中观扫描：江门县域教育现代化的多元路径

罗峰

一座城市教育现代化的基石是县域教育现代化。新型城镇化、经济的升级和转型、互联网+思维、创新驱动发展……在区域经济社会呈现出多元化的发展态势下，县域教育现代化的推进与路径探索，将决定一座城市教育现代化实现程度的真正水平。因此，县域教育现代化必须在适应时代发展中厘清思路，寻求教育改革与发展的新方位，突破现有的教育格局，最终实现教育质量的综合提升。

协同共治写就新格局

江门市管辖蓬江区、高新区（江海区）、新会区、开平市、台山市、鹤山市、台山市七个市区，区域经济社会发展的不平衡，制约着各市区教育现代化推进的进程。但是由于侨乡尊师重教的浓厚氛围，在政府顶层设计的基础上，政府与民众、社会、企业、学校等多元教育治理主体和谐地协同共治，形成了政府宏观管理、学校自主办学、社会乡贤广泛参与捐资助学的教育现代化发展新路子。

恩平市拥有众多海外华侨和热心家乡教育的社会贤达。这些海外侨胞非常支持教育现代化的建设，捐资助学时纷纷慷慨解囊。于是，一个个奖教奖学基金陆续成立，一笔笔捐款接连到账，一座座教學大楼拔地而起，一批批现代化教育教学设备逐渐投入使用……漂亮而又现代化的学校吸引着莘莘学子，他们不再背井离乡到外求学；宽敞明亮的图书馆座无虚席，孩子们尽情地在书海里徜徉。自开启“创强争先”以来，恩平市共投入教育建设经费6.5亿元，其中侨捐项目达1400多宗，捐出善款达2.3亿元。

在创新办学体制上，鹤山市有着丰富的经验：一是创新民办教育办学模式，由市资产办融资，鹤山一中输出品牌和管理，成功开办优质民办学校——鹤山市昆仑学校；利用闲置厂房和闲置校舍创办普惠性民办学校——雅瑶镇振华学校和共和镇黎明学校；二是探索新形势下职业教育发展新路径，实施鹤山职校与雅图仕职校合作办学项目，推进鹤山市职业教育实训中心建设；三是实施鹤山一中与碧桂园学校师资交流项目，实现“1+1>2”的效应；四是实施沙坪街道联盟办学模式，推动城乡教育优质均衡一体化发展。

县域教育现代化是一项复杂的系统工程，在从管理走向治理，以教育治理现代化推动县域教育现代化的过程中，不仅要注重实践探索，更要注重教育治理主体的责任担当，进而形成自身独有的教育现代化基本形态。

2013年，新会区在江门市率先全面启动责任督学挂牌督导机制。2014年，新会建立督导经费保障机制，每年将督导责任区专项经费列入财政预算予以保障，且逐年提高，切实解决督学工作经费和培训经费问题。2014年2月，新会实现督导“三全”战略（即全面实施责任督学挂牌督导制度、覆盖全部中小学和幼儿园、挂牌督导涉及学校服务全过程）。全区有中小学校107所、幼儿园137所，共划分为13个责任区（其中，中小学校8个，学前教育5个），平均每名督学负责学校3.67间。各责任督学率先应用“全国中小学校责任督学挂牌督导工作平台”，对规定的八项主要事项实施经常性督导，挂牌督导工作走向规范化、公开化、现代化。

蓬江区在办学模式上勇于改革创新，成立江门九中和潮连中心学校合作办学共同体、江华教育联盟、西区中小学协作办学联合体，推进合作办学模式改革，提高了区域均衡发展水平。

为推进优质资源共享，新会区尝试以名校带动弱校的形式，打通优质学校和薄弱学校的共同发展通道。从2015年9月开始，新会区会城创新初级中学与河南初级中学结成首个合作办学共同体，共同实现了“三个优化”：教师作风优化、教学方法优化、教学质量优化。

从2013年开始，开平市与广东第二师范学院开展合作，启动和实施了“推进区域学校特色建设，促进内涵发展”项目，由广东第二师范学院专家组采取全面引领与试点学校重点指导相结合的原则，重点开展“学校特色建设规划与指导”，帮助各学校因地制宜制定学校的特色目标和实现途径。

教育优质化总揽全局

当前，人民群众对优质教育的需求越来越强烈。优质教育既指学校校舍、教育设施、现代教育技术等“硬件”的高水平，又指教育理念、课程教材、教师队伍、教育管理等“软件”的高水平；既有优质教育资源的扩大，又有优质教育内涵的开掘。

