中国新疆借助“阿尔泰区域”构建全方位开放新格局

□文/张丽霞

中国新疆借助“阿尔泰区域”构建全方位开放新格局

□文/张丽霞

中国有句谚语：“单丝难成线，独木不成林。”

4月19日，中俄哈蒙“我们共同的居住地——阿尔泰”国际协调委员会（以下简称：“阿尔泰”国协委）召开第14次工作会议，共同商讨“阿尔泰区域”未来的合作发展大计。

“阿尔泰区域”是指环阿尔泰山系区域，包括中国新疆的阿勒泰地区、俄罗斯的阿尔泰边疆区及阿尔泰共和国、哈萨克斯坦的东哈萨克斯坦州、蒙古国的巴彦乌列盖省及科布多省。

繁衍生息于“阿尔泰区域”的各国人民，自古就是好邻居、好朋友、好伙伴，在“一带一路”战略构想下，各方成员共同合作的愿望更加强烈，今后，如何让各自的优势更优，怎样让合作的范围更广，成为参会各方最关注的内容。

区域合作逐步拓展深化

自2000年“阿尔泰区域”合作机制建立以来，地理上的障碍在不断被打破，互联互通在一步步成为现实。各方通过发挥科技创新对各行业的带动支撑作用，推动合作不断向经贸、旅游、交通、教育、医疗卫生、体育等各领域拓展深化。

新疆作为亚太经济圈和欧洲经济圈的重要节点和枢纽，无论是从地理区位、资源禀赋，还是从历史脉络、文化渊源来看，在丝绸之路经济带建设中都有着得天独厚的优势，随着互联互通的深入推进，新疆联通东西、沟通南北的枢纽作用更加突出。

新疆与各方深化科技交流合作，设立了“上海合作组织科技伙伴计划”，建成10个国家级科技合作基地，推动了农业、畜牧业、新材料等领域的国际科技合作；组织科研院所、高校以及相关地州市单位与俄哈蒙各方紧密合作，共同推进农业、畜牧业、林果业等方面的合作与交流。

同时，新疆强化与各方的经贸合作，与俄罗斯阿尔泰边疆区、哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州签署一系列合作协议和备忘录，2016年，新疆对俄进出口贸易额达13.3亿美元，同比增长42%；对哈进出口贸易额达63.3亿美元，同比增长10.1%；对蒙古国进出口贸易额为0.8亿美元。

新疆还与各方发展跨境旅游，推动互联互通，深化教育、医疗、体育合作。作为丝绸之路经济带核心区，新疆还将加快区域内重大基础设施的互联互通，进一步提升经贸合作水平，密切人文交流，深化产业、能源、金融等领域合作，构建全方位对外开放新格局。

不断探索新的合作方式

纵观人类文明进程，“引进来、走出去”，传统的国际合作并不少见，“区域经济”的合作与发展，贵在“新”。

“阿尔泰”国协委认为，各方成员需要不断探索新的合作方式，加快已有合作机制的制度化进程，并逐步形成和完善次区域合作机制。俄罗斯阿尔泰边疆区政府第一副主席亚历山大·尼古拉耶维奇说，建立多样化的交通线路，不但符合大阿尔泰区域各方的利益，也与优先发展交通的方向相符，我们需要推动交通基础设施建设、统一运转规则、完善物流体系。

哈萨克斯坦共和国正在与中国、俄罗斯探讨“光明之路”和“丝绸之路经济带”对接合作的可能性，哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州第一副州长萨克塔诺夫·努雷姆别特·阿玛诺维奇说：“要有针对性地给大阿尔泰赋予更多的定位，比如，独特的地缘政治区、和平跨境经济及文化合作示范区，最大化地激发各方之间的合作潜力。”

按照“阿尔泰”国协委设想，今后，“阿尔泰区域”合作会将重心放在推动具体经济项目的合作上，以点带面，逐步扩大合作规模和效果，并从局部领域的项目合作中积累经验，推动本区域内各国经济在更多领域的合作。“阿尔泰”国协委第14次会议决议建议，各成员地区应着重加强为对外贸易创造更有利的条件，同时，开展“一个窗口”服务建设工作，方便各方广大企业经营者获取相关信息。

□图/陶卫东

旅游经济成为合作热点

“阿尔泰区域”汇集了丰富的旅游资源，在此次会议上，旅游经济成为各方的合作热点。

各方成员认为，旅游业能够促进各方之间的贸易交往和文化交流，也能够促进沿线旅游基础设施一体化进程的大力推进，是各国共同融合发展最好的“黏合剂”。

亚历山大·尼古拉耶维奇说，对于阿尔泰边疆区来说，基于地缘优势的考虑，旅游业是重要的发展产业。在边疆区建立类似于“蔚蓝卡通河”这种旅游休闲中心的特殊经济区，是快速发展旅游业的基础之一。

俄罗斯阿尔泰共和国景色优美，被称为“西伯利亚的明珠”。俄罗斯阿尔泰共和国议会主席秋连金·弗拉基米尔·尼古拉耶维奇说，2016年，中俄蒙三方签署了旅游合作备忘录，备忘录提出要建立“茶叶之路”国际旅游联盟，联盟的主要任务是创建、发展和宣传统一的国际旅游品牌，这为开辟国际旅游线路提供了新的机会。

蒙古国科布多省是蒙古国西部地区的发展中心，从2016年开始，实施绿色发展规划。蒙古国科布多省呼拉尔主席贾姆博·普莱夫甘迪强烈呼吁，各方应该在发展民族特色旅游方面加强合作。

“阿尔泰”国协委秘书长拉林·鲍利斯·弗拉季米洛维奇说，发展“阿尔泰区域”跨界旅游，是“阿尔泰”国协委各成员开展合作的一个重要方向，对此感兴趣的不仅有各地区政府，还有商业界的朋友们，其中最大型的跨境旅游项目是“阿尔泰——金山”跨界环线旅游线路。

“目前，如能简化签证办理手续，则能促进跨界旅游线路的进一步开发。”拉林·鲍利斯·弗拉季米洛维奇说。