防汛工作中枢：24小时不眠不休

刘建华+马承滨

作为湖南省防汛指挥工作的中枢，自6月22日起，湖南省防汛抗旱指挥办公室——这个只有20多人的机构——就启动非常值班工作模式，全力应对当前暴雨洪水。

“各市州防汛抗旱指挥部、省防指成员单位：根据气象预报和汛情发展趋势，按照《湖南省防汛应急预案》有关规定，省防指研究决定：自6月22日20时起，启动防汛IV级应急响应……”

这是湖南省防汛抗旱指挥部6月22日向全省有关单位发出的一份《明传电报》，当时，随着明传电报同时发出的还有一份《湖南省防汛抗旱指挥部关于进一步做好当前强降雨防范工作的通知》。

挥汗如雨7月2日晚9时许，长沙市芙蓉区滨河路人民路桥东路段，发生重大汛情，抢险人员正在搭建沙包工事围挡。

自进入汛期以来，湖南各地的降雨情况以及抗洪预案和指令都是从这里发出来的。从6月22日至7月8日，共发出了36份明传电报，38份《防汛抗旱简报》。

7月12日，《小康》记者走进长沙市韶山北路370号，探访湖南省防汛抗旱指挥部办公室（防指办），揭秘这个全省防汛工作的中枢，他们是如何指挥这场防汛大战的？

掌控全省汛情

决策全局战役的指挥部位于湖南省水利厅防汛大楼3楼。

“自6月22日进入紧急状态以来，我们这些人一刻都没敢放松过，每天都轮流24小时值班，电话也得24小时开机。”湖南省防汛抗旱指挥部办公室主任罗毅君指着他的同事们说，大家这段时间确实是异常紧张和辛苦。

正准备陪同省领导前往北京汇报抗洪工作的湖南省防汛抗旱指挥部办公室督察专员陈文平在临行前接受了《小康》记者采访。“那几天连刮胡子的时间都没有，跟班学员黄荃的小目标是回家洗个澡…… ”

省防指值班室分两大块，一边是省防指值班室，工作人员在这里收集整理信息、综合材料、协调事务、传达指令。另一边则是湖南省防汛抗旱会商中心，这里主要进行会议会商、分析研判和决策部署工作，会商中心有一套先进的视频会议系统，上至国家防指的视频会议，下到全省各个市州和县区的视频工作会议都可以在这间会议室完成。

作为湖南省防汛指挥工作的中枢，自6月22日起，省防办——这个只有20多人的机构——就启动非常值班工作模式，全力应对当前暴雨洪水。值班人员24小时不眠不休守候在值班室。

也是从当天起，防指办后勤组将食堂搬到了值班室，中餐晚餐全在这里对付。跟班学员谭军专门负责收发文件，饭点的时候，往往是匆匆扒上几口饭，又重返岗位。值班室内侧安置了两张临时床铺，深夜实在扛不住了，就在这里躺一下。

床头是两部应急电话，墙壁上还挂着一块显示屏，是汛情浏览显示器。床脚一侧备有一箱箱方便面，饿了就泡上一桶。

自22日以来，暴雨肆虐三湘大地，在省防办，各种会商部署不断，各种文件、材料收发不断。23日晚的会商结束后，材料组的几个人挑灯夜战一直到凌晨3点，他们在办公室沙发上眯了两个小时，起来又继续开始第二天的战斗。

这样紧张而忙碌的工作一直持续到7月8日。

记者走进省防指值班室，五台电脑一字排开，工作人员有的瞪大眼睛看着电脑上的数据和图表，有的不断和市县防指保持通话，现场一片忙碌。

“值班组、灾险情组、水库调度组、材料综合组和后勤保障组，五个工作组，按照防汛应急响应和非常值班的要求，明晰责任，各司其职，通力配合，加强防汛应急值守，及时掌握汛情信息，科学调度，强化督查，全力以赴服务当前防汛抗灾工作。”陈文平告诉记者。

据陈文平介绍，省防指办公室是省防指的常设办事机构，主要是承担全省防汛抗旱的日常管理工作和应急事务。而在现阶段，他们最主要工作是收集各方面信息、掌握全面情况，并协调省防指成员单位的相关工作，组织执行国家防总、流域防总和省防指的指示、命令，指导全省防汛抗旱工作。

