高校固定资产精细化管理的研究与实践

陈拓霖

徐州生物工程职业技术学院江苏徐州221006

高校固定资产精细化管理的研究与实践

陈拓霖

徐州生物工程职业技术学院江苏徐州221006

针对目前各高校存在的固定资产管理体制不健全，责任主体不明确；管理制度不适应，资产监管不到位；固定资产使用率偏低，重复购置，资产流失等问题。根据徐州生物工程学院的实践，从六个方面论述了固定资产的精细化管理，领导重视健全固定资产管理体系；与财务管理相结合，夯实细化基础账务；科学规范的细化各项管理制度；细化资产的整合，提高资产使用效率；利用好固定资产管理软件系统，实现资产管理动态化；采用多渠道的细化资产管理方法，推动管理水平的提高。此固定资产精细管理的方法为各高校固定资产细化管理提供参考和指导。

高校；固定资产；精细化管理

随着全国高校办学规模的不断扩大，各高校固定资产的数量不断的增加，固定资产的增加在改善办学条件，提高办学质量等方面发挥了重要作用。固定资产管理在各校得到了前所未有的加强和重视。但与此同时固定资产的管理难度也不断增加。如何解决各校长期遗留共同存在的固定资产管理体制不健全，责任主体不明确；管理制度不适应，资产监管不到位；固定资产使用率偏低，重复购置，资产流失、浪费等现实存在的问题，这些问题也正是资产管理者所要研究的一个课题。笔者认为解决以上固定资产管理中存在的问题，就必须对学校的固定资产进行精细化管理，构建固定资产创新型管理模式，实现高校固定资产管理规范化、制度化、科学化、高效化的创新型管理，才能提高固定资产的使用率，杜绝资产的流失和浪费。本文以徐州生物工程职业技术学院资产管理为依据，来论述固定资产管理的精细化。

一、领导重视、健全管理机构、细化责任到人

（一）领导重视，职责明确

固定资产管理是高校工作的重要组成部分，首先各级领导要明确主体职责，形成高校统一领导，资产管理部门全面统筹，使用部门具体管理，主体责任到位的管理机制，分管领导要作到对固定资产管理熟政策通。

（二）健全固定资产管理体系

建立较为完善的固定资产管理组织系统，生物工程学院的资产管理组织系统，如图：

主管资产的院长→资产处→各处、室、系部→各个部门资产管理员。专兼职资产管理员工作人员若干人，形成学校的资产管理体系。

（三）机构健全，细化责任到人

固定资产管理体系健全后，实行构建制度明细，分工明确，自觉检查保养，高效服务，严格考核，落实奖惩运行机制，分级管理，细化到了责任到人。

学校要求各个处、室、系、部都要有责任心强、精明强干的兼职资产管理员，赋予他们相应的职责，做到物物有人管，人人有责担。

营造一种在学院人人是资产的主人，人人重视资产的管理，人人参加资产管理氛围，为学校资产管理工作创造了良好环境。

二、固定资产管理与财务管理相结合，夯实细化基础账务

（一）发挥会计的职能作用细化基础账务

既然资金管理和资产管理是一个事物的两个方面，要想管理好学校的固定资产，必须和财务管理相结合。资产管理部门可采用特殊的方法，聘请财务处的会计和会计专业教师做为学校资产管理，资产清查核对、账簿登记的辅导老师。这些老师的职责不仅是负责辅导所有各处、室、系、部的资产管理员对资产的清查、核实、对账工作，还要负责清查后的新账建账及帐簿登记工作。同时还要协助各处、室、系、部的资产管理员，作好本处、室、系、部的固定资产和低值易耗品的明细账、卡的登记工作。

（二）及时记账对账，确保账账、账实相符

高校对固定资产的管理不仅对大到房产几千万和小到近千的各种教学设备进行登记入账，还要把小到几元的低值易耗品要全部登记入账，要想做到账物相符，就要及时记账对账，同时对入账的低值易耗品进行合理报损和摊销。

首先，要做到资产管理处与学校财务处账账相符。为了做到账账相符，资产处要将年度购入的固定资产和低值易耗品逐件与学校财务账核对。在对账中发现部分资产不能及时入账，发现问题跟踪查找，找到具体经管人员来补做入账单，学校财务和资产分别入账，通过核实，做到了账账相符。

其次，做到账实相符。就是资产处的账与资产管理员的账和实物相符。资产管理部门坚持每学期与具体使用部门核对账目一次，对全校固定资产、低值易耗品逐个逐件核对，凡是有个别漏记的，都及时做了补记，做到账实相符。

三、强化制度建设，科学规范的细化各项管理制度

（一）建立健全规章制度，细化资产管理

中国有句俗话说“没有规矩不成方圆”，这也说明了制度在管理中的重要性。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求：“加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置的管理制度。”2006年5月30日国家财政部专门针对事业单位国有资产管理工作下达财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》，该《办法》包括总则、管理机构及其职责、资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与法律责任、附则等9章、60条。这是一个规范和加强事业单位国有资产管理的指导性文件，也是事业单位进行国有资产科学管理的基本准则，将其更好地贯彻到资产管理的实际工作中。

要结合学校实际制定了固定资产和低值易耗品的计价入账规定；固定资产报废、移交等制度；高校教室公物使用及赔偿制度；校资产管理员岗位职责；处室资产管理岗位职责；实验室资产管理岗位职责；教室资产管理员岗位职责；制定了资产管理员责任培偿制度等项制度。

