农村小型水利工程管理的发展现状及对策

陆煊

摘 要：在农村农业发展的过程中，农村小型水利工程的作用是十分突出的，在特定的时期促进了我国农业的发展。随着我国农业生产方式的转变，农村小型水利工程当中的一些问题也逐渐暴露了出来，比如管理模式落后、责任划分不明确、资金投入不足以及发挥的作用有限等，而这些问题已经成为制约我国农业节约化、现代化发展的主要因素。基于这样的背景之下，本文对农村小型水利工程管理当中存在的问题进行了具体分析，同时就如何解决存在的问题提出几点针对性的措施，以此指导相关工作的开展。

关键词：农业生产 小型水利工程 发展现状 措施

农业生产在我国历史发展过程中的作用较大。在农村农业生产当中，小型水利工程不仅能够改善农业生产条件、增加农田单位面积的产量，而且还能够提高农业经济效益。但是随着经济的发展以及农村生产方式的转变，传统的农村小型水利工程已经不能够满足生产力的发展要求。所以，需要加强对农村小型水利工程的管理，使小型水利工程能够更好地为农村农业生产服务，加快我国农业生产方式的转变，进一步增强农村经济发展的活力。

一、发展现状分析

在我国农村农业生产过程中，小型水利工程是一个统筹的概念，只要是为农业生产服务的沟渠、机井、水库、涵洞等都可以称之为农村小型水利工程。在现阶段，我国农村小型水利工程发展过程中，主要有两种形式的投资建设方式。第一就是村委会或者是集体出资修建的，第二就是通过贷款或者是国家“惠农”资金修建的。近几年以来，追着经济的发展和大量市場资本的涌入，我国出台了相关的政策，农民个人或者是社会资本兴建的水利工程也越来越多，在一定程度上提高了我国农业的生产力，促进了我国农业的发展。但是由于相关因素的影响，在小型水利工程的管理当中还存在着一些问题，严重阻碍了我国农村小型水利工程的发展。通常情况下这些问题主要体现在以下几个方面。

（一）小型水利工程的产出效益较低

由于受到技术以及资金等因素的影响，现阶段我国农村小型水利工程在使用和发展的过程中面临的主要问题就是产出效益较低。具体表现在以下几个方面。

第一就是设计标准较低，未能根据农村地区经济发展水平以及对小型水利工程的需求而开展相应的设计工作。第二就是在设计的过程中未能根据实际的地形条件以及地质条件选择合适设计技术以及设计方案。第三就是在施工的过程中，施工材料以及施工技术水平未能达到具体的设计技术要求。第四就是在小型水利工程投入使用之后，由于缺乏必要的资金支持导致小型水利工程出现了老化现象，未能真正发挥出应有的作用。第五就是小型水利工程的配套设施不完善，灌溉面积狭小、辐射区域不大，在一定程度上影响了小型水利工程作用的发挥。

（二）农村水利工程管理不到位

随着我国农村经济的发展，越来越多的小型水利工程投入到了农业生产活动当中，为农业的发展以及农村经济的发展提供了强劲的动力。但是在农业生产的过程中，未能采取有效的措施对小型水利工程进行有效的管理，虽然小型水利工程的数量增多，但是管理的质量并没有取得实质性的进展。比如沟渠用水管理混乱、渗漏现象比较严重等。这样就导致了小型水利工程的作用未能充分发挥出来，因此部分小型水利工程的使用价值也就越来越低。

二、相应的措施分析

（一）加强对小型水利工程的管理力度

在农业生产活动当中，要想提高农业生产效率，就应该充分发挥出小型水利工程的作用。这就要求在管理活动具体开展过程中，要提高科学管理意识，通过管理目标的实现来保证农业生产的产出效益以及经济效益。农业小型水利工程兴建完成之后，为了能够提高管理工作的针对性以及有效性，可以采取个人承包、集体管理等形式对小型水利工程施行切实可行、效果显著的管理模式。同时根据当地农业生产的条件以及农业发展的现状，采取不同的措施对小型水利工程进行维护和管理。对于使用年限较久的小型水利工程，县级水利部门以及农业部门应该加大资金的投入力度进行维修加固，使兴建的小型水利工程和老水利工程都能走上正常的运行轨道，发挥出应有的作用。

在农村小型水利工程发展的过程中，做好小型水利工程的配套设施能够发挥出最大的作用以及功能。在农村农业发展的过程中，小型水利工程的作用不仅仅是进行农田灌溉，同时还兼顾着生活供水以及淡水养殖等。在这样的情况下，在发展农村小型水利工程的过程中，应该将它的实用性以及公益性充分结合起来。同时，根据不同农村地区农业生产的条件以及农业发展的现状，采取有针对性的措施对小型水利工程进行管理。最后就是在农村水利工程发展的过程中，还要适应市场经济发展的具体要求，在小型水利工程运行的过程中对运行成本进行核算，降低小型水利工程施工以及运行过程中的成本，以此推动小型水利工程良性发展。

（二）工程兴建与土地整治的有效结合

随着经济的发展和自然环境的变化，在进行土地整合流转的过程中，也要与经济发展以及环境变化情况相协调。在实际工作开展的过程中，根据土地整合流转的内容以及具体的工作目标对小型水利工程的兴建进行不断改进和完善。在土地整合流转的过程中，不仅要对生态、经济发展、产出效益以及社会效应等进行充分分析和考虑，同时还要对小型水利工程的运行情况以及可能会带来的产出效益进行全方位思考和预见，以此达到可持续发展的目的。在土地整合以及流转的过程中，将小型水利工程灌溉的配套设施、供水规划以及项目建设和后期运营维护管理充分纳入进去，同时改变原有的农业生产目标，将以前的以经济发展为先导的农业生产模式转变为生态保护和高效利用土地的农业生产方式。所以在进行农村小型水利工程建设过程中，要将与土地的整合流转充分结合起来。同时对小型水利工程灌溉的配套设施、供水规划以及项目建设和后期运营维护管理充分考虑进去，这样不仅能够在最大程度上转变我国农业的生产方式，提高农业生产力，而且还能够在高效利用土地以及环境保护的基础之上实现我国农业生产的可持续发展。

（三）加强小型水利工程运营维护管理

农村小型水利工程兴建完成之后，为了能够发挥出最大的作用，还应该加强后期运营的维护管理工作。在具体工作开展的过程中，可以制定相应的管理措施，采取轮岗管理制度，将相应的管理工作具体落实到个人，从而实现责任的溯源。同时，农村地区还应该建立联动机制，对偷盗、破坏水利工程的行为进行严厉打击，以此保证小型水利工程能够顺利运行，发挥出应有的作用和价值。

结束语

在我国农村农业生产活动开展过程中，小型水利工程的作用是十分重要的。虽然农村小型水利工程给在兴建的过程中存在着一定的问题。但是只要相关部门或者个人重视存在的问题，同时采取相应的措施对存在的问题进行有效解决，就能在最大程度上转变我国农村农业的生产方式，提高农业生产力，促进我国农业生产可持续度发展，提高农业经济效益。

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