优化哈尔滨市科技创新环境对策研究

沈鹏远

(中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080)

优化哈尔滨市科技创新环境对策研究

沈鹏远

(中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080)

在经济增长速度换挡、经济下行压力加大的背景下，创新成为适应和引领经济发展新常态的重要力量。哈尔滨正在积极建设创新型城市：创新政策环境、科技孵化环境、对外科技合作环境均明显改善。同时，哈尔滨科技创新环境仍然存在科技成果转化不足、融资困难、创新市场化滞后等问题，制约着企业发挥创新主体作用。有鉴于此，我们有必要进一步改善科技成果转化环境，重视科技创新的市场化导向，借助一带一路战略推进中俄科技合作等。

科技成果转化；融资；市场化

在科技产业发展中，科技创新环境的培育是一项前提性、基础性工作。没有优良的环境，科技创新则成为无源之水、无本之木。良好的科技创新环境可以吸引全国乃至全球的高端人才云集哈尔滨，可以催生更多科技型企业，可以真正做到经济的转方式、调结构。

一、哈尔滨市科技发展环境改善

科技创新环境可分为硬环境和软环境，其中：硬环境主要包括自然环境、基础设施、生态环境等；软环境主要包括政策环境、服务环境、融资环境、孵化环境、人文环境和法制环境等。近年来，哈尔滨市实施创新驱动发展战略，以科技成果转化为主攻方向，开展“三权”制度改革试点工作；扩大科技对外开放，拓展国际科技合作；努力推动“大众创业、万众创新”，科技创新环境逐渐优化，科技事业取得了长足发展。

(一)创新政策环境改善

保护和鼓励科技创新必须有制度基础和政策环境。创新政策一般由金融政策、财政政策、产业政策、海关政策、外贸政策、人才政策等方面的政策构成。在建设创新型城市的初级阶段，需要通过宽松优良的政策环境集聚各种科技创新要素，以激励更多的投资和创新创业行为。在全国50个城市科技竞争力排名中，哈尔滨列第9位，其中，科技成果数量仅次于北京、上海、天津、武汉、沈阳，列第6位。制约哈尔滨科技创新发挥动能的是科技成果被束之高阁或被南方企业挖走。为此，哈尔滨市全力破解科研成果转化落地问题，积极推动推进“三权”改革，增加知识产权保护力度，加强科技产业项目交流与合作。一是推动“三权”改革，加快科研成果转化落地。哈尔滨市80%以上的科技资源集中在中直和省属大学大所。科技成果使用权、处置权和收益权，是长期制约和困扰成果转化落地的屏障。哈尔滨市科技局与哈尔滨工业大学启动市校所合作试点工作，共同推进“三权”制度改革创新，促进科技成果转化落地。积极研究出台鼓励科技人员、大学生携科技成果创新创业政策，建立促进科技成果转化的工作体系、决策机制和管理流程以及相应制度。二是保护知识产权，鼓励专利发明。一方面，大力强化企业专利优势培育，提高知识产权创造能力。专利申请资助向中小微企业倾斜，鼓励中小微企业申请专利，提高中小微企业知识产权管理水平。另一方面，提高企业专利技术转化运用能力。拓宽专利技术转化实施渠道，完善市知识产权局网站专利技术展示、转让、需求信息服务平台建设、编发高校以及科研院所专利技术汇编，促进专利技术转化实施。哈尔滨通用液压机械、黑龙江华信家具、哈尔滨乐泰药业、哈尔滨安天科技、九三粮油工业集团和哈尔滨东盛金属等6家企业被国家知识产权局确定为国家级知识产权优势企业。三是加强科技产业项目交流与合作。自2006年开始兴办的哈尔滨国际科技成果展交会(即“哈科会”)两年一届，已成为哈尔滨市乃至我国对外科技合作的一面旗帜，为哈尔滨市传统产业转型升级提供了科技支点。“哈科会”开展国外项目展示、对接、洽谈以及专家进校园、进科研院所、进企业考察交流活动，举办专题对接交流会。2016年第六届“哈科会”从俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、英国、日本、加拿大、爱尔兰、法国、澳大利亚等29个国家和地区征集1 049个项目信息，内容涉及装备制造、电子信息、现代农业、新材料、生物工程与新医药等6个领域[1]。随着区域内科技创新成果的不断涌现与合作领域的日益拓展，“哈科会”成为中国与欧亚开展科技交流、深化创新合作的重要窗口。

