领导干部要讲规矩守规矩

张冠军

摘 要：讲规矩守规矩是当今中国社会核心词汇，也是理解当前中国政治思路的关键词。规矩体现的是和规律性和合目的性的统一，是人类社会文明的重要标志。新时期的党员干部必须顺应时代潮流，做践行党的政治规矩的表率。

关键词：领导干部；规矩；讲规矩；守规矩

2013年7月，习总书记在西柏坡调研时指出：“这里是立规矩的地方。……治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”习总书记非常明确的认识到规矩对党的极端重要性。“规矩”是习总书记口中的高频词，也是理解当前中国政治思路的一个关键词。

一、规矩及中国共产党的规矩

本源意义上规矩是指画圆形和方形的两种工具，即：圆规和直尺。后来，人们又把“规矩”的意义进行了扩展，即引申为管理、协调人与人之间关系的标准、法则和习惯等。同时，规矩也可以形容某人的行为端正老实，合乎标准或常理。另外，从一个组织的角度来理解，规矩可以指社会团体或组织为实现其自身目的，由其全体成员必须共同遵守的制度或者章程。如我们党的《党章》。

规矩是一个国家、社会、组织的必要组成部分，那么规矩的根源又是什么？可以简单地把规矩产生的根源概括为两个方面：其一，规矩的产生的客观根源是人们对自然规律和社会规律的遵循。对自然规律，人类具有深刻的体会。正如恩格斯的一句名言：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”现实中的雾霾天气、异常气候、洪水泛滥等都证明了人类不遵守自然规律的后果。社会规律是人类社会产生之后，人类社会自身發展的规律。社会规律与自然规律一样，是客观存在的，不以人的主观意志而转移。其二，规矩产生的主观根源是人类对秩序的追求。当然这种追求是建立在人类对自然规律和社会规律的认识基础之上。规矩的产生和运用都是为了规范人与人之间交往的需要，必然内在地蕴含价值因素。所以说，一定的规矩的产生必然与一定的价值标准相一致。就如我们党的规矩，必然必须要坚持中国共产党人的世界观和价值观。但是从一般的层面来说，好的规矩必须满足两项条件：其一要合乎规律，合乎自然规律和社会规律的要求；其二要合乎人性需求，规矩的制定和实践是为人服务的，不能抹杀人的基本属性，要把人当作人看作为前提。

什么是中国共产党的规矩？习总书记在十八届中央纪委五次全会上把党的规矩概括为四大方面：其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。”如党的三大优良传统作风。

二、党的规矩是关乎党兴衰成败的“生命线”

（一）党的成功经验总结

中国共产党之所以由弱小走向强大、由革命党成为执政党，并且取得现今伟大成就就在于中国共产党是一个讲规矩守规矩的政党。首先，我们党始终坚持马克思主义的指导。我们党从一开始就把马克思主义作为自己的指导思想，始终贯彻至今。我们党坚持把马克思主义的普遍真理与中国革命和建设实践密切结合而真正走出了中国共产党人自己的革命和建设道路。我们党没有像苏共那样最终放弃了马克思主义，走向了亡党亡国的命运。其次，我们党非常重视党的规矩建设。如党的二大上就专门设立了党的纪律一章、党的三大严肃了党员的预备期、党的四大首次规定了党的支部为党的基层单位、党的五大确立了民主集中制的基本原则等等。可以说整个党章的发展的历史就是党的规矩逐步确立、发展和完善的历史，凝结着党的规矩建设的精华成果。第三，正是因为我们党是一个讲规矩的党才能吸引和团结一切可以团结的力量，才能取得革命和建设的伟大成就。正如一些民主人士所说，他们之所以跟着中国共产党走，一个是因为我们党有严格的纪律约束，另一个原因就是党对自身理想信念，即对自己所选择信仰的坚定不移。老百姓之所以要跟党走，是因为党及其领导的军队有“三大纪律、八项注意”，是真正为穷苦老百姓谋利益的党组织。

（二）解决党目前面临问题的关键

新中国成立不久，毛主席在一次谈话中提出：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。”毛主席是这样说的，也是坚持这样做的。习总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，党的规矩不能立起来、严起来，党的团结统一就无法保障，我们这个党就不会有前途和希望。依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。习总书记也多次提到立规矩、讲规矩、守规矩的重要性，把其称为治国理政最大最重要的规矩。

习总书记也说过，“国无法不治，民无法不立”。虽然党一再强调党员领导干部要讲规矩守纪律，但违反八项规定的党员干部人数依然惊人。所以说，现在我们党引领规矩建设的一项重大战略布局、战略任务，就是全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。其关键还在于我们党，只有我们党的全体党员干部真正做到了讲规矩守纪律，那么中国特色社会主义法治道路的实践将不是什么难事。

