“三社”融合 撬动发展

文丨 记者 杨媛媛

“三社”融合 撬动发展

文丨 记者 杨媛媛

马坪村花椒基地上务工的当地老百姓(杨媛媛/摄）

“1+1+1>3”，这是一道看似不可能的命题。这道命题放到播州区三合镇，却成为可能。

2016年8月10日，省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在播州区调研时指出：深化农村改革，要通过农民专业合作社、农村信用社、供销社“三社”深度融合，助推资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”发展，破解农村发展新难题、增加农民收入、强力推进精准扶贫。

2016年9月23日，“遵义市播州区三社融合发展专业合作社”创立，三合镇在全国率先踏上了“三社”深度融合之路，产生了“1+1+1>3”的巨大效益。

“搭”

肩负着84万播州区人民的期望，担任“三社”融合发展合作社理事长的李培辉走马上任后，第一件事就是思考探索如何将农民专业合作社、农村信用社（现更名为贵州农商银行）、供销社三社的效益发挥到最大，为产业发展搭建平台。

“‘三社’融合发展,就是要建立起‘农村金融、流通和技术推广’三位一体发展模式:供销社为农户、农业合作社提供生产、销售、技术、信息、农资供应等产前、产中、产后全程服务,农村信用社给予示范社一定的授信额度,农民专业合作社及社员可以向农村信用社申请授信和贷款。”李培辉说道。

“三位一体”发展模式要想得到发展，必须搭建好三个平台。一是搭建供销社平台，深化与农民专业合作社融合。着力把基层供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的新型合作经济组织和综合服务平台。强化与贵农网等电子商务合作，以贵农网电商平台融合为切入点，发挥供销系统跨区域、跨行业联合经营优势，构建现代经营流通服务网络体系，加速黔货出山，带动产业发展。

二是搭建农信社平台，探索创新农村信用等级评定制度。采取合作社实施联保联贷、抵押质押、社员联保等方式，在贷款上予以优先、扶持上给予加大、利率上给予优惠、手续上予以简化，提高“三农”贷款金额和占比，更好为农民专业合作社及社员提供信贷资金支持。建立符合农民专业合作社特点的信用评价体系，提高授贷额度，社员信用额度执行信用乡镇小额农户信用贷款限额15万元；降低贷款利率，按现行贷款利率水平下浮10%—20%。

三是搭建合作社平台，创建“三社”融合新型专业合作示范社。以联合更紧、合作更实、融合更深为方向，按照公司化管理、市场化运行，实行民营、民管、民受益制度，建立全产业链服务机制，真正使新型合作社成为融入市场、引领发展的经济实体，成为农民共建共享的增收载体。

搭建好平台，下一步便是理顺融合关系，方能助推“三变”改革。

在“三社”融合发展过程中，“三社”融合发展社积极探索完善农村集体闲置资产、农民专业合作社、农户（贫困户）以土地、林地、扶贫资金等入股合作社机制，逐步建立“实体公司+闲置资源+农户（贫困户）”的利益链条循环机制，助推“资源变资产”，促进村集体经济积累壮大，解决村集体有钱办事问题。其次，稳步推进农民土地、林地等资源由租赁流转向入股方式转变，与农民建立起以平时务工、参与管理、年终分红等紧密利益链接机制，切实做到农民出资、农民参与、农民受益，助推“农民变股东”。

在一步步的发展过程中，“三社”融合发展合作社开始探索改革创新，设立风险基金。创新财政资金项目投入方式便是其中一个措施。

创新财政资金项目投入方式即财政资金项目按4∶6的比例注入股合作社，推动资金变股金，即40%无偿用于基础设施建设，60%作为股金入股到合作社用于生产发展，带富农民，红利按5∶3∶2分别用于合作社生产再发展、扶持贫困户和村集体经济积累。这既达到了扶持企业和农业产业发展，更是调动农民的积极性，实现了帮助农民增收致富的目的。

以“大数据”为引领，围绕“三社”深度融合联动，坚持遵循市场经济规律，着力推进“三社”融合改革的市场化建设，充分发挥市场在配置资源、调整经济结构等方面的功能和作用。

“变”

