永州市文化产业存在问题与发展策略研究

文星+董豫香

【摘要】永州市有着优美的自然环境、深厚的人文气息和特色文化资源，但目前基本上没有得到整合推广和开发利用。永州市正大力发展文化产业，以响应“文化强省”的号召，因此，探寻科学、高效的文化产业发展策略对于永州市的发展尤为重要。本文聚焦文化产业资源禀赋、品牌、产业链三个层面分析永州市文化产业存在的问题并探讨其发展策略，以期对永州市文化产业发展有所裨益。

【关键词】永州市 文化产业 发展策略

文化产业一词最早见于《启蒙辩证法》一书，文化产业主要指的是生产和提供精神文化需求产品的行业，主要是满足人民不断增长的精神文化需求的。国家和政府一直非常重视，十七大以来，国家先后出台了《文化产业振兴规划》、《中共中央关于深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》等一系列方针政策。十八大报告更加重视文化建设，提出了“一布局、两目标”，并且对文化产业的发展提出了明确的目标，即到2020年文化产业成为国民经济支柱产业。永州市有着优美的自然环境、深厚的人文气息和特色文化资源，但因为历史、地理等诸多的原因，长期以来没有被世人所关注，目前基本上没有得到整合推广和开发利用。永州市正大力发展文化产业，以响应“文化强省”的号召，因此，探寻科学、高效文化产业发展策略对于永州市的发展尤为重要。

一、永州市文化产业现状分析

永州市文化产业目前现状可以概括为资源足、项目多、投入大，文化产业的发展已初见成效，具体情况如下：

1、资源足。永州市文化资源丰厚。国务院近日批复将永州市列为国家历史文化名城，永州成为继长沙、岳阳、凤凰后湖南省的第4个国家级历史文化名城。永州历史名人众多，如舜帝、柳宗元、怀素、周敦颐、黄庭坚等；地方文化丰富，如舜文化、柳文化、碑文化、女书文化、草书文化等。此外，永州有历代形成的古陵、庙、塔、阁、桥两千多处，已被国家、省县列为重点文物保护单位的有238处。永州市拥有4A級景区4个，分别是：九嶷山、阳明山、浯溪碑林、柳宗元文化旅游区；3A级景区7个，包括：舜帝庙考古遗址、江永上甘棠、江永女书园、舜皇山、宁远文庙、李家大院、江永千家峒景区。

2、项目多。永州市文化产业项目众多。2017年上半年湖南省文化厅公布了2016至2017年度全省文化系统重点文化产业项目、特色文化产业项目和特色文化企业名录。永州市具体情况如下：入围全省重点文化产业项目名录4个，分别是永州异蛇生态博物馆、潇湘画派研究院、江永县女书文化创意产业园、3D益智读物研发生产项目；入围全省特色文化产业项目3个，分别是蘋洲书院、湖南尚官传媒有限公司、宁远县舜德文化旅游健康养生产业园。

3、投入大。永州市文化产业投资资金多，投入力度大。政府不仅大力拓宽了投资来源，还加大了政府投入力度，仅四个重点文化产业项目（分别是：永州异蛇生态博物馆、潇湘画派研究院、江永县女书文化创意产业园、3D益智读物研发生产项目 ）政府投资额就高达6.1亿，零陵古城项目政府与民营资本投资总额达到70亿，零陵东山景区改造政府投入3亿多元。目前许多景点、项目招商引资也在规划进行中。

二、永州市文化产业存在问题分析

永州市文化产业发展势头良好，但投入产出比偏低，没有体现“文化产业兴市”应有的作用。笔者经过长时间的走访调研、资料收集分析，特梳理问题如下：

1、要素禀赋不全。根据戴钰博士在《湖南省文化产业集聚及其影响因素研究》一文中所建立的的文化产业影响因素的综合评价体系，文化产业要素禀赋分为文化资源、人力资源、资本资源、基础设施四块。永州市文化产业要素禀赋具体情况：第一，文化资源丰厚，永州市境内有着丰富的人文资源，如舜文化、柳文化、碑文化、女书文化、草书文化等。第二，人力资源属于短板，永州市文化产业人才短缺，专业人才“引不进、留不住、培养不出”。经济普查资料显示，永州市3.2万文化产业从业人员具有大学本科及以上学历的从业人员仅6.9%，文化程度普遍偏低，文化管理和经营人才相对缺乏。第三，资本资源不足，虽然政府加大了对文化产业的投入，拓展了投资来源，但资本投入相对不足，且资本多集中在重大文化产业项目，中小项目所获资本不足。第四，基础设施建设不到位。宏观层面而言，永州市的对外交通制约了文化产业发展，零陵机场航班过少，基本定位为中转站。高铁线路不足，很多站点需要到衡阳中转，永州市境内高铁速度不能达到正常水平。微观层面，景点与景点之间交通不便利，景点内设施不全，部分景点还处在规划建设中。

