京津冀文化产业的协同发展

宋蔓+丁立磊

（河北金融学院，河北保定071000）

【摘要】作为新兴产业，文化产业拥有巨大开发潜力，随着不断提高的生活水平，文化产业的市场需求也持续增长，可以说京津冀经济的新增长点是文化产业一体化发展。随着文化产业比重的提升，调整、优化三地产业机构，在其他领域中渗透发展文化产业，促进文化产业结构调整，达到实现经济发展的目标。在京津冀区域经济一体化的基础上，运用到三地文化产业整合上，延伸为“多源多用”模式，将各自产业与文化资源优势发挥出来，建设项目合作示范区，眼神精品旅游线路的协同开发，促进三地文化产业向一体化的方向发展。

【关键词】京津冀；文化产业；协同

当今世界文化与政治、经济相互交融，文化与科技的结合愈加紧密，文化产业也日益成为经济活动的核心。在发达国家文化产业已经成为支柱性产业，并作为新的经济增长点和持续推动经济发展动力，区域经济产业的一体化和协同发展已经成为经济发展的重要推动力。即雄安新区政策出台以来，这已经成为带动京津冀区域经济发展的主要动力，也将成为拉动中西部地区快速发展的驱动力，京津冀文化产业的发展必将联系紧密、分工协作，形成一股带动经济社会发展的主要力量。京津冀文化产业发展以及一体化趋势是地缘优势，处于环渤海地区经济发展的核心位置，其文化产业种类多样、文化产业取得了相当的效果。京津冀文化产业发展的竞争优势为文化资源丰富，三地有着厚重的文化渊源，文化历史传承也具有同源性，对于发展文化产业具有协同的优势。

一、京津冀文化产业发展的动因分析

北京。天津与河北省在文化产业发展的不同维度具有各自的优势。北京作为我国的首都，无论是经济控制力和影响力都没有任何一个地区与之相比，这就导致了大量资金向北京的聚集，为北京产业发展和结构调整创造了无可比拟的资金优势。同时，北京是京津冀地区乃至全国范围内的现代化和文化发展的核心、创新中心，在产业链条中处在最高位，保障了其经济持久、平稳和较快的发展。天津占据优势产业地位的是较为先进的第二产业，文化产业的发展也较为滞后，处在产业链条的终端地位，是现代化制造业和研发基地，形成了高新技术性产业和传统重化工也并存的状态。河北省是全国的工业原料生产基地，从文化产业的发展状况来看起步较晚且发展较慢，与原先率先发展起来的农副产品、化工只要和资源供给来看明显不具有任何竞争优势。

长期以来，京津冀区域发展失衡、文化产业趋同严重，这其中既有先天的困境也有后天的发展困境影响。导致恶性循环的困境中，这就是行政困境，行政级别的不对等，导致发展缓慢。北京市、天津市的党委主要领导均为中央政治局委员，而河北省的省委领导才是正省级；从行政区划上来看北京市是国家首都所在地，天津市为中国北方仅次于北京的直辖市，必然会对临近省市的政策产生影响，最终体现在就是产业发展的辐射效应上。长期发展的现实中，河北省在京津冀产业协同发展中多年来一直处于从属地位，其发展思路、政策导向一直受到北京、天津的制约甚至是控制。其次是生态困境时制约河北省发展的重要因素。京津冀三地具有天然的地理联系，大气相连、地域衔接，在发展生态环境上是一个整体，没有哪一方能够肚子发展。河北省一方面要完成经济发展和文化产业调整的任务，还要兼顾扶贫攻坚的任务，一方面还要投入大量资金来进行生态环境建设，这已经逐渐超出了一个省能够承担的重任。

