调查研究这个问题实在太重要了

毛胜

文献一：谈谈毛泽东同志关于调查研究的思想

今天我想重点谈谈毛泽东同志关于“调查研究”的论述，以表达我对毛泽东思想的热爱。

为什么我要谈调查研究呢？因为这个问题实在太重要了。根据我50多年革命生涯的体会，我感到，毛泽东同志关于这方面的论述，具有理论原理和方法论的意义，是他发展马列主义的一个重要方面。他结合中国的实际，把马克思主义的唯物辩证的思想路线讲得非常明确具体。调查研究，实事求是，是我们党一切干部必须遵循的思想路线，如果背离这个思想路线，就要犯大错误。

毛泽东同志关于调查研究的代表著作，是他1930年5月写的《反对本本主义》，原来的题目叫《调查工作》。这篇文章是毛泽东同志关于调查研究思想的核心和精华，语言简练，观点明确，通俗易懂，通篇贯穿着实事求是的思想，是对马列主义的具体运用和发展。文章不仅讲明了为什么要搞调查研究，而且教育我们怎么去搞调查研究。在几十年的革命工作中，每当我遇到困难时，都要安静下来认真读读这篇文章，按照毛泽东同志的指点，到实践中去看一看，想一想，亲身体验一下，然后再加以分析研究，最后综合起来，以找出问题的答案。这就是我把调查研究说成是“一个重要的理论原则和工作方法”的切身感受。这是毛泽东同志留给我们的一份宝贵精神财富和思想遗产，我们一定要继承下来并在实践中加以发展。

毛泽东同志在丰富的实践经验的基础上，认真地研究了中国革命问题后才写成这篇重要著作。也就是说，毛泽东同志关于调查研究思想的形成，不是一朝一夕的事。大革命失败前后，我们党有的领导人，无视中国革命的具体情况，一味照抄苏联的经验，使我们党吃了很大的苦头。但是不是说在我们党内没有别的正确主张呢？不是的，不但有而且还十分使人信服。这就是以毛泽东同志为代表的正确主张。我记得，1926年毛泽东同志给广州农民运动讲习所第六期学员讲课时，关于中国革命和农民问题的一系列论述就高人一筹。他对中国社会各阶级的分析，以及无产阶级为什么要革命、怎样革命的讲解，使我们每一个学员都心服口服，领会颇深。他为什么能讲得那样透彻呢？主要来源于他的调查研究，来源于他善于把马列主义的理论和中国革命的实际相结合。那时他一有时间就跑到乡村去，同农民一谈就是一个晚上。他对农民运动的认识非常深刻，关于农运工作的论述没有半句空话。因为当时我也是搞农运工作的，所以最愿听毛泽东同志讲课。他讲得具体、生动、有感染力。后来他所以能得出中国革命必须走以乡村包围城市、最后夺取城市的道路的英明论断，是同他对工业无产阶级和农民阶级以及其他阶级作了大量的调查研究分不开的。正因他作了大量的调查研究，才深刻地认识到中国革命同俄国十月社会主义革命在时间、地点和条件上都不相同，中国革命要取得胜利，就必须走中国自己的路。1927年，以蒋介石为头子的国民黨反动派发动“四一二”大屠杀后，是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人从残酷的斗争现实中总结出了“武装斗争”“用革命的枪杆子对付反革命的枪杆子”的颠扑不破的真理，建立了红色根据地，实行“工农武装割据”，引导中国革命走上了土地革命的新阶段。这些调查实践活动，使毛泽东同志得出了结论：一切结论必须产生于调查研究的末尾，而不是在它的先头。

（摘自《王首道文集》，中国大百科全书出版社1995年版，第425—427页。）

文献二：湖南小水电建设中需要解决的几个问题

为了加快小水电建设的速度，要在统一认识的基础上，上下左右齐心协力把它作为一件战略性大事来抓，同时要进一步解放思想，放宽政策，充分调动各级办电和广大农民办电的积极性。下面几个有关政策和管理方面的问题，必须认真解决好。

1.小水电建设资金如何筹集

这是发展小水电首先要解决的问题。根据湖南一些县的实践经验，应以自力更生为主，国家扶持为辅，通过地方各级自筹、农民集资和劳务投资等多种渠道来解决。办电形式也应当多种多样，既有县、区、乡各级办的，或各级联合办的，也有农户自己办或联户办的。平江县还打算采取发放股票，集资联营，按股分红（红利高于利息）和搞投资补偿（即集资办电以后，以低价电能偿还）等办法来筹集各方资金，加快办电步伐。从一个县来说，在办电初期尤其需要发扬艰苦创业的精神，发动广大群众，千方百计地筹集资金。不如此，是很难开创局面的。如衡东县兴建的第一座灌田10万亩、装机13000千瓦的甘溪水轮泵水电站，土建工程需1100多万个劳动日，他们动员了全县5万个劳动力，自带工具、口粮，苦干5年，终于建成了。以劳动积累代替投资，节约资金近1000万元。该县现已建成的电站，共用资金6200多万元，其中县、区、社、队和社员自筹即达4600多万元（包括劳动积累）。……在强调地方和群众自力更生的同时，国家也应给予必要的扶持，资助水电资源好的县兴办一些骨干工程。中央有关部门和省、市财政都应当挤出一部分资金用来支持发展小水电，国家银行对小水电建设应实行低息贷款。平江县办电以来，到目前止，全县共用去资金约5500多万元，除了靠县财政自筹和“以电养电”以及社队集体自筹、社员劳务投资共约集资3000万元之外，国家投资（省、地）1500多万元，银行贷款900多万元。这种必要的扶持，看来是不可缺少的。

