奋力推进澄江县域经济转型升级绿色发展

范永光 澄江县人民政府县长

中共云南省委党校“领导干部综合能力提升专题”培训班学员

奋力推进澄江县域经济转型升级绿色发展

范永光 澄江县人民政府县长

中共云南省委党校“领导干部综合能力提升专题”培训班学员

澄江县位于滇中城市一小时经济圈、昆玉旅游文化产业经济带的核心区域。“十二五”以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，澄江县认真贯彻落实中央和省、市一系列重要决策部署，着力转方式、调结构、建生态、抓项目、促发展、惠民生，经济社会实现平稳较快发展，相继获得国家卫生县城、省级园林县城等10个国家和省级荣誉称号，被评为国家全域旅游示范区创建单位，被列为全国农村产业融合发展试点县、全国农村生活污水治理示范县、全省县域经济转型发展试点县等9个国家和省级试点，县域经济在全省的排名由2011年的第113位上升至2015年的第13位。2016年全县接待游客713.51万人次，旅游总收入37.99亿元，三次产业比重调整为13.5：32.7：53.8。

下一步，澄江县将在总结提升近年来县域经济发展和生态文明建设所取得的经验做法的基础上，继续紧紧围绕中央、省、市的一系列决策部署，以习近平总书记系列讲话和考察云南重要讲话精神及省委陈豪书记4月21日调研澄江指示精神为引领，始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，秉承“保护优先、积极保护、适度开发”的原则，深入贯彻落实“五个坚定不移”，做好“加减乘除法”，坚决打赢抚仙湖保护治理、新型城镇化和产业转型升级“三大攻坚战”，着力打造生命健康城和国际化旅游会展城市，打造云南的“大花园”“大客厅”、云南最美县城，努力实现“山湖同保、水湖共治、产湖俱兴、城湖相融、人湖和谐”。

澄江抚仙湖

一、积极有效做好生态环境建设的“加法”，稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质

紧紧围绕陈豪书记调研澄江时提出的“陆地生态修复、库塘湿地修复、湖滨缓冲带完善、湖内水体保育”的思路，加强流域磷矿开采迹地与面山生态修复，抓好城乡绿化造林、天然林保护、退耕还林还草、石漠化综合治理、水土流失治理、湿地保护、用水机制改革、调水工程、农业产业结构调整等建设，建成抚仙湖国家湿地公园。加快推进“增绿添色·点亮澄江”行动计划，完成抚仙湖面山植被恢复治理10.35万亩，“十三五”末陆地森林覆盖率达59%以上，林木绿化率达64.9%以上。组织实施海口甸朵引调水和大龙潭调水二期管网工程，每年供给环湖周边企业群众的生产生活用水2000多万方，杜绝从抚仙湖取水。全面推行河段长责任制，扎实开展“仙湖卫士”行动计划，力争将103条入湖河道都打造成“绿色视廊、生态湿地、休闲通道、达标水体、城乡景观”，实现流域“清水长流”和“清水入湖”，有效巩固与保持抚仙湖Ⅰ类水质，筑牢抚仙湖保护生态网的“加法”。

二、持续深入做好污染治理的“减法”，坚决打赢抚仙湖保护治理攻坚战

把良好的生态作为澄江的根、本、魂来抓。坚持“生态立县”战略不动摇，按照“资源节约型、环境友好型”的目标和要求，以铁的决心、铁的举措、铁的责任，全力抓好抚仙湖保护治理，依法治湖、铁腕治污，严守“四条红线”，完成推进投资145亿元的45个抚仙湖“十三五”水污染综合防治规划项目建设，着力提升“一水两污”收集处理能力，以河道治理为重点，以中水利用为关键，以产业调整为根本，坚持工程措施与非工程措施并举，工作综合治理、标本兼治，做好控源截污，确保项目顺利实施。完成投资23.23亿元的全国农村生活污水治理示范县项目，完善污水处理和截污管网建设，实现“两污”收集处理全覆盖和城乡供水管网一体化、生活垃圾分类处理一体化、农村污水收集治理及信息建设一体化。加强农业面源污染治理，在径流区实施高效节水项目15万亩，节水率实现30%以上、年均节水2290万立方米，化肥农药使用量消减率实现35%以上、年均减施1.41万吨。引导规模畜禽养殖场退出抚仙湖径流区。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单的“三线一单”要求，推进节能减排、清洁生产、绿色改造。退出抚仙湖一级保护区内12家中央、省、市属企事业单位，稳步推进沿湖2.8万人生态搬迁和集中安置、集中治污防污，加快抚仙湖北岸生态湿地建设，提升区域环境质量，构建抚仙湖保护生态屏障，不让一滴污水流入抚仙湖，做好有效控制、防治各类生态环境污染的“减法”。

