进一步强化绿色理念引领、加大绿色机制创新、加强绿色国际合作，促进中国经济走上质量效益型的绿色增长之路。

以绿色理念引领低碳循环发展

1989年，英国经济学家皮尔斯在《绿色经济蓝皮书》中首先提出绿色经济概念。目前，世界经济发展面临能源消耗、粮食紧缺、环境污染等多重危机，绿色经济作为一种新的社会发展模式，已经成为世界各国共识。在进入新常态之后，中国经济增长速度由高速增长向中高速增长转变、经济结构由粗放扩量向提质增效升级、增长动力由要素投资驱动转向改革创新驱动。这既是时代的呼唤，也是规律使然。党的十八大在提出“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”之外，增加了“绿色化”新要求，意味着生态文明建设有了新的实践路径。党的十八届五中全会提出了五大发展理念，其中，绿色发展理念对于转变我国传统的经济发展方式、破解经济发展难题、引领和推动经济发展、形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，具有极其重要的意义。

实现“绿色化”和绿色发展离不开绿色经济。总的来说，绿色经济是一种以资源节约型和环境友好型经济为主要内容，资源消耗低、环境污染少、产品附加值高、生产方式集约的新型经济形态。绿色经济追求的不单是经济简单增长和生产规模扩大，是以经济、环境平衡、人与自然和谐发展为目标，用绿色发展理念和低碳环保新技术来推动生产成本降低，通过社会效率的提高来推动产业组织发生深刻变革。因此，发展绿色经济就要以绿色理念为引领，转变传统的发展方式和发展思路，坚持尊重自然、顺应自然、敬畏自然、保护生态，推动低碳循环发展，走“要金山銀山、更要绿水青山”的可持续发展之路。

发展绿色经济必须要进行低碳消费引导，实现低碳消费结构优化升级，才能整体提升绿色经济发展能力。要对居民低碳消费结构进行合理引导，根据低碳经济发展的要求，可以基本确定低碳消费结构调整的基本原则：“三低”原则，即低能耗、低污染、低浪费原则。低能耗要求居民尽量多消费节能产品，低污染要求居民使用消费品时尽可能减少碳排放，减少环境污染，低浪费则主要针对那些奢侈消费行为以及不节约消费行为。

以绿色机制促进产业转型升级

《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中提出，要大力发展绿色产业，首先是节能环保产业，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升；大力发展核电、风电、太阳能光伏发电以及沼气、地热、浅层地温能等新能源产业，以及新能源汽车、生态农业和林业等产业。发展绿色产业，机制创新关键。绿色发展是以节约资源和保护环境为特征的发展进程。绿色发展包含生产方式绿色化、生活方式绿色化、价值观念绿色化和制度建设绿色化等几个方面，其中生产方式绿色化即发展绿色经济居于首要位置，生产方式的绿色化需要绿色机制作保障。

首先要创设有利于绿色经济的激励机制。出台绿色信贷、污染责任保险、绿色投资等环境经济政策，把产品消费后的处置责任前移到生产者，从而激励生产者按照环境友好的理念进行产品设计，优化生产过程。通过制定引导性的财政和价格政策，引导企业走清洁生产和循环经济之路。

其次要建立绿色市场机制，实施资源产权市场化并建立信息市场。建立环境资产产权交易市场，让市场机制发挥配置经济资源的决定性作用，使有限的资源环境承载力经过市场选择而流转到更高效益的生产领域。

再次要建立绿色生产制度，制造绿色产品，采用循环经济的发展模式将整个企业生产过程零废化，以减少资源环境影响力为前提组织生产或服务。同时，要制定法规政策支持清洁能源、节能环保产业发展，包括建立清洁产业技术研发支持基金、风险投资基金、新型节能环保技术推广平台等，建立和完善生态环境赔偿和生态补偿等重要制度。

最后要建立绿色技术创新机制，促进技术创新体系的绿色转型。在创新绿色技术的同时，更要进一步完善、加大对专利权及其他相关知识产权的保护和执法力度，积极推动新技术替代旧技术，加快绿色技术的推广。

以绿色金融支撑绿色发展

绿色发展需要金融支撑。据估计，为实现预计的环境改善目标，中国绿色产业在“十三五”期间每年至少需要3万亿元至4万亿元的投资，政府出资比例将会占10%至15%，这意味着社会资本投资比重必须占85%至90%。《“十三五”规划纲要》明确提出要“建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金”，将构建绿色金融体系上升为国家战略。然而，目前我国对绿色金融发展缺乏战略高度上的认识，绿色金融发展缺乏良好的政策和市场环境。

未来，应进一步加大绿色金融立法力度，完善绿色金融法律法规及制度安排。要创新绿色金融产品，强化绿色金融的市场引导，同时还要完善绿色金融合作机制，提高政府、银行、企业在绿色环保方面的协调合作水平。要促进绿色金融发展，地方政府首先要制定环境目标和金融发展目标之间的协调机制，提高银行环境风险管理能力，建立绿色产业基金和绿色担保基金，建立绿色征信体系，用绿色金融来支撑经济的发展。

以绿色企业带动绿色产品的生产，以绿色流通构建绿色物流体系

绿色企业是指按照生态学和生态经济学原理，建立生态型生产经营管理体系，实行清洁生产，发展无毒无害生产工艺和综合利用技术，组织生态化的物质生产，使整个企业技术工艺过程和经营管理过程生态化，变现代企业物质生产过程或服务过程为自然生态过程或纳入自然生态过程，形成生态生产和生态生活的企业化生态格局，使投入生产过程的各种自然资源和原料能源得到最优利用，极大提高资源能源利用率，减少乃至消除废弃物，形成一个投入少、消耗低、质量高、无污染而又生产符合生态环境标准产品的生态经济有机整体，实现企业生态经济良性循环与可持续发展。

建立绿色企业、旨在创建一批资源利用率高、污染排放少、经济效益显著、有国际竞争力的企业，将工业污染防治战略由末端治理以预防为主向生产全过程控制转变。绿色企业的经济指标、经营管理、工艺技术水平、产品质量、社会效益均处于国际同行业领先水平。获得绿色企业称号后，可以享受相关政策优惠，比如对从事具有推广价值的环保产业、资源综合利用、节能节水等符合产业政策的重点技改项目，优先给予支持；对从事具有推广价值的环境污染治理示范工程项目、废弃物资源化减量无害化示范工程项目，可按优先安排环保贷款并享受贴息优惠等。

当前，在我国流通中的主要问题表现在物流活动的污染、物流过程的低效率、物流运输的混乱和货物的过度包装等方面。流通领域实现绿色发展的具体措施有：制订绿色物流标准，提高绿色物流技术。绿色物流标准包括公路标准、水路码头标准、机动车尾气排放标准、仓储标准、装载工具标准和包装尺寸标准等；绿色运输技术是物流过程中的重要环节，采用不同的运输方式和提高运输技术都可以减少环境污染和节约资源；同时，发展绿色包装技术和绿色仓储及回收物流。

（作者为宁夏大学经济管理学院副教授）

【参考文献】

①余佶：《生态文明视域下中国经济绿色发展路径研究——基于浙江安吉案例》，《理论学刊》，2015年11期。

责编/孙垚 美编/杨玲玲