油企辅业改革“三化”路径

□ 文/符颖 杨丹 马英恺 雷虹

油企辅业改革“三化”路径

□ 文/符颖 杨丹 马英恺 雷虹

近年来，国际国内经济全面下行，石油价格长期低位运行成为常态，石油行业生存发展面临严峻挑战，调结构、转方式、提质增效迫在眉睫。同时，随着城市化进程和市场环境变化，可供依托的社会资源日益丰富，自给自足的矿区业务管理模式已完成历史使命，后勤服务系统作为油气主业的辅助机构和费用单位，打破现有体制、调整业务结构、转变运行机制、全面压缩成本、实现扭亏解困。国务院出台了国企改革指导意见，明确了剥离企业办社会职能、对国有企业退休人员实施社会化管理、妥善解决国有企业历史遗留问题等一系列改革举措。中国石油也将矿区后辅服务系统改革作为突破口，提出了深化后辅业务改革等目标。

自2000年以来，西南油气田后勤辅助业务先后完成了学校、石油公安、有线电视、宽带移交地方等改革工作。近年来，通过一系列深度改革， 逐步实现物业管理市场化、物资采购规范化、医院改革社会化，矿区成本费用得到了控制，后勤服务质量稳步提升，取得了良好的经济和社会效益。

物业管理改革市场化

路径一： 设立物业公司：对四川石油管理局进行重组改制，剥离物业管理业务、物业管理资质和部分经营性资产，设立专业化物业管理公司（为一人公司）。经营范围：物业管理、资产租赁、安装维修、园林绿化等。将矿区服务单位从事的办公物业、工厂物业及完成市场化改革的生活物业业务交物业公司承接。运行机制：公司采取市场化运作和扁平化管理模式，在各主要服务区域成立分支机构，实行无级别项目管理。运行模式：“1+8”物业公司，即在四川油气田总部机关所在地，成立 “川油物业有限公司”，在油气田员工聚居较多的成都、重庆、泸州、遂宁等片区，分别建立8个“物业分公司”，形成覆盖油气田各石油基地的专业化的物业管理服务网络。

路径二：实施3个优化。一是优化调整公管中心组织结构：对川西南和川南公管中心等8大中心整合为5个中心，按照先整合机关，再整合基层的顺序推进，人员编制分阶段采取过渡模式和目标模式；二是优化调整机关管理职能，剥离矿服维稳信访、治安保卫职能，业务交由油气田维稳信访办（保卫处）管理；三是优化调整新闻宣传业务，新闻中心划转油气田总部管理，设为分公司机关直属机构，公管中心下属4个新闻中心分别划转所在气矿，转变与创新企业文化传播方式与途径，通过加强与四川电视台、四川报业集团等主流媒体的合作，提高文化传播平台，拓展宣传范围和覆盖面，为重塑中国石油形象提供有力支撑。

路径三：一体化配置人力资源。在实施机构和业务整合过程中，实行矿服人力资源在油气田范围内一体化调配。一是通过内部转移安置向上市单位分流安置1000名员工；二是采取向新设物业公司和生产保供岗位安置、通过机构和业务调整向生产单位转岗分流；三是对不具备转岗安置条件的富余人员，采用离岗退养、离岗歇业、内部待岗、提前退休、停薪留职、解除和终止劳动合同等政策处理。

物资采购改革规范化

强化采购招标业务，以“模块化、精细化、标准化”为手段，再炼采购和招标业务，精细流程模块，形成标准流程，促使采购和招标工作可追溯、可量化、可考核，把采购招标打造成规范、专业的业务龙头。

再造仓储业务，整合川渝地区仓储资源，建立“区域库+配送”的物资仓储供应模式，加大数字化仓储建设力度，实现物资仓储的规范化、集约化、现代化管理，为物资供应保障工作提供坚实基础。转型物流业务，在稳固和扩大现有物流业务基础上，打造第三方物流平台，构建厂家、库房、生产现场的物流系统，推进区域物流体系完善，为物资供应保障工作提供物流支撑。

做好物资保障，着力提供有价值的专业服务。以物资供应质量和进度为着力点，优化运行机制，强化运行管控，着力提供有价值的专业服务，树立规范、专业的企业形象，铸造“西南油气田物资公司”品牌。竭力保障龙王庙重点工程建设，竭尽全力保障龙王庙60亿立方米/年工程项目按期投产；全力拓展页岩气业务市场，确保长宁、威远、内江、重庆四大区块物资供应；精心服务川庆钻探生产；大力拓展对外合作服务内涵，积极跟进达州物流基地。

医院改革社会化

路径一：医院实施公司化改造，企业退出医疗业务，对医院管理由直接管理变为股权管理公司化。选定中信医疗健康集团作为合资合作方，对油气田总医院、成都石油医院等4家石油医院实施公司化改造，由双方共同出资成立合资公司，保持非营利性质,员工与新医院签订劳动合同。

路径二：资产移交模式。将泸州石油医院资产及资质移交西南医科大附属医院，新医院全部接收医院合同化员工，并签订劳动合同。

路径三：关闭注销模式。对自贡石油医院、遂宁石油医院关闭注销，关闭后片区医疗服务及生产保障由公司内部其他医院承接，员工实施转岗分流。

路径四：资产租赁模式。将南充石油医院场地租赁给四川伟康医药投资管理公司开办医院，60名合同化员工以劳务输出方式得到安置。

加强学科建设，确保可持续发展。四川石油管理局总医院把妇产科、肝胆外科、呼吸科等有一定基础的科室当作医院重点科室着力打造；引进5—10名省级及以上专家；培养10—20名业务骨干；成为省内（外）大学的教学医院；成都石油医院重点拓展健康管理、养老支持、社区公共卫生等服务，拓展肿瘤辅助治疗、肿瘤介入、口腔等专业；重庆石油医院通过引进特色专科等方式，走“社区全科+特色专科+企业服务”的模式，有效占领该地区医疗服务市场；江油川西北石油医院逐步拓展服务半径，向周边地区辐射，推动和建设一至两个新的重点科室。

作者单位： 中国石油西南油气田分公司天然气经济研究所