培育发展虚拟现实产业，打造追赶超越新动能

张爱玲　曹林

世界虚拟现实产业进入爆发式成长的战略窗口期，但从产业生命周期来看依然处于开疆拓土的“大航海”年代。在国家政策的引导和推动下，国内主要发达城市争先布局。西安是全国虚拟现实产业重镇，具有发展虚拟现实产业的基础优势、先机优势、市场优势和人才优势。未来陕西要以西安为核心，加强顶层设计和规划，强化产业政策引导，优化发展环境与公共服务，推进虚拟现实产业融合发展，抢占世界虚拟现实产业发展制高点，培育陕西经济发展新动能。

虚拟现实产业是指借助计算机系统及传感器技术生成三维环境，创造出一种崭新的人机交互方式，通过调动用户各种感官（视觉、听觉、触觉、味觉、嗅觉等）来享受更加真实的、身临其境的体验。虚拟现实产业一般包括三类技术应用方式：虚拟现实（VR，Virtual Reality）、增强现实（AR，Augmented Reality）和混合现实。虚拟现实是一项可能的颠覆性技术，是未来互联网的入口和交互环境，将开启下一个时代的 PC和下一个时代的Mobile，成为未来经济新的增长点。

国内外虚拟现实产业发展形势

目前，世界虚拟现实产业发展阶段正如20世纪60年代和80年代的电脑和智能手机，虽然已经进入爆发式成长的战略窗口期，但是从产业生命周期来看依然处于开疆拓土的“大航海”年代，产业领域尚未形成定型的产业技术方向和绝对领先优势企业，国内外虚拟现实企业发展均处于探索、突破发展阶段。但从国内外产业发展水平与方式来看，我国与世界发达国家虚拟现实产业存在一定差距，发展路径也明显不同（表1）。

国外虚拟现实产业以大企业巨头为主，硬件技术与性能占绝对优势、产品定位明晰、内容渠道及作品丰富、产品交互性与适配性较好。而国内虚拟现实产业以创新型小企业为主，企业普遍缺乏核心技术；手机端虚拟设备占主导，价格低廉；多数企业以内容制作为主，产品制作不够精良，交互性能一般。

国内城市推进虚拟现实产业发展战略与政策

为了抢占世界新兴产业制高点，我国加大对虚拟现实产业的指导和扶持力度。国家经济和社会“十三五”发展规划纲要提出，大力推进虚拟现实等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新的增长点。2016年4月，国家工信部发布了《虚拟现实产业发展白皮书》，阐述国内外虚拟现实产业发展的现状、技术特点、关键环节和主要应用领域，为未来产业发展指明了方向。目前，工信部电子信息司正在加快制定《虚拟现实产业与应用发展指导意见》。2016年8月，国家发改委印发《关于请组织申报“互联网+”领域创新能力建设专项的通知》指出，我国要建设虚拟现实/增强现实技术及应用国家工程实验室。

在国家政策的引导和推动下，发达省市纷纷出台地方扶持政策，加快布局虚拟现实产业。深圳走在全国前列，聚集了全国约三分之一的VR/AR企业，正在起草《深圳市促进虚拟现实技术创新与产业应用行动计划》，志在谋求全国虚拟现实产业制高点。南昌打响全球城市级虚拟现实产业布局“第一枪”。2016年6月，南昌市政府出台了《加快VR/AR产业发展的若干政策（试行）》，立足红谷滩、面向江西，辐射中国，谋求构建世界级的虚拟现实产业中心——“中国 （ 南昌） 虚拟现实VR产业基地。福建大力推进虚拟现实产业发展，助力“数字福建”建设。2016年4月，福州市政府出台了《关于促进VR产业加快发展的十条措施》，提出建设“中国福建VR产业基地”，打造全国领先的VR产业集聚区和全球VR产业重要的创业创新平台。青岛提前布局，早在2012年就建立了10万平米的亚洲最大的虚拟现实产业园，倾力打造 “虚拟现实之都”。成都高新区抢先布局，依托其内容和硬件优势，打造“芯片——显示组件——硬件设备——内容提供”的VR完整产业链。重庆紧抓虚拟现实产业发展机遇，加快培育重庆经济发展新动能。2016年8月，重庆市出台《关于加快推进虚拟现实产业发展的工作意见》，着力推动虚拟现实产业健康发展。西安高度重视虚拟现实产业发展，先后举办了2015、2016年两届世界业界公认的行业博览会——世界增强现实（亚洲）博览会，成为世界增强现实博览会（亚洲）永久总部，促成国际增强现实产业基地正式落户西高新软件新城，并成立了中国增强现实产业联盟。2016年5月，2016Ari中国增强现实创新大赛在高新区开赛。西安市政府正在研究制定《关于促进虚拟现实产业发展的实施意见》，西安正在成为世界虚拟现实产业的聚焦热点和投资热土。