(二)孵化环境改善

孵化环境主要指高新技术企业所在地的区位环境，不仅包括基础设施、交通运输状况、资源与能源供应等硬环境条件，还包括区内创新氛围、中介服务与智力支持、产业与市场基础、特殊政策等软环境条件。孵化环境主要通过孵化器发展规模、孵化器创业服务平台、孵化器创业氛围来体现。一是哈尔滨依托于科技产业园的科技产业孵化器建设成果显著。哈尔滨市科技产业主要分布于三大区域，包括松北区的科技创新城、平房区的哈南新城和正在打造的南岗区高科技创新带。松北科技创新城包括科技创新园和科技产业园。科技创新园分为技术研发、项目孵化、成果转化及为科技创新配套综合服务等区域。松北科技创新城已汇集一批如奥德光电、万鑫石墨、光宇蓄电池、安天科技等优质科技企业。哈南新城着眼于产业集聚提档升级，打造“高端装备制造业、绿色食品加工、云计算”三大主导产业，以新能源、新材料、文化创意、机器人产业为引领的新兴产业。南岗区正在建设以哈尔滨工业大学为核心的大直街高科技自主创新带，区域内有大学20余所，在校大学生约25万人，两院院士33人，博士研究生导师1142人，科技人员11万人。南岗区高科技创新带为黑龙江科技资源主体提供创新创业的载体，发挥“开放创新、要素聚合、人才高地、创业引领、成果转化”的功能。二是在基础设施方面，哈尔滨对俄货运班机、哈欧班列、哈尔滨直通莫斯科公路运输形成立体化的渠道优势。哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区的设立，哈尔滨国际集装箱的开通运营为哈尔滨科技企业提供了良好的经济基础设施。

(三)对外科技合作环境改善

近年来，哈尔滨对俄合作由经贸合作向全方位合作转变，由远东地区合作向俄罗斯中部和欧洲地区拓展，取得了积极成效。一是加强科研院所科技合作。为了加强高校、科研院所对俄及独联体国家的科技合作，哈尔滨市建立了中俄科技合作信息中心、中乌合作中心、对俄农业中心、对俄工业中心等9个对俄及独联体科技合作中心，极大地促进了对俄科技交流与合作向纵深发展；创建了农业装备国际科技合作基地、黑龙江中医药国际科技合作基地、七〇三研究所、哈尔滨工程大学、省农科院等15个国家级国际科技合作基地，成为对俄创新合作的重要平台[2]。其中，哈尔滨工业大学牵头成立的中俄工科大学联盟、哈尔滨医科大学牵头成立的中俄医科大学联盟开展交流活动，哈尔滨工业大学与圣彼得堡大学建立了3个联合研究中心。二是拓展企业科技合作项目。为了积极推动企业之间的科技合作，哈尔滨科技创新城成立国际科技合作基地。据哈尔滨市科技局资料显示，截至2016年12月，基地已入驻42家单位60多个国际科技合作项目，涉及装备制造、新材料、节能与环保、现代农业等众多领域，入驻率超过90%，5家企业销售额过千万元，6家企业在股权交易市场挂牌，2家企业正在接受新三板上市培训。企业科技项目合作缩短了科技成果产业化及市场化的进程。三是打造对俄科技合作服务平台。哈尔滨市国际技术转移服务中心和哈尔滨市国际技术产权交易中心，为对俄科技合作开展全方位的跟踪和服务，统筹哈尔滨对俄及其他独联体国家科技合作信息平台(东方一号网)的资源，承接了国家对俄科技合作基地联盟信息平台，为科技部统筹管理对俄科技合作基地联盟和有效合理发挥各市地合作资源优势提供了有力支撑。在对俄科技合作不断深化的基础上，已有上百项对俄技术合作成果进入研发或产业化阶段，一批企业通过对俄合作实现了技术突破、产业升级。

二、哈尔滨科技创新环境存在的问题

近几年，哈尔滨营造了基本适应科技型企业生存和发展、促进科技成果向产业领域转移的良好环境，但仍不能完全满足哈尔滨科技创新活动的需要。总体而言，科技创新的硬环境建设突飞猛进，而软环境建设不足；科技创新的政府作用较强，市场体系建设不足。哈尔滨科技创新环境突出存在以下三个问题：

