全面二孩政策对我国工业经济的影响及对策

胡玮玮，刘明明

(1.山东科技大学 文法学院，山东 青岛 266590；2.中国农业大学 人文与发展学院，北京 100083)



全面二孩政策对我国工业经济的影响及对策

胡玮玮1，刘明明2

(1.山东科技大学 文法学院，山东 青岛 266590；2.中国农业大学 人文与发展学院，北京 100083)

人口资源对我国经济快速发展起着关键性作用，现阶段人口结构凸显老龄化，以及独生子女政策带来劳动适龄人口的减少，使人口因素逐渐成为工业经济发展的短板。十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策即“全面二孩”政策，该政策的实施可以缓解人口与经济发展的矛盾，同时也将给我国工业经济发展带来一系列问题。从我国人口与工业经济的发展现状出发，结合人口与经济发展的关系，探讨全面二孩政策对工业经济发展的利弊，并提出相应对策。

全面二孩；工业经济；劳动力资源；人口红利

当前，我国人口与工业经济发展同时进入了新阶段。长期以来的独生子女政策使我国的劳动力人口逐年减少，社会整体进入老龄化，“刘易斯拐点”提前到来。我国即将消失的人口红利并没有在单独二孩政策后有所缓解。人口因素在经济发展过程中发挥着重要的作用，但是随着人口老龄化以及经济结构的转型，人口因素逐渐成为我国现阶段工业经济发展的一个短板。劳动力的减少为我国工业经济的发展带来了一系列的问题。为了应对人口老龄化，缓解工业经济发展与劳动力之间的矛盾，促进人口均衡发展，十八届五中全会提出一对夫妇可生育两个孩子的政策即“全面二孩”政策。通过该政策的实施，给我国工业经济发展带来两方面的影响：一方面新增人口能促进消费拉动经济增长;另一方面也会对资源、环境的承载力带来新的挑战。但是从长期来看，在确保劳动力数量和人口素质均衡发展的条件下，该政策对促进我国工业经济的全面可持续发展具有重要意义。

一、全面二孩政策的出台背景及人口经济学分析

(一)全面二孩政策的出台背景

1.新常态下的工业经济发展现状

随着改革开放全方位、多角度地深入，特别是加入世贸组织以来，我国借助全球市场的需求加大对能源资源的开发利用，最大限度地发挥着我国的优势资源——丰富且廉价的劳动力作用，促使工业经济始终保持着快速增长的趋势。一个国家的工业化是指随着工业的发展，工业在经济中的比重不断提高的过程，工业化也就意味着经济发展水平的提高[1]。但是从劳动力供给要素看，当前中国的劳动力数量对工业化的贡献已经显著减少。我国的经济以即将枯竭的能源、严重污染的环境、极度被利用的廉价劳动力为代价，走过了艰难的粗放式发展路程。同时，也以年均近10%的经济增长成为全球第二大经济体。但是在经济发展取得成绩的同时，粗放式发展模式的弊端逐渐凸显，出现了增速换挡、结构调整、前期刺激政策消化的特征。在全球经济增速放缓的背景下，我国以重工业为基础的工业经济受到了严重的影响，工业化前期对能源资源的过度开发、人口红利的消退以及国际金融危机的巨大冲击，使我国的工业经济发展进入了缓慢的调整期。我国曾依靠低廉的贸易价格在全球经济中占据优势，在现阶段，这种优势逐渐消失。自主科技创新水平受限，劳动力资源结构失衡，国际竞争中后劲不足，国内发展中各要素分配不合理，经济发展整体投资效率低，工业产能过剩以及劳动力人口的逐年减少都成为我国工业经济可持续发展的掣肘。