三月，万物复苏。春风吹过播州区，这座古县新区，呈现出欣欣向荣的态势，一些改变正发生在这片热土上……

播州区三合镇马坪村1520亩的花椒基地上，已是花甲之年的罗前学熟稔地挖坑，种下椒苗，于他而言，这些椒苗是希望。

14年前，罗前学的老伴瘫痪在床，给三口之家带来了晴天霹雳，罗前学辞去了村干部的工作，只为一心照顾老伴，儿子也因家庭窘迫，家乡没有产业，只得背上行囊，踏上了外出务工之路。14年，守着自己的4亩土地，靠着每年两三千的收入，罗前学艰难地支撑着这个家庭。

现在的罗前学不一样了，摇身一变成了“职业农民”和“新股东”，家中的4亩地作为入股“三社”融合发展社的股金，2016年就获得了3000多元的“分红”，加上在基地务工的钱，一共创收了7000多元，这是之前务农的三倍多。

“现在有路子挣钱,以后有收入可盼，日子有了奔头。”罗前学告诉记者，自己在基地上务工每天能挣70块钱，按照土地入股协议，他还将获得花椒基地每年20%的纯利润分红，干活也充满了劲头。

罗前学告诉记者：“儿子去年回家探亲，看到家乡的改变，都想返乡创业啦！等儿子回来，我们就去‘三社’融合发展合作社贷款出来，搞养殖！由政府牵头，合作社管控、帮忙找销路，大户引领，我们创业放心！”当天有些寒意的风，挡不住罗前学嘴角的笑容。

罗前学所务工的基地负责人叫余光兴，马坪村520亩花椒基地的种植大户。

余光兴，是三合镇马坪村众多外出务工人员之一。多年的努力，余光兴攒下了一笔辛苦钱，他想用这笔钱，回到家乡创业，带动家乡的产业一起发展。

“有兴趣到马坪村来发展花椒产业不？”马坪村村支书肖祥春向余光兴发出邀请。

在考察了江津、道真、正安等地的花椒种植基地后，2016年3月，余光兴和其余4个大户联合，投入100余万，在马坪村种下了1520亩的花椒苗，2018年底，这些花椒苗可创造1500多万的产值。

“种植之初，三合镇镇政府和马坪村果蔬合作社帮忙流转土地，更是提出农户闲置土地入股，销售纯利润的20%归用土地入股的农户所有的发展模式，这大大减少了我们创业之初的成本，也带动了农户增收致富，花椒基地共计利益联结了300余户贫困户。现在马坪村果蔬合作社并入‘遵义市播州区三社融合发展专业合作社’，不仅为我们提供低利率的贷款，技术支持，还提供便宜的肥料、农药等农资，等到明年花椒挂果后，‘三社’融合发展合作社还将对我们的花椒进行订单收购并进行粗加工，通过电子商务平台进行网上宣传，线下物流配送销售花椒，为我们拓宽销路。来三合镇发展种养殖，有政府牵头，合作社全程支持，何愁没有出路？”对自己花椒基地的发展，余光兴充满了信心。

余光兴告诉记者：“下一步，他会通过‘三社’融合发展合作社，再发展200亩花椒基地，扩大规模。”

罗前学、余光兴，都是“三社”深度融合发展成果的受益者。

仅半年时间，“三社”融合发展合作社向播州区84余万人民交上了一份满意的答卷。

截至目前，该社共整合了35家农业专业合作社，发展了310名社员，带动发展大葱近10000亩，花椒1520亩，养殖肉鸡7万羽；农商银行（前农村信用社）帮助发放3000多万元，惠及200多户社员，同时通过电商平台，吸引了30多家种养殖企业和大户入驻，帮助销售60多万元。

今年5月，由“三社”融合发展合作社出资打造的配送中心即将建成投入运营，该配送中心日配送量达到8万斤，大大减少三合镇产业运输成本。今年7月建成投入使用的两条烘干线，将为三合镇产业的发展壮大奠定基础，2000平方米的冷储室，2000平方米的常温库，解决了三合镇产业壮大面临的仓储难问题，届时，可带动辣椒种植面积增加1万亩。为助推三合镇打赢脱贫攻坚这场攻坚战，“三社”融合发展合作社的工作人员（包含即将建成的配送中心和烘干线）中，贫困人口达到60%，每人每月平均增收3000元，目前已带动63户就业，年均增收可达3万余元。

阳光透过云层撒下，春风拂过三合，转身，便是秋天的收获。