(一)科技成果转化环境有待完善

哈尔滨科技成果转化上存在不少困难，通过调查总结出以下三个方面问题：一是供求信息不畅、利益分配不合理，研究脱离实际，科技人员和企业双方不信任，是科技成果转化率低的主要原因。四个方面所占比例分别为32%、26%，20%和17%。可以看出，要想提高科技成果率，必须建立有效的科技工作者与企业沟通合作信息平台。二是科技活动脱离市场需求。强调“科技成果转化率”本身说明我们的科研成果和市场对接出现困难，科研工作主要存在于科研院所，依靠国家经费所以会特别强调要转化。一些发达国家较少存在成果转化方面的问题，科研成果直接面向生产。哈尔滨的科技企业因为规模较小，成立时间较短，资金有限，企业从事科技研发活动较少，主要依赖交易平台获得所需技术，当技术交易平台无法有效对接买卖双方的技术需求时，就形成技术成果转化率低和技术需求难以满足的结构性问题。三是科技中介服务体系不足。科技中介组织是科技成果转化的支持系统，可以分为两种类型：一类是具有官方性质的科技中介，如哈尔滨股权交易中心、高校和园区的科技孵化器等，这些机构在科技信息传递和咨询、科技成果转化、科技企业的培育等方面做出了大量的成绩，为科技创新提供了有力支持。但是官方性质的科技中介结构，往往存在多头管理和政企不分问题。随着改革的深化，民营的科技中介机构应运而生，更具有灵活性，效率更高，但是哈尔滨民营的科技中介组织较少。目前，具有大众性质、民营性质的众创空间为创新创业者提供了低成本、便利化、开放式的服务平台，但是众创空间发展面临一些难题：针对创新创业初期融资困难，难以有效解决；为技术研发以及新企业创建、成长提供支持的风险投资、创业投资、私募股权等股权融资渠道还不畅通；众创空间的专业化服务水平较低，讲座、沙龙和路演的较多，有针对性的孵化服务、企业差异化的服务需求难以得到满足。

(二)金融服务环境不足

科技创新型企业发展往往需要巨额的资金投入，高收益与高风险并存。因而，科技创新型企业发展离不开良好的融资环境。融资环境由融资渠道结构、风险制约体系及资本市场机制完善程度等组成，目前哈尔滨的金融服务功能相对滞后。在资本市场融资方面，截至2016年年底，哈尔滨市拥有上市公司25家，期货营业部12家，证券营业部82家，证券分公司16家。全年证券交易额24 024.1亿元，比上年下降47.0%。其中，股票交易额13 870.5亿元，下降57.0%[3]。与中等发达城市武汉相比，截至2016年年末，总部设在武汉的金融机构25家。在武汉设立或筹建后台服务中心的金融机构33 家，上市公司累计70家,其中，境外18家，境内52家[4]。反映了哈尔滨企业利用资本市场融资的能力处于落后状态。其他如股权、产权交易、风险投资等投融资模式尚处于初始发展阶段，存在制度不完善、人才不足、监管不到位等问题。与此对相应，企业融资不得不依靠债权融资方式获得资金，即向金融机构申请贷款。金融机构本外币存贷款余额反映该时点金融机构资金融通活动的总规模，在15个副省级城市中，哈尔滨市2016年金融机构人民币贷款余额仅高于厦门，不及第一名深圳市的1/3，不及武汉市的1/2(沈阳、大连没有数据，见表1)。可以看出哈尔滨企业通过金融机构融到的资金仍然有限，股权融资方式和债券融资方式都严重制约了科技企业发展速度。

表1 2016年15个副省级城市金融机构本外币存贷款数据 单位：亿元，%

数据来源：《2016年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》及其他副省级城市统计公报。

(三)科技创新的市场化导向不足

科技创新拥有两条路径：第一条路径来自创新链的上游，以大学、研究机构的创新活动为起点，通过科研成果转化来拉动创新活动，是一种自上而下的过程。第二条路径来自企业对技术的需求，并将这种需求向创新链的上游传递，通过产学研合作的方式实现创新目标，表现为一种自下而上的过程。比如，深圳科技工业园由中国科学院和深圳市政府于1984年共建，深圳市政府提供土地和其他相关条件，中国科学院输送成果在园区内进行转化。中国科学院大量成果被移植到园区，但十年后，科技工业园内成功的高科技企业屈指可数，反倒是园区外的民营高科技企业蓬勃发展起来。提到创新驱动发展战略，都在讲要发挥好市场和政府两种力量，但常见的仍是政府选目标、给资源、给政策、立项目，对培育市场力量关注不够。