2.实行“以电养电”的政策

这是加速小水电建设的重要措施。所谓“以电养电”，就是小水电站（网）的利润和大电网趸售给县所得的利润，不要纳入省、地、市、县的财政预算，其收入除生产费用和按计划归还银行贷款之外，应全部用于发展小水电和地方小电网。对经济困难的地方，还应酌情给予减税和免税的照顾。实行这个政策，才能让地方积聚财力，采取“母鸡下蛋”“滚雪球”的办法，使小水电站越办越多，越办规模越大。衡东县的小水电事业就是这样发展起来的，他们办小水电的总投资中，靠“以电养电”积累的资金将近40%。该县的洋塘水电站全部投资1100多万元，除国家投资320万元外，其余700多万元就是靠小水电收入逐年解决的。

为了贯彻好“以电养电”的政策，还应当在管理体制上实行相应的改革。省、地、县同志一致的意见是，应坚持统一调度、分级管理的原则，实行“自建、自管、自用”的方针，充分调动各级办电的积极性。尤其是要给县以自主权，在县一级逐步建立经济实体。凡是地方和社队办的小水电、小火电、小电网，其所有权应归地方和社队，由地方和社队自己经营管理，切不可采取无偿平调，“竭泽而渔”“杀鸡取卵”的政策。

3.正确处理大电网与小电网的关系

这是发展小水电的一个重要环节。湖南省有不少县建立了自己的小电网，并与大电网联网运行。调查中各地同志反映，目前在大、小电网之间存在着一些矛盾，有的还很尖锐。他们对于如何解决好这个问题，也提出了一些意见和办法：大小电网相联是必然趋势，凡有条件的地方都要积极提倡联网。大小电网并网后，其所有制、隶属关系、财务关系不要改变，以小水电为主的县小电网和供电区由县统一管理。在相互关系上应本着团结治网的精神，大电网要积极扶持小电网，小电网要服从大电网的统一调度。联网后，大电网应把小电网作为一个用户（一般实行一点并网，特殊情况下允许多点并网），双方电量的交换，实行互供互抵或趸售，进出价格要力求合理，大电网不应苛待小电网。小电网应有自己管理的供电区，除国防军工重要用户外，大电网不要在小电网内发展直供用户。大电网要根据不同季节的情况，合理调度，统筹安排发、供、用电。在丰水期，大小电网都要努力发展季节性电能利用，多余的部分按大小电网实际可调出电力同等比例削减发电量；枯水期小电网电力不足时，大电网应根据多办电的地方多用电的原则，合理分配用电指标向小电网供电。这些意见，看来是可行的。

4.统一规划，综合利用，加强管理

这是发挥小水电效益的重要保证。湖南省在这方面经历了一个由不自觉到自觉的过程，有不少经验教训。解放初期，只知兴修水利搞灌溉，不知同时利用发电。后来办小电站，又只知用来照明，没有注意与排灌、航运和发展工业相结合。有的地方办电站，只讲装机，不讲用电，没有做好发、供、用的综合平衡工作。有鉴于此，大家认为，发展小水电一定要注意合理开发水利资源，在进行流域规划时应兼顾上下游、左右岸的关系，对防洪、航运、发电、水产等都要统筹安排。各地编制的小水电发展规划，要经上级主管部门和有关部门审查批准，并纳入长远规划和年度计划（由地方自筹和集体所有制或农民集资办的小水电站，其投资不属国家计划渠道，不要算基建规模，以免限制他们的积极性。但无论是谁办电站，都要按基建程序办事，以保证质量，保证安全，避免浪费）。在一个省、一个地区、一个县的范围内，對小水电建设要量力而行，分期分批，集中力量打歼灭战，决不可全面开花，分散力量。湖南省打算首先集中力量建设好10个农村电气化试点县，然后再分期分批帮助40个水能资源较好的县进一步发展小水电。就一个县来说，一定要注意兴建骨干电站，以形成拳头，逐步建成独立自主的小电网。……为了调节丰水期和枯水期的发电量，有条件的地方应兴建一些调节性能好的水库电站和抽水蓄能电站。发展小水电，还要注意在本地区内力求做到发供用平衡，为当地的工农业生产和人民生活服务。湖南有少数县只顾建电站发电，靠卖电获得收入，而不致力于开辟门路用电去发展生产和繁荣经济，那种办法是不可取的。因此，对现已建立起来的小水电站，一定要切实加强管理，建立健全生产技术责任制，搞好挖潜配套和更新改造，提高设备利用率，保证电能质量，坚持计划用电、节约用电、安全用电，努力提高经济效益。

（摘自《王首道文集》，中国大百科全书出版社1995年版，第460—464页。）