践行五大发展理念 推进社会化养老服务—铜陵市铜官区西湖镇敬老院“公建民营”改革实践

◎ 刘贵兵 武鹏

践行五大发展理念 推进社会化养老服务—铜陵市铜官区西湖镇敬老院“公建民营”改革实践

◎ 刘贵兵 武鹏

专职社工沙维进成了院内长者们的忘年交

传统的敬老院敞开大门，采取“公建民营”，变身更现代、智能、专业的养老院，让特困供养老人得到保障，让更多有着社会化养老服务需求的老人免受“一床难求”的尴尬与无奈。日前，合肥庐阳乐年长者之家正式承接铜陵市西湖镇敬老院社会化运营项目，该院更名为“铜陵市乐年长者之家”，开始了铜陵市首家乡镇敬老院公办民营养老院的尝试与探索。而这样的模式，正是安徽省践行五大发展理念，推进社会化养老服务，提升养老院服务质量建设的举措之一。

铜陵首试敬老院“公建民营”

走进铜陵市铜官区西湖镇敬老院，一名年轻的专业社工沙维进正在一位老人的房间，与老人亲切、热络地拉着家常，俨然是一幅祖孙情的画面。在这里，社工、护士等专业养老服务，让入住的老人更安心、更幸福。

为进一步提升政府办养老机构保障效能，加快推进养老服务社会化，实现养老服务资源优化配置，西湖镇党委政府在铜陵市率先对敬老院实行公转民营管理模式改革。通过公开招标，当地确定合肥庐阳乐年长者之家为运营主体。2017年6月1日，合肥庐阳乐年长者之家正式承接西湖镇敬老院社会化运营项目，该院更名为“铜陵市乐年长者之家”，开始了铜陵市首家乡镇敬老院公办民营养老院的尝试与探索。

6月21日，安徽省民政厅举行媒体新闻通气会，通报了全省养老院服务质量建设专项行动情况。今年起，安徽省民政厅联合省公安厅、省卫计委、省质监局、省老龄办等五部门，在全省范围内启动为期四年的养老院服务质量建设专项行动，目标是建立起以质量和效益为导向的养老院服务发展机制，构建养老院服务质量标准和评价体系，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质，打造人民群众住得起、住得好的养老院。在此次会议上，铜陵市的养老经验得到省民政厅的推介。铜陵市民政局党组书记、局长汤卫红介绍说，该市发动社会力量，培育品牌机构，西湖镇敬老院“公建民营”改革就是一个典型的成功案例。

“公建民营”样板 打造智能养老院

服务更专业、管理更人性、护理更精细、设备更智能，这是养老机构未来发展的必然方向。根据计划，铜陵市乐年长者之家将对西湖镇养老院进行全面、全新的升级改造，床位将增加到150张，每个房间配备电视、冷暖空调、定制衣柜、床头呼叫系统，厕所内配备热水器、马桶、无障碍扶手等，并引入物联网智能系统，配备常驻护士、专业社工，提供专业化服务。

值得关注的是，合肥庐阳乐年长者之家是一家已有多年管理经验的全省连锁健康养老品牌，目前共拥有五家实体养老机构，两家居家养老服务中心。这其中，合肥庐阳大杨镇乐年长者之家就是基于原来的大杨镇敬老院，进行重新改造、包装的养老院，特困供养老人和社会老人和谐一家，享受全新理念、无微不至的养老服务，已成为合肥市乃至安徽省养老机构“公建民营”的样板。

公办民营后，铜陵市乐年长者之家仍将保留养老院的公益性质，政府安排的“五保”“三无”等特困供养人员通过政府购买服务方式予以保障，并在优先接收西湖镇辖区内的困难老人前提下，开展社会化养老服务，满足辖区老人养老服务需求。

（作者单位：安徽省铜陵市铜官区西湖镇人民政府、安徽商报）