“另外，还要负责组织全省防汛抗旱工作的宣传发动和督促检查。”陈文平举了个例子，全省1万多个水库，每个水库行政负责人、技术负责人、管理负责人的联系方式都集中成册，省防指会通过电话方式进行抽查。

省防指办公室还有一项非常重要的工作，即信息报送工作。譬如，防汛值班信息分为，当时值班信息、防汛要情快报、防汛抗灾情况汇报和重大事件专报;而在发送方式上，又分为微信短信发送和书面送达或传真。省防指对信息发送的时间、内容还有发送范围和方式都有详细规定。

发布全省抗洪指令

湖南历年都非常重视防汛工作，相关部门也深知任务艰巨复杂，三个月以前，湖南省防指决定，从3月20日18时起，提前开始三级防指办24小时防汛抗旱值班。2017年3月，湖南省组织了一批专家做出了预案。预案包括很多方面，比如山洪防御预案、水库（水电站）、泵站（涵闸）等各类水利工程防洪调度方案，和人员紧急转移方案、工程应急抢险方案、在建涉水工程应急度汛预案（方案）、抗旱应急水源工程调度方案等。

同时，省防指对各市州、县市区防汛抗旱各项准备工作进行了专项督查。比如，加快水利工程建设进度，特别是對于洞庭湖区防洪、排涝工程的险情隐患处置，要全面消除度汛薄弱环节;再如，提升防灾抗灾工作基础，要求各地督促气象、水文、文广等部门以及水库（水电站）等水工程管理单位，加强山洪灾害预警系统、雨水情监测设施和测报系统等设备设施的管理维护，对防汛抗旱信息报送系统、计算机网络设施、视频会商系统、远程视频监视系统加强运行检查。

6月22日，湖南省副省长、省防指指挥长杨光荣主持召开防汛会商会议，省政府副秘书长、省防指副指挥长曹英华，副指挥长、省水利厅厅长詹晓安以及相关职能部门负责人参加了会议，对前期防汛工作及近期防汛形势进行了分析、工作安排，同时决定当日20时启动防汛IV级应急响应。

6月23日，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫，省委副书记、省长许达哲等省领导分别视察了省防指值班室，慰问正在值班的工作人员，勉励大家保持高度的责任心，尽职尽责做好值班工作。当晚，杜家毫主持召开了防汛抗灾视频会议，许达哲出席讲话。

“书记和省长前后来了两次省防指办，给了大家很大的鼓舞。”陈文平告诉记者，努力的工作直接关系到抗洪战役的进程，让灾民迅速恢复生产生活，就算再辛苦，大家也会感到欣慰。

在防汛抗旱会商中心，偌大电子屏上数字不停闪烁，图片地图不停切换，工作人员围在一起讨论水情汛情。

罗毅君说，这实际上是全省防汛抗旱云平台，也就是全省防汛抗旱指挥信息系统。这个系统涵盖的内容相当丰富，他搜集显示气象、水文预测预警信息，能提供短、中、长期的气象水文信息;还能及时反映全省各地的降雨分布。“降雨量精确到分，数据实时变动，全省6000个监测点的数据随时可以调出。”

此外，这个信息系统还实时监控了全省重要水库和水文站的数据，可以提供全省近4000个重点工程和堤防运行情况视频的实时监控。

“对于全省各个市州和区县防汛抗旱的工作部署和落实情况，这个系统也能直接调出。”罗毅君介绍，通过这个系统可以全面反映全省水情灾情的预测、发生和发展情况，也能全面反映抗灾、救灾的情况。“这个系统是全省抗灾救灾的一张详细作战图，我们根据这个系统提供的信息，做出相对应的决策，发往全省各州市防指办。”

“6月22日以来，湖南省发生了历史罕见的洪涝灾害。在省委省政府的坚强领导下，全省上下万众一心、众志成城，夺取了防汛抗灾的阶段性胜利。”这是湖南省防汛抗旱指挥部办公室7月8日发出的一份《防汛抗旱简报》，标志着湖南省的防汛工作重心转向灾后重建。