浅谈在食品生产许可核查工作中如何加强党风廉政建设

摘要：食品生产许可现场审查通则和细则的规定具有通用性，不同食品类别的生产工艺和操作规范不同，每个核查组工作人员对审核标准的把握尺度不一致，判定结果时往往定性多于定量，会对现场核查结果的公平性会有影响。当前食品生产许可核查工作中的党风廉政建设和反腐败工作形势尤为严峻。本文从严明政治纪律、深化作风建设、加强监督力度等三个方面，对如何在食品生产许可核查工作加强党风廉政建设工作进行了阐述。

关键词：食品；生产许可；核查；党风廉政建设

食品安全法和行政许可法要求，食品生产实行许可制度。由于食品生产许可现场审查通则和细则的规定具有通用性，不同食品类别的生产工艺和操作规范不同，每个核查组工作人员对审核标准的把握尺度不一致，判定结果时往往定性多于定量，会对现场核查结果的公平性会有影响。所以，当前食品生产许可核查工作中的党风廉政建设和反腐败工作形势尤为严峻。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要内容和有力支撑。在推进过程中，既要治标、也要治本。具体说，需要做好以下几个方面内容：

1严明政治纪律

1.1加强对政治执行情况的监督检查

纪律严明才能步调一致，要在运用监督执纪“四种常态”方面下功夫，要严肃查处在食品审评认证过程中和经济利益相勾结的违法违规行为；对履行全面从严治党政治责任不力，造成严重后果的，要严肃追究当事人责任和领导责任；对典型案件要点名道姓通报曝光，发挥警示震慑作用。通过严明政治纪律，把严肃其他纪律带起来，使党的纪律立起来、严起来。

1.2加强核查人员队伍的挑选和监督

应选用政治素质高、专业能力强的人员进入食品核查员队伍，并进行有效的全过程管理监督，严格核查人員队伍的廉洁从业情况，把好“党风廉政建设”；对核查员队伍要建立考核机制，形成优者上劣者下的好局面。

1.3加强教育

党风廉政建设的最基础要求就是党员干部积极参与反腐运动，提升工作效率。通过抓党风廉政教育，使核查人员真正做到主动摆正自我态度，爱岗敬业，树立正确的价值观，做好自身工作。

2深化作风建设

2.1加强制度建设

完善审查员廉洁自律制度，制度中应明确审查员要客观公正地履行职责，遵守职业道德，严格执行相关审查标准，对所提出的审查意见承担责任严格执行廉政纪律；不向审查单位提出与工作无关的要求，不接受审查单位发放的劳务费或补助，不在审查单位报销应由个人负担的费用，不接受审查单位馈赠的任何礼金、礼品、有价证券，不接受审查单位和当地监管部门的宴请，不利用审查之便到风景名胜古迹旅游，不参与任何形式的娱乐活动。

2.2规范行为

要把业务工作与思想教育、党风廉政建设教育同时抓；在抓好学习的同时，也要经常突击抽人员的学习情况以及读书内容，通过学习这种形式，进一步增强人员学习的紧迫感，提升思想境界，自觉远离不良的工作作风和生活陋习。

2.3统一审查程序，严明纪律

2.3.1食品生产企业现场核查计划的制定，应采取“双盲”原则。即核查员不能预先知道自己将要审核的企业，申请许可的食品生产企业事先不能知道核查组成员。每个核查员不能自己提出审核的对象，企业不能邀请或者指明核查组成员。

2.3.2 核查计划制定以后，核查机关应统一给食品生产企业发廉政提醒短信，告知“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可的，由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款，被许可人在3年内不得再次申请食品生产许可”，让企业不敢行贿。

2.3.3各核查组在核查工作开始之前，应召开首次会议，并在首次会议上宣布核查纪律和廉政声明。在核查资料中，制定廉政纪律反馈表，由企业填写。一张放进许可资料档案存档；一张邮寄给纪检组。

2.4发挥好典型作用，营造学比赶超的良好氛围

先进典型是促进提升人员思想境界的标杆，特别是在核查人员队伍中发现先进、树立典型，更加具有现身说法的效果。结合自身实际工作，利用工作会和培训教育的时机，对全省涌现出来的先进核查员进行表彰和奖励，让体系内人员在思想上受到了有效教育，防腐拒变的信念也更加坚定。

3加强监督检查力度

3.1多方联动，加强廉政回访力度

对通过现场核查的企业，开展回访工作。重点向回访对象了解现场核查人员在其单位核查过程中有无违规违纪行为，现场核查把关是够严格；并对回访中发现的违纪问题及时做出处理，需要追究党纪政纪责任的，应予立案。

3.2层层传导责任、压力

建立健全监督检查机制，细化分解工作任务，强化考核制度。明确核查工作中的牵头领导、配合单位和责任人员，加强沟通联系。突出政治责任，并定期交流情况，研究问题，形成目标统一、信息共享、运转顺畅的协调机制，做到上下联动，部门配合，齐抓共管。

3.3加强监督、科学管理

在具体实践中，要围绕自查、监管、惩治等环节，明确了党风廉政和政风建设各项任务的工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，形成了目标具体、职责明确、上下贯通、左右协调、环环相扣的责任体系。在责任制执行中，实行全方位和全过程动态管理，加强监督检查，有力促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

4结束语

党风廉政建设和反腐败工作，对食品生产许可的现场核查工作来说尤为重要。必须坚持党政齐抓共管、纪检组织协调、依靠群众支持和参与的反腐败工作机制和领导体制，转变工作效能，为食品安全做出相应的贡献。

作者简介：李文祥（1969.12）男，湖南常德人，大学本科，主要研究食品安全与食品监管。endprint