陕西虚拟现实产业发展现状与优势分析

陕西虚拟现实产业主要集聚在西安。西安是全國虚拟现实产业发展的一个重镇，产业发展位居全国中上游水平。目前聚集虚拟现实企业约57家，以内容制作和行业应用为主，兼有硬件设备、软件开发相关企业，初步形成了以西安金花电子商务为代表的增强现实领军企业，以三角犀数码科技有限公司为代表的VR/AR行业应用产品研发的创业企业，以灵境科技为代表的在VR/AR展示体验应用的行业企业，以及亿道创意、微睿教育、奥科多科技、广域互动等一批在内容及应用表现突出的企业。然而，西安虚拟现实企业，规模依然较小，产业整体实力与北京、上海、深圳等发达城市还是有一定差距，但是国内各市虚拟现实产业基本处于同一阶段，西安虚拟现实产业活跃，氛围浓厚，发展优势明显。

一是产业先机优势。西安成立了全国AR产业协会和联盟，设立了全球第一个AR产业基金，举办了世界增强现实展会（中国）AWE Asia等业界举世瞩目的产业活动，成为世界增强现实博览会（亚洲）永久总部。当前，西安已经与美国eMagin、韩国UX Factorry、AGORA全球创意中心等世界级VR/AR企业建立了联系，具有链接世界一流资源和市场的能力。西安把握住了国内虚拟现实产业先机，正奋力对接虚拟现实产业前沿。

二是产业基础优势。西安虚拟现实关联产业基础雄厚。西安国家自主创新示范区聚集了5000多家软件、文化产业，在“硬件+软件+内容+分发+行业应用”各个产业链环节聚集了三角犀数码、灵境科技、亿道创意等一批草根性、成长性企业，成为推动虚拟现实产业创新的微观主体。西安曲江新区是国家级文化产业示范区、国家级文化和科技融合示范基地，拥有唐风商业、旅游休闲、科教文化和会展商务四大板块，以教育为龙头，影视、动漫、创意、传媒、广告、出版为核心的文化产业高度发达，为虚拟现实产业内容制作和应用提供了基础。

三是市场应用优势。当前，虚拟现实产业应用处于市场启蒙期，军事、科研是当前虚拟现实产业应用的两大传统阵营，游戏动漫、影视将是未来率先突破的重点领域，文化、旅游、教育将成为持久的蓝海领地。陕西是军工，科技大省，航空航天优势突出，具有先期开启虚拟现实市场的现实基础。陕西是文化资源大省，但因传统文物观光主导型旅游的参与性、观赏性、沉浸性明显不足，严重制约文化旅游发展潜力。推进虚拟现实+旅游产业成为立体展现陕西深厚历史文化魅力，激发旅游发展新动能的内在要求。西安高新区、曲江新区已经形成教育培训、影视传媒、动漫游戏、创意文化等优势领域，并孕育出虚拟现实应用项目，迈出了虚拟现实市场应用的坚实步伐。

四是本土人才优势。西安是全国科教大市，拥有普通高校81所，各类科研机构3000多家。其中，软件、文化、影视、动漫、旅游等虚拟现实关联产业人才密集，拥有VR/AR产业发展需要的各相关学科基础人才，且人才成本低于同类城市。西安虚拟现实教育培训先行一步，诞生了全国第一部《AR IN CHINA》AR教材。当前，西安高新区、金花投资集团与世界顶级SDK公司已经联合共建世界虚拟现实产业人才培育基地，进一步强化了西安在全国虚拟现实产业人才的优势地位。

