城郊结合部社区学院发展区域现状调查与分析

朱玲

摘 要：本文对城郊结合部社区学院发展区域现状做了调查，目的是了解社区居民的培训需求、社区教育各方资源、存在的问题，以拓宽社区教育的工作面，突出城郊社区教育特色，提升社区教育水平，加快推进终身教育，加强社区培训学院建设，以科学发展观为指导，立足社区、服务社区，发挥社区学院的龙头作用，引领社区教育向高层次迈进。

关键词：城郊结合部 社区学院 发展区域 调查分析

笔者所在的栖霞区社区培训学院以南京新港中等专业学校为依托，是紧邻仙林大学城、国家级经济技术开发区（南京新港技术开发区）和栖霞区政府，地处城郊结合部，整合区属成人高等教育、职业教育、社区教育等优质教育资源，由教育局主办，为栖霞区经济建设服务的教育培训机构。为满足群众多样化的学习需求，提高社区居民整体素质和生活质量，栖霞区社区培训学院在全区范围内开展了社区办学情况调查。在栖霞区“十二五”规划的指导下，栖霞区社区培训学院的发展要面向社区，大力发展社区教育，积极探索社区培训学院教学、管理、人才培养模式和城郊社区培训基地建设，全面提高社区居民的素质，促进人与社会的和谐发展。结合笔者学校江苏省职业教育教学改革研究课题《城郊结合部社区学院建设的研究》的深入开展，设计了调查问卷，并于2014年3月对栖霞区尧化街道、迈皋桥街道2个社工初级班82人、民政局社工中级班29人、社区居民113人进行了调查问卷。共发放问卷228份，回收问卷228份，回收率100%，有效问卷222份，有效率为97.4%。

一、调查结果与分析

1.调查对象

本次调查中，大部分调查对象年龄在30岁以下，占总人数的59.21%，30岁至50岁占39.57%，86.05%的调查对象的文化程度为大专以上，高中学历的调查对象占13.95%，这说明现在的居民都注意学历提升教育。在职的调查对象占86.84%，待业或下岗的调查对象占2.63%，比例较少。大部分居民都有工作，而且从事的职业也很多样，以行政事业职工居多，占35.53%，商贸服务从业人员占11.84%，制造业从业人员占6.58%。

2.对社区培训学院的了解

知道社区培训学院的占39.47%，60.43%的调查对象对社区培训学院不知道或听说过但不太清楚，对社区教育中心和社區（村）市民学校的了解相对社区学院的了解比例有所提高。只有64.47%的调查对象从其他途径了解过社区培训学院，说明宣传力度不大。

3.对社区培训的了解

对社区培训作用的理解，调查对象认为方便居民学习，在时间、空间、设施、资源等方面提供了更多的机会，有助于更新知识，提高职业技能，适应就业转岗的需要及职业发展提高社区居民素质，提高生活水平和质量，肯定了社区培训的重要性。大部分居民都参加过各级各类培训，特别是社会文化班或讲座、社区教育，参加文化娱乐和体育健身活动的调查对象占65.79%，82.9%的居民认为需要参加社区培训，认识到了社区培训的重要性和紧迫性。但只有51.32%的居民参加过社区培训，参与率较低。在针对最希望得到哪项培训的调查中，多数居民选择了技能培训，占38.16%，其次是绘画、音乐、舞蹈、棋牌、运动等休闲教育，占34.21%，学历进修占27.63%，这说明技能培训是居民获得谋生手段的重要途径。

4.对社区培训学院其他方面的认识

对社区培训学院需要解决的突出问题，有36.84%的居民认为要解决师资问题，然后是培训经费和培训内容，分别占23.68%和21.06%，选择建设培训基地的占18.42%。39.47%的居民认为应该聘请专业教师，32.89%的居民认可社区培训学院的专业教师， 17.11%的居民认可学有所长的社会志愿者，认为应聘请大学教师的仅占10.53%。71.03%的居民希望在双休日或晚上开展培训。48.68%的居民认为应以在教室集体上课的培训形式为主，30.26%的居民倾向于专家、学者、名师专题讲座，能接受在家自学和网络学习的仅占11.84%和9.22%。56.58%的居民认为社区培训基本不应收费，期望得到政府扶持。39.47%的居民社区教育的组织形式应为政府目标管理，全区统筹指导社区院校办学。52.78%的居民认为精彩、生动、新颖的内容最能打动人，说明培训内容的选择相当重要。