哈尔滨科技创新市场化导向不足主要体现在：一是创新资金扶持方式的市场化不够。创新资金扶持方式较为传统，手段过于直接和单一，政府多头管理、角色错位、市场和社会参与不足，导致资金分散、集中度不够、撬动社会资金的效应未能充分显现。二是创新初期阶段的投入和商业孵化不够。由于创新初期阶段的项目发现、评估、对接和退出机制不完善，社会资金较多集中于科技创新后期和成熟企业，创新初期阶段获得的资金有限，不利于提高科技创新前端的市场化活力和带动创新项目的商业孵化。三是市场化创新创业园区、孵化器不够。国有科技园区内企业在退出时，面临审批程序复杂和周期长等不确定因素，园区考核机制也侧重盈利而非创新导向；民间资本投入的创新创业园区、孵化器不足，市场化程度不高。相比较而言，上海民营孵化器约占全市孵化器总数的1/3左右，杭州民营孵化器占比已超过1/2。经济的发展主要依靠市场的力量，让市场在资源配置中起决定作用。如果政府迟迟不松手，不仅管不好项目、管不好钱，反而会抑制创新。因此，改善创新环境必须重视怎样促进市场化创新力量培育和引导创新活动。

三、优化哈尔滨科技创新环境的对策

优化创新环境没有固定的模式，哈尔滨要充分挖掘本市优质资源，在创新环境建设方面做到“重点突出，特色鲜明”。

(一)改善科技成果转化环境

充分利用哈尔滨丰富的科技资源，改善科技成果转化服务环境，推进高校科技成果转化。

第一，建设多种类型的科技成果转化服务平台，为企业寻求技术提供有效支持。一是完善科技成果信息发布制度。组织高校和科研院所梳理科技成果资源，发布科技成果目录，建立面向企业的技术服务站点网络，推动科技成果与产业、企业需求有效对接，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果市场价值。培育科技中介机构和技术经纪人，建设市场化的大学、研究机构的技术转移中心，高校与企业共建研发中心，技术成果评估机构，技术测试与示范机构等。二是加强对众创空间的分类引导。科技中介组织既可以是具有官方性质的非营利性机构，也可以采取市场化运营模式，带有营利性质，还可以探索通过PPP模式吸引社会资本参与到科技中介组织建设中。大力推进以社会力量为主构建市场化的众创空间。首先，对传统的孵化器、大学科技园等创新创业服务机构，引导其运用互联网思维优化和完善运营机制，支持其盘活闲置土地和存量房建设众创空间；鼓励和引进大型企业集团参与众创空间建设，发挥大企业的资金、信息、网络优势，明确产业技术创新方向，2016年，腾讯众创空间落户哈南，根据协议，腾讯公司将提供腾讯云、广点通、PC Push等服务，并定期在腾讯众创空间区域举办包括沙龙活动、腾讯公开课、腾讯开放日等开发者交流活动。平房区政府将设立项目扶持资金，用于扶持符合一定条件的入驻企业，前三年给予运营项目补贴，并在入驻企业的注册登记、代理记账及报税服务方面，提供便捷的“一站式”企业服务[5]。其次，众创空间走专业化路线，“吃透”一个或几个领域，打通产业链的上下游，扎扎实实做好产品研发、市场推广、金融服务，不断提升服务创新创业活动的综合能力。

第二，鼓励科技成果持有人通过多种方式将科技成果商业化、产业化。一是创新科研成果转化的利益分配机制，提高科技人员科技成果转化收益比例。鼓励科研院所、高校通过转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果。鼓励科研人员以股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式参与科研成果转化。二是设立专项基金对科技成果持有人创业进行支持。鼓励成果持有人在资本市场寻求合作，破解科技成果转化的融资难题，激励科研人员组建团队创新创业。三是政府要给予高校、科研机构在人事、科研、薪酬等方面支配权。学校设置创新创业型教师岗位，扩大股权激励研发比例，出台工资保留、身份保留、职称保留和工资升级、晋级、津贴照常发放的措施，支持教师离岗或在岗从事成果转化或产业化工作。加大对科技成果转化的产业政策、财税政策扶持力度，在科研成果转化落地、中试过程中给予政策支持。

