农产品安定带价格区间设计概述

崔芳邻　闻晓宇　吴明轩

摘要：农产品安定带区间不是一个单一的目标价格。而是以农业生产成本为中心上下浮动一定比例的一个多层次有机区间。当市价处于价格区间内时政府不进行干预。由市场供求决定价格；在市价处于上下预警价格和上下限之间时进行口头干预；当市价高于区间上限时，为防止加大通胀压力，政府应向市场发放农产品，引导市场价格下降。必要时可从国外临时进口；当市价低于区间下限时。政府动用公积金。收购农产品。引导市场价格上升。并对农民进行相应比例的补贴。

关键词：农产品价格 安定带价格区间 区间上限 区间下限

一、安定带价格区间的设计思路

综合考虑多因素对安定带区间上下限的设计如下：

（一）上限价格、上限预警价格及紧急进口上限价格

1.上限价格。农产品价格区间上限应考虑诸多因素，上限过低会影响农民的收入水平，过高又会加剧通货膨胀，冲击下游产业，并且会加大农产品进口压力，应在这两者之间找到平衡点。

利用OLS线性回归模型、里昂惕夫投入产出模型和VAR模型等一系列计量模型计算出的结果表明合理提高部分农产品价格不会导致严重的通货膨胀，并且相关研究表明农产品价格提高30%对CPI上涨的影响只略高于1个百分点，经过计算我们将安定带价格区间的价格上限设计为成本价加上合理利润，具体设计为成本价的130%-150%。

2.上限预警价格。上限预警价格设计为成本加上社会平均利润。当价格处于上限预警价格和上限之间时政府仅需进行口头警告干预市场，从而降低动用储备粮干预市场的必要性。

3.紧急进口上限价格。当市场价格高于成本价的150%时，由于国内储备粮数量有限，需要从国外紧急进口粮食，当然这仅用于特殊情况。

（二）下限

区间下限不是一个单一的下限，而是一个多层次的“下限层”，在农产品市场价格低于区间下限不同比例时，政府补贴也按照不同比例进行。

农产品价格下降，会对农民收入造成影响，因此要进行补贴。按比例部分补贴是本研究的一个亮点，既能保证农业最大程度地激发农业生产者应对市场风险的能力，促进农产品生产者的优胜劣汰，又能减轻政府的财政负担。当然农民是弱势群体，政府应有配套措施对那些退出农业生产的农民进行合理的引导或安置。

同时下限的设计要尽量减轻政府的财政负担。

（三）稳定性。在设计安定带区间的过程中还要综合考虑上下限的设计对农产品价格的稳定性造成的影响。农民要做出正确的选择，不能仅依据现在的价格，而要依据价格的运行趋势。但是实际上对价格变化趋势的准确把握是很难实现的，分散的农户经营很难避免盲从跟风的行为，所以如果价格波动过多过大将会给农民带来很大的误导，造成损失。

二、研究方法及研究成果

我们的研究以东北三省为例，通过数据的细化和对相关文献的深入分析进行模型的建构，从而对安定带价格区间进行明确和细化。

在研究方法上坚持定性分析与定量分析相结合，理论研究为主，实证分析为辅。

在确定安定带区间的上下限上，借鉴了布林线指标，它是用来求出股价的标准差及其信赖区间，从而确定股价的波动范围及未来走势的。其上下限范围不固定，随股价的滚动而变化，在正常情况下，股价应始终处于股价信道内运行，如果股价脱离股价信道运行，则意味着行情处于极端的状态下。在BOLL指标中，股价信道的上下轨是显示股价安全运行的最高价位和最低价位。

我们把猪肉看作期货，以猪肉批发价为中轨线，求出了上轨线和下轨线分别作为安定带区间的上限和下限。

三、政策意义

（一）价格政策“区间化”

农产品安定带价格区间制度突破现有制度“一条线价格”的局限性，为农业价格设置了一个“安定带区间”，有利于激发市场主体的积极性，减轻财政补贴的负担。

（二）干预方式“市场化”

政府更多地使用基于市场运行方式的调控手段，在价格跳出安定带区间的时候通过储备粮来调节农产品的市场价格。对农民的补贴不是全额而是按比例，也使农民承担部分市场风险。

（三）政府和市场的关系“和谐化”

在安定带区间的设计理念中我们强调了市场的决定性作用，并在此基础上给予了政府合理的角色定位。既發挥市场优胜劣汰的作用，又重视政府的宏观调控。