在我国经济进入新常态之后，劳动力的减少和老龄化问题成为需要迫切面对的现实问题。这就要求我们不仅要调整人口政策还要从提高劳动生产率、促进产业结构的调整、技术革新等方面减少经济特别是工业经济对劳动力资源的依赖[2]。国家统计局公布的“十三五”开局之年首季度的GDP增长为6.7%，虽然开局良好，但是依然无法改变经济发展放缓的态势。2015年度全年工业增加值228 974亿元，比上年增长5.9%，但是从图1可以明显看出，“十二五”期间我国工业经济在国内外环境错综复杂的情况下增速逐级放缓。同时根据图1中“十二五”期间的工业经济增长速度与图2同期的“人口红利”*社会总抚养比是社会人口红利表现形式。社会总抚养比=(0～14岁人口数+65岁以上人口数)/(15～64岁劳动年龄人口数)。总抚养比越低，人口红利越高。所谓人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面，其经济学意义在于，当抚养比下降时，由于全社会用来抚养的压力减轻，GDP构成中消费率降低，储蓄率增高，投资高速增长，进而推动经济以超常规的速度发展。的消退趋势可以看出两者增速放缓是吻合的。

2.我国人口发展的现状

在现行的经济发展趋势下，我国的人口发展也进入了另一个发展形态，逐渐呈现出人口总量和生育率都在降低，人口结构在年龄性别上失调，劳动人口数量伴随老龄化加速而减少。人口问题是关系到我国可持续发展的重要的社会问题，而要统筹解决好人口问题的首要任务就是实现社会的均衡型发展。人口的均衡发展需要从人口性别、人口年龄、人口阶层、人口区域4个纬度的均衡来实现[3]。目前整个社会最突出的人口现状就是人口老龄化加速，劳动力资源在数量上渐显不足，2008年开始我国东南沿海出现用工荒，2012年我国的劳动人口数量开始下降，2015年我国农民工数量首次出现负增长。至此，我们不再是拥有“无限劳动力”的国家，与劳动力迅速减少相对应的是快速的老龄化，预计到2030年老龄化程度达到最高。我国的老龄化问题已经触顶，在经济不断放缓的同时人口平均年龄不断变老，经济发展与人口增长开始互相制约。根据统计局公布的最新的人口数构成(表1)可以看出，在中国现有人口中，年龄在60岁以上的人占比达到了16%，15岁以下的人占比不断下滑，比重仅占17.6%，处于工作年龄段的人口很难继续维持经济增长。我们若不采取新的生育政策，总和生育率会一直处于低水平，老龄化人口将会逐年增加。通过对人口数量进行分析预测，我国老年人口占比在2043年保持在30%，但是到2100年会达到38.5%，老年抚养比达75.87%。现在我国全面放开二孩的政策，虽然不能马上逆转老龄化的趋势，但是会在很大程度上减缓我国人口老龄化的严重程度[4]。此时实施全面二孩政策是我国人口与经济发展的现实需要。

图1 2011—2015年全部工业增加值及其增长速度*数据来源： 国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》.http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323 991.html.

图2 2011—2015年“人口红利”消退趋势*数据来源：国家统计局.http://data.stats.gov.cn/easyque ry.htm?cn=C01&zb=A030707&sj.

表1 2015年年末人口数及其构成*数据来源：同①.

指标年末人数/万人比重/%全国人口13746100.00城镇人口7711656.10乡村人口6034643.90男性7041451.20女性6704848.800～15岁(含不满16周岁)2416617.6016～59岁(含不满60周岁)9109666.3060周岁及以上2220016.1065周岁及以上1438610.50