制度是科学管理的准则，用好学校所定制的各项资产管理制度，减少了在资产使用中存在的浪费和随意处置现象，管理是收入，管理也是效益。制度执行过程中，要不断进行了修订和完善，使之更加具有科学性、针对性、实用性和可操作性。

（二）制度落实精细化

学校以学生为主体，学生活动的空间主要是教室，最易损坏的公物是教室的课桌椅，对于《学校教室公物使用及赔偿制度》的落实优为重要，《学校教室公物使用及赔偿制度》制度出台后，学校资产处又及时采取多种措施保证制度的实施。主要做法有：每学期开学，由各系教室资产管理员对本系教室课桌椅的清点核对，多余桌椅及时清理入库，减少桌椅损坏，同时有利于课桌椅统一调配；定期对各个班级资产管理情况进行检查评比，按照制度规定进行相应的奖励和惩罚；各教室管理员与班主任签订教室物品管理责任协议书，资产处和各系签订总的教室物品管理责任协议书。现在每个班级的桌椅保管到人，做到“归口管理，分级负责，责任到人”。

认真执行固定资产计价入账的规定，全校各部门凡购置资产在履行财务报销手续前，要详细填写各类资产入账单，经资产处审核签字后，方能报销入账。落实执行资产移交变动的规定，各部门资产发生移交变动，必须由交接双方先行办理书面移交手续，避免资产的随意处置及丢失。资产处定期组织各部门的资产清查盘点工作，及时了解全校资产使用情况。通过采取各种措施，促进了资产管理制度的落实，增强各级资产使用部门对资产的管理力度，有力的约束了重资产购置轻视资产管理的现象。

四、盘活存量固定资产，细化资产的整合，提高资产使用效率

各校要进行了闲置固定资产的盘活。在有效盘活存量资产的基础上，合理配置增量资产，实现以存量资产制约增量资产，以增量资产激活存量资产，进行资源的优化组合，有效的提高闲置资产的利用率。学校每个学期每班级都有数量不同闲置的课桌椅及其他设备需要盘活，盘活的课桌及设备可以调配使用，有效的为学校节省资金。

对学校的无人管理的废弃资产要进行收集和维修，变废为宝，提高了废弃资产的利用率。发扬节约是美德的传统，资产管理部门要把各部门废弃资产收集起来重新维修组合，修旧利废，提高了废弃资产的利用率。这也是学校资产增值保值的一个途径。

对资产进行动态管理，避免了资产的流失浪费。学校各部门资产发生移交变动，随时办理移交，必须由交接双方先行到资产管理部门办理书面移交手续，移交后分别入账，确保资产的安全完整，避免了资产的流失浪费。

五、利用好固定资产管理软件系统，实现资产管理动态化

在高科技发展的今天，各校固定资产管理都实现信息化。高校资产管理软件，各级财政的资产管理系统软件，基本上都具备了业务处理、信息查询、统计分析、自动对账等不同的功能，这些功能的具备，可以有效的解决由于传统管理模式带来的手工记账，工作繁杂、对账困难、信息闭塞、监控不力、管理效能低下等弊病。但是这些软件只能满足各部门某个方面的需要，还没有能满足各个方面共同使用网络版固定资产软件。

学校要利用现有的计算机网络平台，开发一套适合本校的资产管理软件，做到学校与各个处室系部联网，对固定资产从购置立项到处置报废进行全程动态管理。实现与财务部门及使用部门的全面衔接。实现全校的资产管理的信息共享，为各个系、部、处室资产管理，账簿登记，资产清查等提供方便快捷的服务，通过计算机对资产使用效率分析，为资金管理、政府采购、资产配置、资产处置、提供信息和客观依据，从而实现资产管理和预算管理、财务管理的共同监管与信息共享机制，为建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制打下基础。让使用部门随时掌握本部门的资产使用和变动情况，确保资产的合理利用，提高资产的使用率。

资产管理过程不是一成不变的，需要多渠道、多方面的加强。学校的教学实习、实验设备主要使用者是学生，要作到学校的教学设备的保值增值，增加设备使用年限，就必须让学生养成爱护公物的美德，坚持对学生爱护公物以教育为主，惩罚为次的原则。校资产管理部门要创新管理思路，加强与有关部门的配合，采用多样化的管理方式来加强管理。（1）可以与校团委、学工处联合发起“保护环境爱护公物建设和谐校园”的倡议，倡议在学生中引起了较大反响，收到了良好的效果。（2）资产管理部门要经常与各兼职资产管理员进行沟通，随时了解固定资产使用过程中存在的问题，及时解决，及时维修，使设备保持完好率，提高设备的利用率。

徐州生物工程学院通过对固定资产的精细化管理，是在学院领导重视的基础上健全管理体系，实现财务部门和资产部门账账相符；资产管理部门与使用部门的账账和账实相符；实现资产的统一调配；盘活了存量资产提高了资产的利用率；利用固定资产管理软件实现了资产管理的动态化。固定资产管理的精细化是无止境的，今后更要加强计算机网络平台的利用，实现从资金管理到资产的处置一套有效的网络管理，才能真正提高资产的使用率，实现固定的增值保值。

[1]事业单位会计制度2015.财政部

[2]王金玲.浅析我国高校固定资产管理的问题及对策[J].中国市场，2013（21）

[3]朱江.加强高校固定资产管理的思考[J].韶关学院学报，2013（02）

[4]胡光蓉，谢江桦.抓住契机促进高校固定资产管理[J].中国农垦经济，2013（08）