第三，重点推动哈尔滨军工领域军民融合。2015年，西安被列入国家推进全面创新改革试验区，军民融合被列为全面创新改革的重点领域。西安航天科技转为民用充分发挥了两个方面积极性：在“军转民”方面，西安围绕航天科研实力，科研院所涉足民用领域生产，航天六院，航天四院的民用产值从10年前的2亿元发展到2015年的50亿元。在“民进军”方面，西安航天基地云集了从基础算法研究到终端产品开发的全产业链条。航天基地已聚集各类卫星应用企业30 多家企业、重点建设项目40 余项，总投资超过180 亿元，在卫星导航、通信、遥感等三大应用领域方面聚集和培育了一批领军民营企业。吸取西安经验，通过军转民和民进军两条途径推进哈尔滨军工科研成果产业化。一是设立国际孵化器搭建企业孵化平台，开展国际合作推动军工应用领域创新创业。二是探索符合军工产业特性的孵化机制，与军工科研院所合作建立军工科技园，搭建专业化的科技孵化平台。

(二)重视科技创新的市场化导向

深圳作为创新型城市，高校等科技资源先天不足，土地、人才等要素资源长期匮乏，却走出一条独特的生机勃勃的创新之路。原因在于深圳形成市场化导向的综合创新生态体系。深圳科技创新突出特点在于市场化导向创新路径。科技创新以企业为主体，追求创新成为企业自发的内生行为。深圳的优势在于市场经济体制建立早，企业经营机制灵活，在贸易中得到锻炼学习和成长，积累了人才，奠定了产业基础，逐渐形成市场导向的创新路径。深圳市科协主席周路明通过对深圳500家高新技术企业的分析调研发现：深圳成功的高新技术企业，89%是市场需求推动的结果，极少企业是通过成果转化的形式取得成功。尤其是在高科技的制造业，采用市场导向路径的企业高达96%。这表明，市场导向的路径模式在深圳占据主导地位。

与深圳相比，哈尔滨的优势在于拥有丰富的科技资源，改善创新环境不应只顾科技成果转化一个路径，要充分吸收深圳科技创新市场化经验，深圳90%的研发人员、90%的研发机构、90%的科研投入和90%的专利产出，都是出自企业，从而真正实现了企业是创新主体，深圳的创新也更具效率和活力。在市场经济条件下，创新市场化导向能从根本上改善创新环境。在这种路径安排下，应该强化技术需求市场，充分重视企业在技术创新中的主体地位，引导产学研中心向企业转移，突出企业需求，增强企业的研发力。提升创新创业空间的品质和能级，政府与其“亲力亲为”，不如“借力而行”。政府支持方式从分配式扶持向引导式扶持转变。

第一，科技创新主体市场化。确立微观市场主体创新的动力机制，向市场要创新活力和动力。企业家是产学研一体化发展创新机制的重要微观主体，是各类创新要素的发现者、搜寻者，根据市场价格信号、供求机制等，决定创新资源的合理配置。因此，做到创新主体市场化，一是要形成创客氛围、创客文化，发掘培育潜在的创新型企业家。潜在的创新型企业家包括大学生、高校走出的科技人员、企业走出的技术员等类型。针对创客企业的种子期、初创期、成长期设立政府引导基金，并且提高政府引导基金的额度。鼓励市场化的专业机构组织创新创业课堂、交流活动，解决创新创业者面临的疑难问题。二是完善政府和市场相结合的科技投入风险共担和补偿机制，建立企业技术创新风险补偿基金。推动新产品首发、首购、政府购买服务等方式，促进新成果规模化应用。三是通过“后补贴”方式鼓励企业加大研发经费投入。对于研发产生市场价值的企业进行研发补贴。实现大型企业通过研发促进转型升级，小微企业加大研发投入抢占产业制高点。

第二，科技型企业创新融资市场化。一是支持科技企业通过资本市场融资。发挥资本市场激励企业技术创新制度红利，积极支持科技企业在“新三板”挂牌，支持企业采取定向增发、优先股、私募债、股权质押等方式进行融资，为科技成果和人才提供市场化的定价、评估机制，破解科技企业因轻资产而造成融资难的核心问题。二是设立天使投资引导基金。通过引导基金与知名投资机构合作设立风险投资子基金，吸引风险投资公司投资哈尔滨的科技企业。进一步加大税收优惠、财政补贴力度，适当减免风险投资收益的所得税，对风投机构的投资损失实行一定的补贴和担保，对投资期长、投资于种子期或初创期的风险投资可以给予更优惠的税收减免。通过专业的风险投资机构，以专业的眼光选择创新企业，将哈尔滨发展成为对风险投资有吸引力的城市，同时也要提高创业者应用风险投资的能力。三是开办并完善应收账款质押、知识产权质押、科技补贴贷、科技成果转化贷、三板贷、投贷通、投联贷、股权质押融资业务等科技型企业专属信贷产品。四是通过科技保险手段，推动科技和金融深度融合。利用科技保险促进科技成果走向市场，专利执行险、首台套保险等科技保险产品分散和化解在研发、生产、销售、售后以及其他经营管理活动中的风险。