(二)人口经济学理论基础

在人类社会中，人口在不断地发展变化，经济也在不断地发展变化。人口与经济的这种发展变化，不是各自孤立进行的，而是在二者相互联系、相互制约和相互作用中实现的[5]。一个社会的经济活动是人口运动和发展的基础，人口发展受到经济发展的支配，同时基本的经济活动必须有最低的人口数量的支撑，所以人口也加速或延缓经济的发展。悲观主义人口经济学理论的代表马尔萨斯(Malthus)首先提出人口与经济关系，并将之系统阐述归结为人口与生活资料的关系。生活资料增加的速度远跟不上人口增加的速度，人口增长若没有限制必定会对经济发展产生阻力，因此要控制人口的增长。由凯恩斯(Keynes)与汉森(Hanson)提出的乐观主义人口经济学理论则认为，经济的滞后发展是由于没有足够的有效需求，而人口数量、生活水平是资本有效需求的决定因素。人口的发展对经济的发展起着积极作用，人口衰退是经济衰退的重要原因，为了达到生产性资源的充分利用，人口的快速增长比缓慢增长更能刺激资本的需求和经济增长[6]。人口与经济的关系，在不同的社会形态下它们的表现形式与解决方式也不尽相同，以上两种观点的人口经济学理论也是在相应的资本主义经济背景下提出的，都有其局限性。但是无论是经济学理论还是世界各国的实践，都证明了人力资本对经济增长有着至关重要的作用，它是技术创新、进步和扩散不可缺失的人力基础，也是决定国际竞争力的基本要素[7]。不同的生产方式和社会形态下有着不同的人口与经济关系的类型，只有与资本相适应的劳动力资源才能形成实际的生产力。不同的生产方式具有不同的人口规律，在社会主义制度下人口变动始终是与经济发展同步的。人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。人口的趋势性变化，将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响[8]。我国的人口政策从计划生育到单独二孩再到现在全面二孩政策正是随着经济的发展做出恰当调整。实施全面二孩政策不仅能保证我国人口的可持续发展，还能促进人口与社会的均衡发展。

全面放开二孩是适应经济发展的需要，人口数量的增加才能从根本上改变我国劳动力市场的供求关系，劳动力资源的可持续供给才是我国工业经济发展的动力源泉。日益严重的老龄化以及退休人口数量的骤增，劳动力人口的减少直接制约着我国工业经济的发展。同时，人口结构的变化影响工业经济中的各种要素，首先会对劳动力成本产生影响，继而影响到劳动生产率、技术进步和消费需求结构，最终人口结构的变化成为影响工业竞争力变化[9]。劳动力资源的最佳配置是保障工业经济发展的关键，经济发展更需要合理的劳动力资源支撑，此时实施全面二孩政策不仅能长远的缓解我国劳动力人口的减少，同进，婴儿潮的到来还能刺激消费需求拉动经济增长。实施全面二孩政策是遵循人口发展规律，不仅能优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，还有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现[10]。

鉴于国家之前针对农村的“独女二孩”的生育政策，此次国家全面放开二孩政策后，主要的生育主力军将是城镇育龄人口。我国现在总人口将近14亿，城镇人口约7.7亿，而在农村人口中又有很大的比例在不断地变为城镇人口。庞大的总人口规模和城市人口规模将给我国的资源和环境带来巨大的压力。目前我国面临的工业化对资源环境的压力已经远超20世纪，虽然人口增长放缓，但是在工业化进程中，城镇化的人口规模不断增加对资源环境造成新的压力。全面二孩政策能解决人口与工业经济发展中的社会危机，但是我们也应该清醒地意识到现在实施二孩政策还不能立即扭转劳动力资源短缺的局面，暂时的二孩婴儿潮的到来不仅不会化解老龄化问题还会带来短暂的经济人口的减少，对我国的工业经济产生消极影响。

二、实施全面二孩政策对我国工业经济的影响

(一)实施全面二孩政策对我国工业经济发展的促进作用

1.社会卫生基础设施的扩大投资，提供经济增长新动力

据卫计委的最新统计数据显示全国医疗卫生机构数99.0万个，其中，医院2.7万个，基层医疗卫生机构92.5万个，专业公共卫生机构3.5万个，其他机构0.3万个*数据来源：国家卫计委《2015年9月底全国医疗卫生机构数》.http://www.nhfpc.gov.cn/mohwsbwstjxxzx/s7967/201512/8337 51d6965c4fb1895b54e75ce0263d.shtml.。全面二孩放开后我国每年至少会新增人口800万，而我们现有的医疗卫生机构设施已经不能满足新增人口的需要，我国各地妇幼保健资源分布不均衡，优质资源相对紧张，农村医疗卫生条件相对落后，全面二孩政策对医疗卫生设施提出新的要求。为确保全面二孩政策顺利实施，需对卫生、医疗、学校等社会基础设施加大建设投入，此举对拉动内需、化解过剩产能以及缓解下行经济具有重要意义。