5年来，蓬江区中小学基建和校园改造工程总投资为4亿多元，其中新建扩建校舍的学校15所。2017年，全面启动江门教育“321工程”和区“十三五”期间新建学校任务，计划投入5.5亿元，通过PPP形式，扩建和新建6所学校，进一步扩大城区教育资源覆盖面。

高新区（江海区）近年投入1.3多亿元，新建了天鹅湾小学，新建、扩建了外海中心小学、礼乐中心小学、银泉小学、新民小学、滘头小学、礼乐二中、礼乐中学、麻园中学、华兴小学等9所学校的教学楼和体育馆、图书馆等。2015-2016年新增建筑面积35128.2平方米，新增学位3650个，学校的功能室、教学实验室仪器、现代化设备均按标准配置，达到标准化要求。

“十二五”期间，鹤山市教育经费总投入27亿元，年均增长17.7%，办学条件显著改善。2013-2015年，市财政预算内教育拨款年增长率分别为38.29%、11.43%、12.97%。其中，投入超过4亿元，以超前的眼光，高起点高标准建设沙坪实验中学和新沙坪中学。同时新建了沙坪六小，利用原城镇中学改建沙坪七小，扩建了沙坪楼冲小学、古劳龙溪小学、古劳连南小学等一批学校。此外，在用地紧张的情况下，仍旧在沙坪城区划拨24.3亩土地建设市特殊教育学校。

优质教育应追求全局的优化。教育发展要由数量增长、规模扩张转入质量提升、公平优质的新发展阶段，教育发展要向更高层次、更高水平迈进，从“有书读、有学上”转向“读好书、上好学”。江门县域教育优质化不仅“硬实力”方面打得坚实，“软实力”也抓得厚实。

蓬江区的“名师工程”推进力度很大，全区已有19个名师工作室，其中，区级13个，省级6个，现在全区有106名教师参加学习培训。评为区级以上名师和学科带头人163人，骨干教师58人。高新区（江海区）积极探索教师交流改革模式，建立完善校长轮岗、教师交流机制，加大校长、教师交流力度。近年全区有367名教师进行了校际间交流，占教师总人数的34.27%；实施强师兴教工程，坚持外引内培，着力培养区域名校长名教师，建立了省、市名校长、名教师、名班主任工作室5个，培养了区级以上名校长、名教师和学科带头人62名。

2016年，新会区与中国当代语文教学专业委员会、中国数学会基础教育委员会、中国外语研究中心中小学英语研究中心共建全国语数英名师发展基地（新会中心），发展基地聘请的全国知名教育专家将深度介入新会课程安排、课堂教学、师资结构，凭借课程理论培训、课堂实践观摩对新会教学、科研进行手把手的指导，全面促进新会教师的专业发展，打造一批在江门乃至在全省有一席之位的教学专家。

台山市为了全面提升教师业务水平，制定了《台山市教师梯级培养计划实施意见》，启动实施了“骨干教师、学科带头人、名师、教育专家”四级培养计划。同时，市政府在财政资金较为紧张的情况下，仍然每年由财政预算600万教师专项培训经费，用于全市教师的学习培训。

教育信息化强力布局

教育信息化是指在教育教学领域全面深入地运用现代化信息技术来优化教育教学改革和发展的过程，其结果必然是形成一种全新的现代化教育形态。教育信息化的特征可以从两方面来看，一是从教育技术层面上看，教育信息化的基本特点是教育设备和教学手段数字化、网络化、智能化和多媒体化；二是从教育理念上看，教育信息化的基本特征是開放性、交互性、协作性与共享性。

江门教育信息化追求的是一个多元动态的过程，倾力打造教材媒体化、资源共享化、教研网络化、学习自主化、活动合作化等特性。

随着南方教育装备创新产业城落户蓬江区，为蓬江区以教育信息化提升教育现代化水平提供了优势。该区确立了“网络共建，数据同构，资源共享，特色发展”的发展思路，充分整合南方教育装备创新产业城、南方教育装备创新研究院及学校资源，构建及完善教育信息化建设、应用、评价体系。为深化新技术在教育教学中的运用，蓬江区实现10个100%（100%学校有计算机室、 100%学校有校园网、 100%学校有网站、 100%实现“校校通”、100%实现“班班通”、100%教室配备多媒体教学平台、100%教师有办公电脑、100%学校与省市基教网互联、100%信息技术开课率、100%信息化办公）。电子白板班级覆盖率达92.5%，12所学校成为“广东省现代教育技术实验学校”，2012年，蓬江区也成为广东省首批“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”。2016年，蓬江区完成500M教育专网的建设，全区各公办学校的网络带宽已达500M或以上，班均带宽接入在10M以上，超过省教育现代化的标准，也是目前江门地区最高的。这为蓬江区教育信息化的全面发展打下了坚实的基础。据了解，蓬江区还将进一步在教育大数据建设、教育资源共享及建设线上线下教育生态环境方面继续探索和完善。