第三，科技型创新企业服务市场化。一是积极发展市场化的科技中介组织，实现企业与科研机构的高效对接。以科研仪器设备的使用为例，大量仪器设备位于高校之中，但要为企业服务，却会产生企业需求和高校信息不对称、服务后账务结算等诸多问题。中介服务类机构和专业平台类企业，通过与高校建立合作关系，直接面向企业提供服务推广、咨询、检测服务下单、结算等业务，而高校教师只需负责做实验。二是鼓励民间资本、风险投资机构、个人和社会组织独立或共建园区、孵化器。由市场化的孵化器选择创新创业企业入驻园区，并为创新创业企业提供相关服务。政府对孵化器的孵化效果进行评估，评估之后对市场化孵化器进行财政支持。采用“后评估、后补贴”的方式，评估内容包括园区和平台孵化企业的数量、企业获得多少风投资金、为创业者提供了多少专业服务、云服务的质量等，在综合评估基础上给予财政支持。

(三)借助“一带一路”战略推进中俄科技合作

借势国家“一带一路”规划，构建龙江丝路带，充分利用哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区的优惠政策，以哈尔滨发达的铁路、物流基础设施为依托，积极推动哈尔滨科技企业对俄合作。

第一，探索建立“双边基金”，进一步提高哈尔滨企业对俄科技合作的积极性。扩大中俄科技合作资金来源，建立并完善中俄科技合作与交流工作的多元化经费筹集来源。向中央争取对俄科技合作专项经费，形成中央投入地方配套和社会资金集成使用的多渠道科技合作投入体系。探索建立“双边基金”等国际技术转移的合作机制。由政府、社会组织与国外科技创新部门、机构等签订科技合作“双边协议”，建立国家和民间的科技合作“双边基金”，支持重点技术转移项目。鼓励哈尔滨企业引进俄罗斯企业、科研机构的先进科技成果，将俄罗斯的科技成果引入生产中，提高俄罗斯科技成果的国产化水平。

第二，积极引进俄罗斯人才，加强对俄科研院所和人才的合作与交流。吸引俄罗斯科技企业和科技人才落户哈尔滨，可以有效地提高中俄科技合作水平。一是由政府、企业和社会组织建立不同层面的合作平台，对接国外人才和技术。二是通过直接聘请、科研院所合作研究课题、合办研究所、合作研发科技产品、建立海外实验室、建立合资企业等方式吸引俄罗斯科技人才。三是引进俄罗斯人才的报酬水平与其他国家大体相等，引进技术和项目要与引进人才相结合进行，政府在引进人才方面提供一定补助资金。

第三，完善双方政府间的对应机制。增加哈尔滨市政府与俄罗斯政府间的交流，尤其与远东各州政府部门和企业之间建立广泛的合作关系与定期会晤机制。通过政府间的沟通与信任，促进合作项目的落实。

第四，进一步提高中俄博览会质量，加强中俄科技合作的互补性。扩大中俄博览会在中国及俄罗斯的影响力，吸引高质量的参展商参会，增进中俄企业的互相了解与信任。应该看到过去相当长的历史时期，中俄科技合作主要是中国引进俄罗斯技术。目前，中国有很多技术取得重大进步，可以推向俄罗斯，让俄罗斯企业认识到，中俄科技合作存在互补性。通过中俄博览会，在努力引进俄罗斯技术的同时，将优秀的哈尔滨科技企业推向俄罗斯市场。

[1]第六届中国·哈尔滨国际科技成果展交会6月15日开幕[EB/OL].http://www.dzwww.com/xinwen/guoneixinwen/201606/t20160608_14431646.htm.

[2]哈尔滨对俄科技合作迈上新台阶[EB/OL].http://www.hlj.gov.cn/ztzl/system/2016/06/24/010779340.shtml.

[3]2016年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.stats-hlheb.gov.cn/xw!detapage.action?tid=44806&type_no=201.

[4]2016年武汉市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.whtj.gov.cn/details.aspx?id=3439.

[5]腾讯众创空间落户哈尔滨市哈南新区[EB/OL].http://www.harbin.gov.cn/info/news/index/detail/43 2657.htm.

[责任编辑：李永亮]

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2017-04-14

沈鹏远(1982-)，女，黑龙江哈尔滨人，经济学教研部副教授，博士。

G322.7

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1008-8520(2017)04-0054-07