2.新增人口的消费需求，促进经济增长

大量新出生婴儿的到来会快速带动婴幼儿食品、玩具、儿童服饰等制造业领域的消费，每个家庭在新生婴儿身上的消费不断增多，会直接增强市场活力并且拉动周边产业多方位的发展。婴儿期内的刚性需求每年会带来大约1 200～1 600亿的消费红利，这在一定程度上带动当前下滑的经济。长期来看，随着新增人口步入社会后接受教育、就业、住房需求等对我国工业经济的潜在增长率到2030年可增长至11.7%左右，2050年会达到22.1%，可见全面二孩政策带来的各方面的消费会全方位的拉动我国经济增长。

3.优化人口结构，减缓老龄化速度

从近日国家统计局公布的《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》的推算结果来看，我国现在人口年龄构成情况，0～14岁人口为22 696万人，占16.52%；15～59岁人口为92 471万人，占67.33%；60岁及以上人口为22 182万人，占16.15%，其中65岁及以上人口为14 374万人，占10.47%。同2010年第6次全国人口普查相比，0～14岁人口比重下降0.08个百分点，15～59岁人口比重下降2.81个百分点，60岁及以上人口比重上升2.89个百分点，65岁及以上人口比重上升1.60个百分点*数据来源：国家统计局《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》.http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t2016042 0_1 346151.html.2016/4/20.。根据以上数据对比可以明显看出，我国总体人口中60岁以上人口逐年增加，而60岁以下人口呈现下降趋势，人口老龄化问题日严重。此时国家全面放开二孩政策，将刺激我国的总和生育率，缓解日趋严重的老龄化问题，优化我国人口结构，为劳动力资源的供给提供后续力量。当新出生的人口在未来进入劳动力市场后，可以明显缓解我国劳动力资源面临的短缺局面[11]。劳动力供给的增加，不仅能改变劳动年龄人口数量在未来不断走低的趋势，还能提高劳动生产率，降低企业的劳动力成本，有利于再续中国的人口红利，减少政府在养老保险、社会保险方面的资金压力。

4.促进房地产去库存，保证经济持续发展

根据购房的人口结构，20～44岁的人口是买房的主力，大部分人在25～30岁的时候就会面临首次买房置业的需求。根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20～44岁的人口比例将比不放开二孩政策时增加4%，增加规模达到1.28亿人，这部分新增人口将使房地产行业直接收益*资料来源:央广网《解读：全面放开二孩政策的5个原因》.http://news.cnr.cn/native/gd/20151029/t2015 1029_5203283 33.sht ml.。同时，随着二孩的增加也会使现在的家庭重新选择住房，原先的住房已不能满足新增人口的居住，增加住房面积势在必行，这不仅有利于供给侧结构性改革中的去房地产库存，同时对于小户型住房的改造，大户型住房的开发都是有利条件。对于住房的刚性需求直接会拉动房地产上下游产业链的发展，促进工业经济可持续、平稳均衡的增长。

5.母婴产业面临升级与转型

随着社会发展和生活水平的提高，人们不断提升对消费品质量的要求，特别是年轻父母的育儿观念更加科学理性，对孩子的衣食住行更倾向于追求高质量、高标准的产品。消费者对产品质量的高要求会进一步促使婴幼儿产品行业的整合与升级，加速出现该领域的龙头企业。参考社科院统计数据，中国新生代母婴群体人均年消费约为16 000元，假设消费升级带来人均年消费性支出增速12.38%，全面二孩政策带来的年新增人口预计将带来540～900亿的消费市场增量*资料来源：中国产业规划网《婴幼儿消费品行业分析》.http://www.chanyeguihua.com/2108.html.。经济增长、城镇化加快、育儿观念改变在一定程度上会倒逼国家制定更严格的产品质量标准，促使婴幼产品制造业不断进行生产流程及产业技术创新。

