俄罗斯：终身职教理念的世赛承办国

宋谊斌

俄罗斯是世界上国土面积最大的国家，工业发达，其中核工业和航空航天业在世界上占有重要地位。在社会劳动分工日益专业化的同时，俄罗斯也出现了熟练技术工人短缺的情况。对此，俄政府强调依托原有职业教育体系，培养熟练技工。俄罗斯总统普京在2012年上任伊始就明确了目标，高度重视对技术工人的培养，强调要在一些综合性职业学院建立新的实用技能教学中心。

第45届世界技能大赛将于2019年在俄罗斯喀山举办。2016年，应俄罗斯邀请，我国选派3名往届世界技能大赛选手参加数控车、汽车技术和CAD机械设计三个项目的交流比赛。

贯穿一生的职教体系

与我国相似，俄罗斯也经历了由计划经济向市场经济转变的过程。在俄罗斯，职业教育一度面临危机，从20世纪80年代末期到90年代中期，俄罗斯的初等和中等职业教育处于萎缩状态，初等和中等职业学校学生人数减少了10%以上。而此时，高等学校的学生人数却增长了25%。劳动力市场形成了1个技术工人比3个大学毕业生的局面。当时职业教育培养出的技术工人多是3级工和4级工，与现代工业生产所要求的高水平技术人员存在着差距。俄罗斯根据社会经济发展的需要不断地调整初、中、高等职业教育机构数的比例，总趋势呈现出初等职业教育不断减少，高等职业教育不断增加，中等职业教育发展稳中有升。

俄罗斯倡导终身职业教育的理念，把幼儿园和普通中小学以外的一切教育形式统称为职业教育，将职业教育贯穿于人的一生。他们的“大职教”体系包括初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育、高等后职业教育与补充职业教育四个阶段，分别相当于我国的中等职业教育、高等职业教育、大学本科教育、研究生教育与继续教育及各类成人培训班，层次分明。

初等职业教育。相当于我国高中层次的职业教育，招收初中（九年义务教育）毕业生，学习地点为初等职业技术学校，学制2～3年。近年来，俄罗斯初等职业教育招生人数较为稳定，兴办了一批培养高级技工的职业技校，与市场需求相适应，与中等职业教育的衔接也更为合理。

中等职业教育。相当于我国专科层次的职业教育，包括基础中等职业教育和高层次中等职业教育两个级别，既可以招收初等职业学校或高中毕业生，又可以招收初中毕业生。其中，中等职业教育的学习地点为中等职业技术学校和中等专业学校，学制3～4年，毕业时授予一级文凭。高层次中等职业教育的学习地点为技术专科学校和高等专科学校，如果招收初等职业学校或普通高中毕业生，学制为2年；如果招收初中毕业生，学制为5年，毕业时授予二级文凭。中等职业教育的提高阶段与基础阶段相比，人才培养的深度和广度均有所扩展。另外，企业技校也是一种独立的学校，按照中等职业教育计划开展职业教育，企业技校的学生有较好的开展实践性学习的条件。

目前，俄罗斯22%的人口受过中等职业教育。在经济和社会领域有2160万人受过中等职业教育，占全国劳动人口的34%。近年来每年约有11%的初中毕业生和23%的高中毕业生接受中等职业教育。中等职业教育机构招生规模在不断扩大。

高等职业教育。相当于我国本科层次教育，主要招收高中毕业生，也可招收中等职业学校毕业生，学习地点为大学和其他高等学校。目前，俄罗斯高等职业教育分为三个层次：一是学制4年的本科，授予学士学位；二是学制5年，授予相应专业职业资格证书；三是学制6年的硕士，授予硕士学位。此外，未完成基本课程学习，但学习满2年并通过考试的学生，可以获得大学肄业证书。大学后续职业教育为研究生阶段，也就是副博士研究生和博士研究生，学制均为3年。通过论文答辩（毕业设计）者，获得副博士和博士学位。