推进陕西虚拟现实产业发展的对策建议

目前，VR正处于大规模应用前夕，逐步进入市场化、商业化应用的上升期。AR仍需五至十年的技术酝酿，才能成为主流。陕西要深刻把握世界虚拟现实产业发展趋势，强化顶层设计和布局，发挥市场应用优势，推进内容与技术创新“双轮”驱动，努力抢夺未来全球虚拟现实产业生态发展的制高点，培育陕西经济发展新动能。

（一）加强顶层设计，强化组织协调

高度重视虚拟现实产业对提升陕西特色产业优势，培育产业发展新动能的重大意义，以省市联动共同推进虚拟现实产业创新发展。尽快建立虚拟现实产业省市联动发展机制，由省发展和改革委员会与西安市政府牵头，共同开展工作，建立虚拟现实产业会商机制，解决虚拟现实产业当前存在的相关困难和突出问题。尽快出台《关于促进西安市虚拟现实产业发展的实施意见》，加快推进向国内外专业咨询机构采购虚拟现实产业规划咨询服务，形成全国领先的虚拟现实业发展规划。共同制定推进虚拟现实产业发展的战略、政策、项目、资金等事宜，頂层设计虚拟现实与国防、航空航天、教育、文化、旅游等产业融合发展的路线图。

（二）整合创新资源，完善孵化培育体系

支持发展虚拟现实产业众创空间，整合国内外高端资源要素，引导集聚共同开展虚拟现实关键技术、产品、商业模式创新，构建集样机中心、研发平台、投资平台、孵化平台、活动平台为一体的虚拟现实全产业链创新生态圈。支持西安高新区软件园建设好国际增强现实产业基地，发挥AR孵化器等国际协同创新加速器优势，加速引进国际国内优质创新孵化器、虚拟现实内容孵化器。鼓励曲江新区、泾河新城、航天产业基地、大学院所，建立旅游、文化、航天、教育等若干虚拟现实产业应用示范基地，打造虚拟现实产业技术研发与行业应用特色小镇。逐步建立以资本和服务为纽带的孵化体系，加速由创意到产品的转化，构建“创业苗圃+孵化器+加速器”孵化链条，打造国际领先的虚拟现实孵化培育体系。

（三）推动虚拟现实+产业融合发展，培育产业发展新动能

顺应市场发展需求，纵深推进虚拟现实在军工、科教领域的应用，优先推进文化、旅游虚拟现实产业融合发展。

一是大力发展虚拟现实+军工产业。以国家军民结合（融合）基地为主要载体，依托西安军工院校、科研院所、军工企业，推广虚拟现实技术在虚拟战场环境、单兵模拟训练、近战战术训练、诸军兵种联合演习等军事教育应用；在航空、航天、兵器、船舶、核工业等重点领域，全面深入推进虚拟设计、虚拟装配、虚拟展示、虚拟试飞（航、用）等方面的发展与应用。

二是积极推进虚拟现实+科教产业。以现代化教育改革为契机，制定虚拟现实教育计划，稳步有序推进虚拟现实技术在教育领域的应用。依托西安高校院所、中专职校，创建虚拟现实教育应用示范基地，通过建设虚拟现实科技馆、教育馆、艺术馆，示范推广虚拟现实技术在医学、艺术、地理等教育工作中的应用。深度开发科技教育系列产品，创建西部虚拟现实教育产品基地。

三是推进虚拟现实+旅游产业。西安是世界四大文明古都，拥有悠久的历史文化，受制于文物遗址与历史时空限制，缺乏展示汉唐盛世文化的有效方式，无法激活西安文化旅游的独特魅力。虚拟现实+旅游产业可以有效克服这一弱点，培育形成西安文化旅游发展新优势。借鉴IBM与故宫博物院合作推出“超越时空的紫禁城”做法，借助陕籍名导演艺资源，通过虚拟现实技术打造西安印象，活化兵马俑、明城墙、大雁塔、大明宫等景区，穿越时光立体展现秦韵唐风。鼓励陕文旅、曲江集团等企业建设虚拟现实产业主题公园，在西安、汉中、韩城等文化遗址、景区景点、文化街区开发虚拟现实旅游体验项目，支持航空、航天、军工各类虚拟现实体验馆发展。

