“ 9·21”整顿或者鼓励 的是哪些车型

本刊记者 张筱梅

“ 9·21”整顿或者鼓励 的是哪些车型

本刊记者 张筱梅

轿运车物流业将2017年9月21日这天起执行的轿运车治理规定简称为“9·21”，他们口中的“9·21”是轿运车物流业严格治理的开始。那么，从这一天起，哪些车型将不能上路？又有哪些车型将是今后轿运车物流市场的主力车型？

“9·21”新规

2016年8月18日，交通部、发改委、工信部、公安部、国家质检总局五部委联合发布了《轿运车治理工作方案》。该工作方案指出，将加强对轿运车生产、改装、销售和使用的全过程监管，通过综合治理，基本消除轿运车违规运营现象，标准车型在汽车整车物流行业得到普遍应用，道路交通安全水平和企业运输效率明显提升，乘用车采用铁路、水路运输的比重也将明显提升，我国汽车整车物流业进入规范、有序、健康的发展轨道。

同时，工信部、国家标准化管理委员会会同公安部、交通运输部开展GB1589-2016等轿运车相关标准的贯彻实施工作，以新标准引领中置轴轿运车等先进车型的推广应用。工信部将加快推动中置轴轿运车等先进车型的生产研发和公告进程，督促轿运车制造企业加强技术及产能储备、按照新标准申报公告和组织生产，尽快形成符合新标准要求的轿运车规模产能。

按照规定，今后将加强路面执法检查。从2016年9月21日起，严禁“双排车”进入高速公路。2016年9月21日至2018年6月30日为不合规轿运车的整改期，在此期间暂时允许本方案发布之前注册登记的“单排车”过渡运行。各地公安机关交通管理部门、公路管理机构要加强路面联合执法，严把高速公路入口，对拟进入高速公路的“双排车”一律劝返；拒不听从劝返的，依法处罚并强制卸载。各地高速公路经营管理单位应拒绝“双排车”车辆驶入，并及时报告当地公安机关交通管理部门和公路管理机构。各地公安机关交通管理部门要加大对轿运车伪造、变造机动车号牌或使用其他机动车号牌等违法行为的查处力度，严格按照《道路交通安全法》相关规定进行处罚。

换言之，一是“双排车”将会退出历史舞台。2016年9月21日起所有双排车辆禁止上路，2016年9月21日至2018年6月30日为不合规轿运车的整改期，暂时允许“单排车”过渡运行。2017年7月1日至2018年6月30日，全面完成所有不合规轿运车的更新改造，其中2017年底前完成60%的不合规轿运车的整改。2018年7月1日起，全面禁止不合规轿运车通行，符合新修订GB1589要求的标准化轿运车比重达100%，我国汽车整车物流业由此步入良性发展轨道。二是新增超长“单排车”不能过渡运行。从方案发布之日(8月18日)后注册登记的不合规轿运车禁止在过渡期过渡运行。三是不合规车辆登记系统将上线。根据《工作方案》内容，交通部、公安部将于11月开展不合规轿运车申报录入工作。

清理整顿的超限轿运车车型

行驶在道路上的轿运车，因其庞大的体积给人以压迫感和不安全感，事实上这类违规轿运车在我国道路上的出事率比较高，造成交通拥堵只是常见的小事，追尾、自燃以及重特大事故等接近发生，是违规轿运车的最大安全隐患。

有业内人士告诉记者，超限轿运车有以下几点危害：

一是超限轿运车转弯困难。因为车辆超长，转弯半径和通道宽度变大，无法通过部分高速公路匝道。另外，其在普通道路上的转弯更加不易，极易造成交通堵塞现象。

二是容易发生追尾事故。因为超限轿运车的尾部活动板伸出较多，后悬较长，再加上尾部后防护缺失，追尾后的轿车往往损坏严重，甚至危及轿车司机的生命安全。

三是易发生自燃。尽管超限轿运车屡禁不止，每年市场需求量也有近5000辆的水平，但是正规生产厂家往往不接受超限轿运车的订单，不进行违规生产，因此这类超限车主要由小型挂车企业生产和路边车辆维修店私自改装，电气路装配不规范，极易造成自燃事故的频发。

四是失稳严重。由于超长超限，该类车的改装部分后端伸出太多，强度不够，装载车辆较多或较重时，易引起上层平台失稳倾覆，造成运输车辆损坏。

五是车辆整体制动性能变差。因为超长超限，超限车辆运输半挂车制动管路长度较长，制动响应时间大大加长，制动性能变差，影响制动安全。

六是容易发生重特大交通事故。

七是影响了车辆运输物流行业的的可持续发展。这一点是从行业的角度来谈此类车的危害。为了追求运输效益的最大化，物流公司单纯依靠超限运输进行低价竞争，从而导致合法运输没有市场空间，车辆运输行业称之为“运价越超越低、市场越超越乱”。

超限轿运车的这七大危害确确实实从各个方面给交通乃至整个行业带来了巨大的影响。目前市场上的超限轿运车主要有以下三种形式，也是这次重点整顿的车型。

按照规定，首先整顿的轿运车车型为上层双排超限车。这种车是超限车辆运输半挂车的主要车型，俗称“二怪”或“航母”，一次可装车辆22～25台。从2016年9月21日起，交通部率先禁止的就是这种车上层装载双排轿车。因为这类车体积适中，装载数量合适，因此是整顿之前最常见的超限轿运车。

其次，上下层双排超限车也是整顿清理的对象之一。上下双层超限车俗称“大怪”，总宽可达3.8m，由于体积过于庞大，超宽太多，在一般的道路上难以通行，因而总量不多，只在特殊地区使用。

此外，上下单排超限车也是超限轿运车的主要形式之一，因为这类车相比“二怪”而言，装车数量较少，因而逐渐被改制或闲置，现在数量已不到整改前总量的1/3。此类轿运车可装载12～16位车辆。

国家鼓励发展的合规轿运车

对国内轿运车严重超限，以及现有标准轿运车长度太短、运输效率低的问题，国家启动了GB1589-2004的修订工作。在GB1589-2004标准修订的同时，由交通部公路科学研究院主持开展了GB/T 26774《轿运车通用技术条件》标准的同步修订。经过数十次会议讨论和试验论证，这两项标准终于在2016年7月1日发布实施。

在GB1589-2016新标准中，专门对轿运车的外廓尺寸进行了重新规定。

对于车辆运输半挂车来说，新标准规定了车辆运输半挂车车长不受限制，但与牵引车挂接后，最大车长17.1m。当配长头牵引车时，列车最大总长达18.1m，长头牵引车上也可装载一辆轿车。

中置轴轿运车也是GB1589-2016新标准中推出的被鼓励推广使用的新车型，列车最大总长可达22m。这一长度比旧标准半挂列车总长16.5m增加了5.5m。

中置轴轿运车是通过增加轿运车长度来提高装车数量的车型，按照设想，此类新车型的推出可以解决旧标准体系下车辆运输半挂车装车数量少，运输效率低的问题。因此，在未来国家将通过推荐使用中置轴轿运车，淘汰严重超限的非标车辆运输半挂车。

中置轴轿运车在国内毕竟是一个全新车型，很多企业没有设计过，尽管该车是欧洲成熟的车型，但是中国的道路交通条件、地形地貌和欧洲的有较大不同。因此，如何充分利用新标准，设计出既符合标准要求和客户需求、安全可靠的中置轴轿运车，又适应中国的道路使用环境，是专用车企业面临的一个新课题。