2、品牌定位不明确。永州市文化产业品牌定位不明确，与湖南省文化产业发展的“一地一品”总体要求有一定差距。品牌核心概念提炼不准确、品牌DNA散乱，消弱了品牌的识别能力与传播能力。邻近的郴州市定位为“粤港澳的后花园”，湘西州主打少数民族民俗文化品牌，张家界市主打自然生态品牌。永州市有丰厚的人文资源，同时也有一定的自然生态资源，品牌定位在人文与生态之间徘徊，清明柳子庙的祭柳大典，阳明山的杜鹃节，九嶷山的公祭舜帝大典，千家峒的瀑布景观宣传，各个景点各唱各调，缺少品牌线路、精品线路，对于品牌推广非常不利。此外，品牌定位不明确从某种层面上而言可归因于消费者定位不明确，消费者定位在省内还是省外？哪些是重点人群？这些问题没有明确对品牌产生了弱化作用。

3、产业链不完整。永州市的文化产业链不完整，盈利模式单一，缺少高附加值的衍生产业，从而造成了投入产出比偏低。文化产业可以分为文化业、旅游业、服务业、衍生行业四大块，但四大块之间联系不强，甚至断裂。旅游业主要表现在以收取门票获利，服务业没有围绕旅游业来发展，服务业中的餐饮、住宿表现在各景点千篇一律，没有特色。衍生行业问题最为严重，作为文化产业链延伸与盈利最关键一环，永州市的文化产业衍生行业缺失，各景点的缺乏配套的衍生业，如各景点的纪念品、文化表演千篇一律，甚至于南岳、韶山等省内景点毫无差别，缺少具有本地文化内涵、特色的衍生产品。

文化产业不同于其它产业，其发展与盈利更多的强调整体性、协同性，要素禀赋不全、品牌定位不明确、产业链不完整成为了制约永州市文产业发展的三大障碍。

三、永州市文化产业发展策略分析

文化产业发展策略必须有把控全局的战略性，同时还必须有解决实际问题的针对性和可行性。纵观以上对永州市文化产业的现状与问题分析，结合永州市文化产业宏观情况，笔者特提出以下发展策略：

1、补短板：吸引人才，盘活资本，完善基础设施

目前永州市的文化产业要素禀赋发展短板局要集中在人才、资本、基础设施三块，人才层面主要是人才数量不足，质量偏低，资本层面主要是资本整体不足，资本过于集中重大项目，基础设施层面主要是交通不便，景点配套设施不完善。总体策略是补齐短板，具体分为三部分：第一，人才层面“外引内培”，解决人才问题。目前可以考虑以人才引进方式解决短期内解决人才问题，但从长远考虑从根本上解决问题还需要“内培”，必须与本地高校、职业院校加强合作，不断充实文化产业人才库；第二，资本层面可以考虑以更加开放、多样的方式解决“资本荒”，政府的财政投入是有限的，可以在做好统筹规划、监管服务基础上，引入民营资本、社会资本，改革投资模式，适度革新收益分配模式，高效、高质的用好各类资本。第三，政府制定好完善基础设施的整体规划，加大财政投入，用好民营资本、社会资本，补齐基础设施短板。

2、创品牌：文化为主，生态为辅，文化引领生态

永州市文化产业品牌的发展问题主要集中在品牌核心概念的提炼不准确、品牌DNA散乱，表现为品牌定位不明确，消费者定位模糊，消弱了品牌的识别能力与传播能力。笔者主张只提炼一个品牌内核，即文化内核，以文化为主，生态为辅，文化引领生态的的方式来创立品牌。原因有三：第一，永州市有着深厚的文化底蕴，人文优势明显。瑶文化、舜文化、柳文化、女书文化在省内乃至全国都独一无二，具有很强的排他性；第二，在自然生态层面与省内其他地市具有同质性，同质竞争没有比较优势，永州市自然生态与湘西州极其相似，与张家界成名已久的自然生态相比也处于劣势；第三，一个内核确保了品牌定位与传播的统一性，在统一主调的基础上，各个景点再凸显差异，形成品牌传播的合力，提升品牌影响力。

3、锻链条：做强主业，发展副业，做强产业链

永州市的文化产业链主要问题是产业链条不完整，盈利模式单一，缺少高附加值的衍生产业。文化产业需要要足够长的产业链来确保盈利。国内一般模式是主业主要用来创立品牌，吸引消费者，而衍生行业依附主业，并实现整体产业链盈利，反哺主业。文化产业的主业依然体现在文化自身，必须进行深度开发与加工达到做强的目的。同时，发展好副业特别是衍生行业，做强产业链。文化产业化发展需要一个完整的产业链支撑，以扩大产业规模，实现产业链的上下游良性互动，这样才能产生规模效应和互动效应。产业链的锻造需要政府、企業、院校、科研机构的多方的协同努力。

各地文化产业的发展由于现实环境和资源禀赋的不同，导致发展模式不同，对此，一地文化产业的发展模式与策略只能借鉴，不能生搬硬套。永州市文化产业应多借鉴省内乃至国内不同地区的发展模式与策略，汇聚政府、企业、院校、科研机构等多方力量，聚焦补短板、创品牌、锻链条三个层面精准发力，笔者坚信一定能实现市内文化产业的科学、长远发展。{本文系2014年湖南省教育厅一般项目《欠发达地区文化产业发展策略研究——以湖南永州市为例》（项目编号：14C0498）阶段性研究成果}

参考文献：

[1]戴钰.湖南省文化产业集聚及其影响研究[J].经济地理，2013， （4）

[2]顾江.中国文化产业的区域特征与成因研究 [J].经济地理，2013，（7）

[3]薛东前.西安市文化产业空间分布特征[J].地理科学，2011，（7）