二、思考与建议

1.社区培训学院应关注社会需求与热门专业

社区学院一是要重视生源的反应，二是要关注社会需求的变化，特别是地方工业和贸易需求的变化。在许多情况下，这两个因素是相互关联的，如果学生学成之后不能就业，他就不愿意再学习了。社区学院应紧跟社会发展的需要，及时调整专业设置。根据栖霞区“十二五”规划，栖霞区要全面实现转型发展、创新发展、跨越发展，打造“南京副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”。栖霞区社区培训学院的发展更要面向社区，大力发展社区教育，积极探索社区培训学院教学、管理、人才培养模式，建设城郊社区培训基地，全面提高居民的素质，促进人与社会的和谐发展。随着城市化进程的加快，社区培训学院要提供全方位的服务与指导。

2.加强社区培训学院人、财、物、制度管理

江苏省“十五”期间教育领域实施的“八大工程”专门划出了一定的专项经费，以推进社区教育实验工作的开展。江苏省社区教育实验区十分重视加强对社区教育工作的领导，成立了由党政领导和各有关部门负责人参加的社区教育工作组织机构，确保了人员、场地、经费三落实，做到了事情有人管、活动有场地、工作有经费。重视和加强社区教育制度建设是促进社区教育持续、健康发展的基础。栖霞区形成了健全的三级纵向培训教育网络：一级为区社区培训学院，负责对全区的社区教育工作进行服务指导和协调；二级为街道社区教育中心，在区社区培训学院的指导下，全面实施街道社区工作；三级为社区（村）居民学校，开展针对各类人员的教育培训。建立一支以专职为骨干、兼职为主体，专兼结合、结构合理、素质较高的社区教育师资队伍是保证社区教育实验工作开展的关键。在师资队伍建设方面，采取专任制、委派制、聘任制、自愿制四种途径。依托有关高校开办社区教育短训班、研究生课题进修班等，是加快社区教育专业人才培养的重要措施。

3.发挥社区培训学院的办学功能，使之成为区级社区教育的龙头

南京市栖霞区社区培训学院（省级）位于栖霞区、南京经济技术开发区、仙林大学城三区之间，地处城郊结合部，加强对社区学院建设的研究，有利于发挥社区学院在培训、就业、技能鉴定、学历提升等方面的龙头作用，可带动各镇社区教育中心的建设。通过对学院管理模式的创新，实现了社区教育的可持续发展，有利于发挥社区培训学院的管理和辐射作用，切实为富民强区、振兴本地区经济做出贡献；有利于着力提升整体办学水平，促进学习型社会与和谐社会的建设；有利于促进学院教育服务面的拓展，满足居民多方位的需求，向居民提供高品位、高素质、优质健全的社区教育和终身教育体系，办好人民满意的富民教育。

加快经济发展方式转型，是当今推进强国战略的重要主题。而社区教育是重要的阵地，社区培训学院肩负不可推卸的责任。社区培训学院要成为培养地方性人才的肥沃土壤，成为经济转型和关注民生的加油站。要努力打造一所没有围墙的本土化大学校，就必须大力建设标准化的社区培训学院，促进引领地方特色的社区教育向更高层次迈进。社区培训学院以本地区社区居民为主要对象，是进行区域性、全民性、职业性、终身性社区教育的龙头单位。通过专业开发、课程开设和项目引进等多种手段组织教育活动，为满足社区不同类型居民的教育需求，不仅开展学历教育、实用技术教育，而且有职业技能培训与陶冶情操的文化休闲教育，使社区培训学院成为一种地方性、多功能、多层次、开放性、综合性、大众化的，在区域内包括普通教育、职业教育、成人教育的全纳性大教育模式的龙头机构。

4.整合丰富的社区教育资源，为居民教育提供基本条件

丰富的社区教育资源为发展各种类型的培训学习提供了必要条件。全区建立了1所社区培训学院，9个街道建立了社區教育中心和成人教育中心校，还有多个社区市民学校。各街道的文化站、科技图书馆、电子阅览室、网站、中小学体育设施，按规定时间向全社会开放。这些都是社区教育的基地、居民学习的基地，也是各类居民团体活动的基地。同时，还组建了专兼职社区教育管理队伍、师资队伍和相当数量的志愿者队伍，为社区教育发展提供了充分的人力资源条件。通过对社区内教育资源的统筹与整合，可使教育资源得到优化配置、综合利用，促进各级各类办学实体相互衔接和融通。充分利用和挖掘社区教育资源，建立一批各具特色的社区教育基地，对搞好社区教育工作至关重要。

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（作者单位：南京新港中等专业学校）