在改革开放较早的长江三角洲、珠江三角洲地区，市场经济文化已经深入人心，而京津冀地区发展中“官本位”思想在发展中仍然占据主要地位，京津冀地区虽然自然资源、人文资源等方面的优势明显，国家和地区在京津冀发展的问题上也连续出台了多项政策和措施，然而京津冀地区仍是以各自地区发展利益为最优出发点，没有形成区域发展的强大凝聚力和优势互补的作用，从而很难实现推动区域经济的协同发展和文化产业的优化升级。由于历史和政策的原因，北京和天津的人力资源相对较为丰富，人才、信息等自发聚集，文化综合实力与河北省的差距较为明显。河北省虽然具有环绕京津的地理优势，在北京和天津非核心功能疏解和产业转移的过程中具有较强的承接能力，但是因为行政区划的分割和影响，京津无论在社会福利、公共设施发达程度，还是人才、企业发展的空间上，与河北相比具有明显的优势，这就导致了文化资源、人才要素和其他资源难以双向的流动起来。这种人为导致的阻隔，反过来也使河北更加发展滞后。

二、京津冀文化产业合作机制

要实现京津冀区域合作下的产业分工科学合理，就需要正确处理京津冀之间的竞争与合作的关系。区域经济合作并不是只有竞争，区域产业分工也不是排斥分工与竞争。在区域产业分工中，区域之间的竞争应当是发展的竞争，合作则是互惠互利的合作。因此，在京津冀文化产业分工中必定有竞争，竞争是社会重视市场的主要表现。但在近几年的竞争中则是无谓的内耗，主要体现就是在电子通讯、汽车制造和钢铁等方面的竞争就是一种内耗和浪费，是资源配置不合理的一种表现，这种竞争就需要政府予以引导，就需要在区域合作的整体框架之下进行一定程度的产业分工。区域产业分工的良性发展需要善于鞋套区域合作与竞争的关系，競争可以变为合作，合作也可转化为竞争。我们要善于协调合作与竞争之间的管理，放大其积极的一面。如北京作为国家首都、政治中心，在信息丰富性、政策通达性方面具有一定的优势，而天津和河北往往会认为这种优势是对其的一种威胁。如果换一种思路，北京具有一定的优势，在与北京相邻、具有一定的空间优势，可以针对此与北京开展区域合作，充分利用北京这种优势，就能够把无意义的竞争转化为有意义的合作。

在京津冀产业分工中建立政府间的政策协调机制必不可少，从国家层面制定科学合理的京津冀区域经济发展和产业分工的规则，科学的区域规划是促进区域合理分工的有效基础，国家政策的发布也为地方政府间的协调树立了标杆。京津冀应该根据国家统一规划，协调自身发展，使之与国家规划和本区域其他地方规划相协调，保证京津冀区域整体政策的一致性。通过政策的协调，努力突破体制障碍，开放区域要素市场，促进区域产业资源优化配置，推动区域产业合理分工。建立良好的政府沟通机制，又有利于发现和解决京津冀产业分工中出现的一些问题，有利于创新性的形成推动区域分工的一些思路和想法。京津冀地区目前已经形成了一定的行政长官联席会议制度，这是建立区域政府沟通机制上迈出了重要的一步。应该更广泛的建立这种沟通机制，逐渐从综合部门过渡到各个业务部门，并努力增强这一机制的实际运行效果，考虑到每次联席会议的主要议题，并与各方讨论，通过交流和沟通形成解决措施或是初步的解决建议。在京津冀文化产业分工中，虽然各地区的区域条件和比较优势不同，但是由于在一定时期内不同产业的经济效益存在一定差距，各地政府往往会做出同样的选择来发展相近产业，这也就是为什么在京津冀规划的重点发展产业会如此相同。在区域经济合作中，不仅仅是合作关系，还存在着博弈的关系。这种博弈关系使得合作的结果不一定能带来一方经济利益的增长。通过区域经济利益的补偿机制，促进区域合作中各方利益的均衡，推动区域间的合作。利益补偿机制内容可以是较为丰富的，形式可以是多样的，最终目的就是要通过建立利益补偿机制，增强地方政府参与区域合作的动力，推动京津冀在区域合作下形成合理的产业分工。