三、领导干部要如何讲规矩守规矩

领导干部是习总书记多次提到的“关键少数”，领导干部的问题是关系治党治国的关键问题。领导干部要如何做到讲规矩守规矩：

（一）必须要强化政治纪律和政治规矩

在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。遵守党的纪律和规矩必然表现为首先要遵守党的政治纪律和政治规矩。一个政党有效运行的关键就是它所确立的政治规矩是否有效地得到全体党员真正遵守和拥护，否则这个政党必然是各行其是、一盘散沙。2016年，习总书记刚刚在媒体座谈会会上指出：党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。就有人马上就跳出来说：“人民政府啥时候改党政府了？花的是党费吗？”媒体不应该姓党，而应该姓人民。公开与总书记对着干、唱反调。可以说作为一名党员干部，连最基本的政治规矩都不懂，更不要说具有什么政治定力。所以说，政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习总书记提出的“五个必须”和“五个觉不允许。”

（二）必须要坚定理想信念

习总书记非常重视理想信念问题，明确指出“一个国家、一个民族、一个政党，任何时候任何情况下都必须树立和坚持明确的理想信念”。理想信念是一个民族、一个国家、一个政党的核心价值体现，是其精神文化的最精髓部分。组织的理想信念都必然要通过组织内许许多多的个人来呈现出来。习总书记指出：理想信念就是党员领导干部的“精神之钙”，缺少了它就会得“软骨病”；缺少了它，就失去了自由控制世界观、人生观、价值观这个“总开关”的能力。理想信念坚定，是好干部的第一位的标准，是不是好干部首先要看这一条。我们党的一些党员干部之所以会出这样那样的问题，首先表现在就是理想信念上出问题。他们不再相信党的政治主张和政治目标，他们把自我利益凌驾于党和人民利益之上。如：原江西省副省长胡长清，他曾经对移居国外的儿子说：总有一天中国会不行的，有两个国籍将来就有余地了。山东泰安原市委书记胡建学也曾经对部下说：走社会主义道路，没有出路啊！北京电力动力公司原总经理兼党委书记陈铭曾经说过：共产主义在地球爆炸之前是不可能实现的。所以说，领导干部坚定党的理想信念问题，就是解决他们相信不相信我们党的问题，是不是还坚定跟着党走的问题。只有用坚定理想信念炼就“金钢不坏之身”的干部，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

（三）必须要树立规矩意识

“千里之堤，毁于蚁穴”的道理大家一定知道，有些领导干部就是从违反党规的细微之处开始而逐渐走向党和人民的對立面的。甚至个人的爱好成了腐败的温床，如：被称为“风水家”的铁道部原部长刘志军、被称为“运动家”的国家药监局原司长郝和平、被称为“书法家”的江西省原副省长胡长清等等，这些人出问题就与他们的爱好密切相关。现在有一种贿赂叫语言贿赂，具有更大的欺骗性和隐蔽性：如单位的一把手不叫什么长了，称老大、老一、大老板等；称呼副职领导总是要把那个“副”字省略掉等等。如果我们的领导干部都认同下面的人这种做法，那么在不知不觉中就容易养成官僚主义式的作风，淡化规矩意识，甚至只会注意到这种高高在上的风光而忘记自身的责任和本质。我们党为什么要特别强调党内政治生活，十八届六中全会又专门通过了《新时期关于加强和改进党内政治生活的若干准则》，就是认识到党的坚强有力，必须要以党内政治生活规范化、科学化为前提和基础。换句话说，党要推进全面依法治国这个战略任务，离不开党自己首先真正做到讲规矩守规矩，否则，只能是一句空话。人不以规矩则废，党不以规矩则乱，党员领导干部树立规矩意识，甚至形成规矩信仰是大势所趋，势在必行。

（四）必须要带头讲规矩守规矩

习总书记说：“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。有的领导干部之所以在广大干部群众中威信高、影响力大，其中一个重要方面就是自身模范作用好、人格魅力强。否则，“台上领导说，台下说领导”，说话办事怎么会有影响力和号召力？ 中国社会具有一种“以官为师”的政治文化传统。地方官员不仅是一个地方的管理者，更是这一地方风俗习惯的教育者、引领者。这种文化传统导致了中国人民大众的目光都是朝上看的，是时刻注意着当官的人是如何为人处世的。所以说，一个单位的风气好不好可以说直接原因就在一把手身上。就在一把手身上找问题就可以了，从他的工作习惯，工作方式中就能发现问题。

领导干部的一言一行、一举一动都引人注目，具有示范效应，应当作好表率。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能拿规矩当“手电筒”，只照别人不照自己。清楚什么事能做什么事不能做，什么地方能去什么地方不能去，什么饭能吃什么饭不能吃，什么人能交往什么人不能交往，什么话能说什么话不能说，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。