“十二五”以来，新会区投入1.25亿元专项资金推进教育信息化建设，以教育信息化带动教育现代化成效显著。2015年，新会区有8所学校参加市智慧校园的试点工作，探索采取互联网+在线智慧教育技术，促进传统教学方式和人才培养模式转变与创新，推进信息技术与教育教学的深度融合与应用。目前，新会区正在高标准推进“校校通”工程，对新会区教育专网进行全面提速升级。新会区将继续推进智慧教育建设，力争在两三年内建设 2 所省级智慧校园、3 个未来教室和6个智慧教育示范项目；并继续促进教育优质资源共建共享，扩大优质教育资源的覆盖面。

2017年2月，台山市新宁中学投入132万元把36个课室的投影式多媒体教学平台升级为86寸大屏的“交互智能化平板教学平台”，使学校在无纸化办公、资源共享、教育评价、教研分析和教育质量监控、家校互动和学生个性化学习、突出师生教学互动的智慧课堂等方面的应用提升了一个层次。

教育多样化谱写大局

教育的多样化是指教育思想、教育结构体系、办学模式、教学形式、评价标准等的多样化。随着经济社会的快速发展，人民群众对教育的需求已经由单一走向多元，对教育服务的选择由被动走向主动，只有不断推进教育的多样化发展，才能真正呈现出县域教育现代化内涵的勃勃生机。

早在2012年，蓬江区创建“广东省推进教育现代化先进区”时，就已确立了“本立道生，止于至善”的核心文化理念和“为学生的可持续发展和终身幸福奠基”的教育理念。5年来，两个理念在全区教育系统中得到进一步的巩固和发展，学校积极挖掘特色教育资源，全方位、多层次开展特色学校创建活动，特色育人的意识增强，特色教育的目标更加清晰，特色学校的质量层次不断提升。截至目前，全区累计评审认定“特色学校”23所、“特色项目学校”34所。特色教育从最初的以活动类课程为主，逐步扩展到了学科课程、环境课程和综合实践活动课程，并提升到以办学理念为基础，把办学特色渗透到课程体系建设和教育教学管理中。

而在新会区，特色教育已从“创强”时期的“一校一特色”逐步走向“一镇一品牌”。如从崖门镇黄冲小学走出来的蔡李佛特色教育，今日已发展至全镇的武术特色教育；从大泽镇五和小学走出来的足球特色教育，今日已在全镇轰轰烈烈、有声有色地开展。获授首批“全国航天特色学校”的梁启超纪念中学（为广东省唯一一所航天特色学校）在平日的教学中融入了航天科技元素，去年又在包括中国人民大学附中、北京景山学校、北京航天中学在内的2102间学校中脱颖而出，获全国“神箭神舟杯”航天知识大赛决赛总冠军。

经过实践与探索，开平市中小学形成了以 “体育运动、琴棋书画、书香校园”为主的特色育人系列。以“运动精神”滋养育人，如历年参加市级排球比赛成绩斐然、被评为“江门市体育特色学校”的江南小学的排球特色，被国家列入2016年全国青少年校园足球特色学校行列的澄江小学“澄德长智，快乐成长” 足球教育特色与吴汉良理工学校的足球特色等；以“琴棋书画”文化奠基人生，如“字如其人，立品为先”幕村小学的翰墨书画特色，七次获得省级荣誉、曾在广东省春节联欢晚会上进行现场表演的新安小学的“民乐”教育特色，先后开设了21个校本课程的东河中学的“德艺特色学校”等；以 “书香校园”文化育人，有以博雅读书和诵读习惯养成为主的，如提出“让师生厚积薄发，成为诗人”的港口小学的书香校园特色，有以营造“国学文化”为主的， 如2014年、2015年均获得江门市传统文化特色展演一等奖的谭宏帙纪念小学的“国学读书明理工程”特色教育等。

鹤山市与广东第二师范学院合作推进“学校特色建设与内涵发展”项目，逐步形成“一镇一品牌，一校一特色”的文化建设格局，如沙坪街道合唱文化特色，古劳镇咏春文化特色，龙口镇尤克里里特色，雅瑶镇乡村油画特色，鹤城镇客家文化特色，宅梧镇、双合镇红色文化特色，鹤山一中生涯教育和科技创新特色，鹤华中学“体艺见长、飞行员摇篮”特色。