三、全面加快生态搬迁城镇建设的“除法”，坚决打赢新型城镇化攻坚战

围绕打造“生命健康城”和“省内一流、国内领先、国际知名的国际化旅游会展城市”的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快“一城五镇多村”规划建设，做优县城、做特集镇、做美乡村，统筹推进城乡一体化发展。统筹推进新城区开发和老城区改造，实施综合管廊、海绵城市建设，加速城市提质扩容，着力打造以老城区为核心的古滇文化区，加快推进以中山大学合作办医项目为重点的生命健康城规划建设，形成以生态休闲旅游区、政务会务服务区、生态康养区为核心的新城区；分批推进广龙旅游小镇、立昌艺术小镇、寒武纪生命小镇、海口财富小镇和路居运动小镇等沿抚仙湖2.8万人的特色旅游镇村，力争三年内基本完成“一城五镇多村”建设，努力探索一条生态宜居新型城镇化之路，到“十三五”末城镇化率达60%以上。抓好“五网”为核心的旅游基础设施建设，积极构建“三环六联多辐射”的综合交通体系，提升全域旅游环境和交通服务配套水平。围绕“生态、休闲、度假、健康和会务”的功能定位，统筹推进“六城同创”和人居环境提升行动，加强旅游环境综合整治，坚持绿化、彩化、美化、亮化、净化、文化立体推进，把每个景观、节点做成彰显生态旅游元素、城市特色文化、田园山水情怀的靓丽风景，创建“城在景中、景在城中”的国家级园林城市。

四、奋力谋划产业融合发展的“乘法”，坚决打赢产业转型升级攻坚战

充分发挥旅游业全域辐射带动作用，加快形成以生态文化旅游业和科教康体现代服务业为核心的绿色产业体系。以国际化、高端化、特色化为导向，围绕“高原深蓝湖区、地球生命起源、古滇文化印迹”三张名片打造，全面实施“生态+”、“旅游+”、“健康+”、“互联网+”，推动旅游产业规模集群发展，实现旅游资源由全域开发向局部重点开发转变，由无偿使用向有偿服务转变，旅游资源大县向旅游经济强县转变。做大做强中国东南亚食品商贸仓储物流港，主动承接“新昆明”部分物流功能，构建滇中现代物流产业基地，打造最具区位优势的现代物流园区。加快发展高原特色生态观光现代农业。以抚仙湖国家生态农业公园创建为载体，全面推进农村一三产业融合发展。大力发展庄园经济，做强农业观光体验、健康养生、商务会议、运动休闲4类庄园品牌。积极培育特色品牌和著名商标，建设国家级绿色农产品生产加工基地，推进新型工业产能升级转型。坚持磷电结合，改造提升磷化工和建筑建材产业，把东溪哨片区打造成“云南最重要的磷化工产业转型升级示范区”。以增容、扩量和提质为重点，加强“一园三片区”建设，着力引进高新科技、生物医药等新兴绿色产业，培育工业经济新的增长点。大力发展农特产品精深加工和旅游艺术衍生品制造业，助推一二三产业实现绿色、循环和低碳发展，扩大产业融合发展的“乘法”，努力走出一条具有澄江特色的县域经济转型升级跨越发展之路。

澄江帽天山