四是推进虚拟现实+文化创意产业。依托西安高新区、曲江新区，积极引进文化影视领域企业，引导企业在动漫、影视、新闻、广告、演艺、展会等板块拓展虚拟现实应用，发展虚拟现实直播频道、主体乐园、购物商场等，通过虚拟现实形成的全新文化传播方式，逐步培育健全虚拟文化市场。VR+游戏目前是商业化最成功的领域之一。尤其要发挥西安高新区手机视频与动漫游戏产业的独特优势，重点推动游戏和手机视频与虚拟现实深度融合发展。

（四）加强产业政策引导，助推产业发展

新兴产业起步阶段面临技术、市场、信息等多重风险，需要政府推进管理创新，制定产业政策进行有效引导。

一是加大政府财税金融支持力度。由省、市两级财政出资，招募国内顶尖管理团队进行专业化市场化管理，成立VR创新产业母基金，吸引世界大型风投机构跟进投资项目，招引国内外领先的虚拟现实企业和项目落户。推进省市联合成立陕西虚拟现实风险产业发展基金，引导更多的社会资金设立VR产业创业投资基金，鼓励扶持VR企业的创业风险投资。将虚拟现实产业纳入高新技术产业范畴，落实减按15%减税政策。

二是加强政府市场引导作用。加大政府采购力度，积极支持将本地虚拟现实产品和服务纳入政府采购服务目录。建立创新产品与服务远期约定政府购买制度，加大智慧城市、智慧旅游、教育培训、医疗卫生、社会保障、应急救援等方面虚拟现实产品与服务的采购力度。实施首台（套）VR产品扶持政策，对属于国内首台（套）和省内首台（套）的虚拟现实产品按照不超过市场价格60%和30%给予补贴。

三是实施积极的产业组织政策。培育龙头企业，引进国内外知名VR企业，给予一次性奖励。对VR企业产值首次超过2亿元、4亿元、10亿元的，给予相应金额奖励。支持中小微虚拟现实企业发展，对新注册的VR/AR企业，按其注册资本金规模由受益财政给予创业启动资金支持；实施三年房租免租、人员公寓补贴、100M以上带宽的网络支持、企业数据租用费用补助等政策，切实减轻中小微企业创业负担。

（五） 优化发展环境，强化公共服务

良好的发展环境和完善的公共服务是产业健康发展的基本条件，也是新兴产业起步阶段政府培育发展的基本路径选择。

一是优化发展环境。充分发挥西安高新区中国增强现实产业联盟作用，推动建立虚拟现实产业联盟，加强产业链上下游企业、高校院所、配套企业等的信息沟通和业务合作，构建跨行业、跨区域整合资源的创新合作组织。支持西安高新区办好增强现实（亚洲）博览会（AWE ASIA），鼓励举办具有国际影响力的虚拟现实创新创业大赛、技术和产业论坛、行业展会等专业交流活动，扩大国际影响力，打造国内国际虚拟现实大赛原创高地。积极扩大宣传陕西虚拟现实产业规划、政策，推动西安成为虚拟现实发展热点城市，树立虚拟现实产业区域品牌形象。

二是推进虚拟现实教育培训。整合陕西虚拟现实教育资源，引进世界SDK等顶级行业教育机构，建设虚拟现实教育培训基地。鼓励企业、高校、培训机构开设专业，开发课程，联合培养创新人才，打造国际一流虚拟现实人才集聚高地。

三是构建产业公共服务体系。快速构建虚拟现实产业化与资源共享能力，加强面向兼容通用、用户体验、安全可靠等方面的产品检测认证服务。大力发展关键技术研发服务、测试验证、标准认证、大数据开放服务、创新创业服务、用户信息保护评级及应用软件认证等第三方专业化服务企业和公共服务平台，加快原型产品研发与版本迭代速度。

参考文献

[1]牛禄青.虚拟现实井喷.新经济导刊[J]，2016（6）：11-16.

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[4]VR行業研究报告：发展趋势及投资机会预测，互联网周刊，2016年04月08日.

[5]江永碧，陈炜.发展杭州虚拟现实产业的政策建议，浙江经济[J]，2017（1）：56-57.

[6]重庆经济信息委员会.关于加快推进虚拟现实产业发展的工作意见，2016（8）.

作者简介

张爱玲 陕西省行政学院讲师

曹 林 陕西省社会科学院副研究员