三、京津冀文化协同发展的构想

三地中，北京文化产业实力最强，资本、人才密集。想继续做强做大，需更大更广阔的市场支持和资源腹地，向邻近的河北省、天津渗透是必由之路。天津文化产业实力居中，拥有空港、海运等，产业基础完备、交通条件便利，只有借助引进承接北京的上下游产业链和人才资源，才能将优势快速转化为效益。河北省文化产业虽然发展相对滞后，但丰富的文化资源，可以为持续健康发展京津冀文化产业发展提供强大支撑，这对于促进三地文化产业的错位发展具有现实意义。在传统文化项目上，需要将历史的、民族的文化艺术形式富裕新的时代精神和文化内涵，根据现代人的审美习惯和生活喜好，创作出消费者喜爱的艺术作品。京津冀都有一批艺术团体，团体间可以进行交流、切磋，为传统文化传承和发扬官大提供更为切实出路。指导思路一致，业务状态分布一致，机制发展相互协调，法律法规、政策制度保障到位，是京津冀文化产业一体化协同发展的先决条件。京津冀区域产业园、各种项目之间加强合作，积极探索、协同发展，提升相关项目之间的关联与互补，引导贯通企业之间的关联，深化园区重点品牌的合作共赢。

在推进京津冀产业协同发展，着手产业转移与融合过程中，应该立足于各地市经济、文化、地理和历史等特点，因地制宜，吸纳对本地价值较高的产业，转移价值最低的产业。各区域扬长避短，加强合作，促进融合，实现区域间整体价值的最大化。廊坊市东接天津，北通北京，地理位置优越，交通便利，与保定一起被视为河北省紧邻京津的两扇大门，也是两大直辖市产业向外辐射的优先区域，应重点加强承接平台建设和科技研发能力，提升非首都功能的承接能力，推进基础设施建设，提升规范便捷的配套服务能力，在承接项目重点方面，应该首选高新技术等产业。张家口、承德市在北部与北京接壤，与天津的联系相对较弱，引起独特的自然地理特征，使得成为京津冀区域重要的生态屏障，也是京津区域清新空气、清洁水源的重要来源，应避免转接京津的大型重工业项目，科学合理开发利用丰富的自然资源，发展生态产业，在发展旅游业等相关产业的同事，着力在北京周边承接对自然环境影响较小的文化产业。

实现京津冀文化产业协同发展，即强调在京津冀区域内的产业承接与融合，强调区域内的均衡发展，又要注意突破限制，开拓思路，将京津冀作为一个整体与外界其他区域的资源配置和资源整合，深化对外开放，扩大国际合作，适应经济全球化、开放式贸易经济的时代特征，在更大范围内，实现京津冀的发展。一方面树立开放式、共享式资源观、发展观，加强区域、国际化合作，以高度开放、全面贯通京津冀区域化大市场，结合全球资源与生产要素，推進京津冀文化产业协同。另一方面，发挥集群效应，提升综合竞争力，构建畅通的区域资源供应链，加强人才、技术和信息的交流与合作，实现资源在区域内的良性循环与利用。

参考文献：

[1]陈亚楠.董贺.京津冀三地文化产业园区发展研究[J].人民论坛，2014（32）

[2]杜继勇.基于区域合作理念对环渤海文化创意产业一体化发展的建议[J].环渤海瞭望，2011，（5）：6364

[3]王宝林.京津冀文化的历史演变与文化产业协同发展战略[J].河北工业大学学报，2014（6）

基金项目：

河北金融学院大学生科学研究基金资助项目：京津冀文化同源性研究阶段性成果，编号：DXSKYY2016029。

作者简介：

宋蔓（1997-），女，河北易县人，河北金融学院会计系财务管理专业；

丁立磊（1977-），男，河北易县人，副教授，博士，河北金融学院社科部，研究方向：京津冀文化研究。