既有“国标”也有特色的课程设置

1995年，俄罗斯颁布了《俄罗斯中等职业教育国家标准》，它对职业教育教学大纲、教学内容应该达到的水平进行了规定。按照这一标准，俄罗斯中等职业教育对课程和专业设置进行了调整，教育内容也做了大幅度的调整：确立最低限度的、国家教育标准中规定的实践职业性必修科目。规定必修课、实践教学的授课时数及考评总结；根据地区性特点规定教学大纲的补充内容及所需课时；要求学校必须加强基础知识的教学；根据主要教学形式及职业活动对象的不同使教学内容多样化；在保留普通中等教育必修部分的同时加强职业定向，解决理论与实践教学的合理比例问题。

富有地方特色，有利学生就业。俄罗斯职业教育按俄联邦规定的基础教学计划制订或增加富有地方特色的教学计划，开设市场和社会急需的专业，根据市场人才需求确定专业、教学计划、教学内容和课程。现在中等职业教育的课程体系中不仅有联邦政府规定的科目，同时也有地方政府规定的科目。这样做的目的是使中等职业教育更好地适应地方经济发展，为地方经济服务。

求深也求广，保证智力发展。在教学中俄罗斯中等职业教育强调职业技能训练与普通文化课并重的原则。改变了过去刻板的教学方式及“求深不求广”的狭窄行业限制。在强调职业教育动手实践与创新能力的同时，要求普通文化课达到中等教育水平，在进行职业教育的同时保证学生的智力发展。他们认为提高学生普通知识学习的能力，保证学生智力的发展与专业课学习同样重要。

把握发展趋势，促进一专多能。注重职业教育发展的前瞻性，适应经济发展的要求，把握科技发展的趋势。扩大专业内容的培养领域和方向，促进学生一专多能，提高就业竞争能力。

教学综合体与经费多元化

俄罗斯教学机构在发展变化中出现了一种教学综合体，即基础学校、初等职业学校、中等专业学校、高等学校兼容并蓄的教育机构。这种模式可使学校工作更具灵活性，提高效益，挖掘师资潜力，实现教学的连续性。此外，中等教育机构基本上是一个多功能系统。除了培养职前专门人才外，也承担对在职中级专门人才进行再培训的任务。

教育经费来源多元化。俄罗斯教学经费不仅由国家提供，而且各地企业要予以支持，这已成为趋势。国家承诺继续继承免费教育为主的传统教育，并且保证国家经费拨款作為初中等职业学校经费筹措的主渠道。

除了正规职业教育体系之外，俄罗斯正在努力建立自己的社会职业教育体系。目前在俄罗斯的外国公司日益增多，需要对俄罗斯雇员进行培训。社会职业教育体系在这方面正发挥积极作用，效果良好。

第八综合性职业技术学院

在国家的扶持下，俄罗斯职业教育发展迅速。以首都莫斯科市为例，其所属各类职业教育院校共有130多所，大多数是综合性职业技术学院。2004年，4家职业学校合并成为莫斯科第八综合性技术学院，目前共培养了5万多名熟练工人与技术能手。

学院的生产与教学设备先进，学生严格按照国际标准进行一些产品的生产与设计。同时学院非常重视实践，有校办企业和实习车间，学生可在经验丰富的教师指导下，进行一定的模拟就业，还可到与学院有合作关系的大企业实习。

由于学生理论功底扎实、动手能力强，在劳动力市场上倍受青睐，学校的历届毕业生60%直接参加工作。近年来，俄罗斯媒体加大了对该学院的报道力度，消除了传统偏见，不仅吸引了更多年轻人来报考技工学校，也使技工教育毕业生成为“香饽饽”。此后，不仅许多企业纷纷“索要”该学院的毕业生，一些高校也开始派学生来实习。第八学院在墙内开花的同时，还积极开展国际合作。近年来，学院参加了在捷克、印度尼西亚等国的工业展览，展示自己的教学与科研成果。

（有关材料来自网络）