(二)实施全面二孩政策对我国的工业经济发展的消极影响

1.造成工业生产阶段性劳动力紧缺，特别是以女性为主的制造业

根据卫计委的调查数据显示全国约有9 000万的适龄生育妇女，全面二孩放开后会有相当一部分的职业女性离开工作岗位选择生育二孩，出现“产假式”劳动力短缺。这对于本身劳动力紧缺的企业提出了新的挑战，不仅对企业的正常生产有一定影响，还会加重企业的劳动力成本。虽然这在以男性为主的其他工业行业如采掘业表现不是很明显，但是随着全面二孩政策配套措施的执行，如延长男性的陪护假期，在一定程度上也会迫使相关企业在工业生产过程中重新考虑劳动力因素的合理配置。

2.加大对资源的消耗，挑战自然资源的承受极限

人口与资源作为约束可持续发展的两大关键因素, 若是对自然资源不进行合理配置、总量控制,必定会成为阻碍经济可持续发展的短颈,经济发展受阻就会影响人口的均衡发展，两大因素的失衡直接阻碍新型工业化的发展。人口大量增加对我国的资源利用提出了严峻的考验，我国的资源整体呈现总量丰富人均少并且利用率低和浪费严重的特点。大多数的矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，我国占有的煤、石油、天然气人均资源只占世界人均水平的55%、11%和4%[12]。资源是有限的而人口是不断增加的，人均占有量随着人口的增加会出现下滑。资源的过度消耗会给采掘业、制造业等以能源资源为原料的工业生产发展带来阻力。资源承载力随着人口的不断增加而濒临危险，会促使我国的工业经济在资源的开发利用上进行新的优化配置。

3.加剧环境污染，给环境承载力构成新威胁

增加人口会使生活必需品的需求量剧增，新的消费需求推动相关产业扩大生产，这就会从多方面对我国的环境产生新的污染。生活垃圾、环境污染、工业污染都与人口数量密切相关，庞大的原始基数加上每年的新增人口所需要的吃饭、穿衣、上学、就业、住房等生活的必备支出会带来各种污染与浪费。国家统计局提供的2016年第一季度的社会消费品零售总额累计78 024.4亿元，累计增长10.3%；房地产住宅投资累计11 669.52亿元，累计增长4.6%；商品房销售面积累计24 299.21万平方米，累计增长33.1%，从以上统计数据明显看出我国各类生活必需品的支出始终处于增长趋势*数据来源：国家统计局《一季度国民经济开局良好》.http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160415_1343962. html.。。二孩政策全面实施后，人口的增加以及城镇化的加快会加剧交通的拥堵程度，缓解交通压力的一系列产业就会随之应运而生，工业生产规模的扩大，生产、运输和消费过程中污染物排放总量会持续增加，加大环境的承载压力，给环境带来更严峻的威胁。

三、实施全面二孩政策与工业经济协调发展的对策思考

针对上述分析的当前我国工业经济和人口发展现状，工业经济可持续发展与人口之间的关系，以及实施全面二孩政策对工业经济发展带来的影响, 为保障人口因素与工业经济之间可持续、可协调的健康发展，最大限度地降低因全面二孩政策的放开给工业经济带来的不利影响，提出如下建议。

1.制定相关产业转型升级的规章制度

二孩政策全面放开后，为了应对消费升级的需求，婴幼儿食品、儿童服装、玩具制造业等一系列的工业行业都会面临转型升级，国家发改委、工信部等相关部门要根据发展的需求制定新的规章或指导意见，对产业转型升级给予政策的支持，财政、税务部门要给予财税扶持及优惠。

2.加快制定国产母婴用品行业国家标准

建立严格的市场准入机制，清退不符合标准的企业，加快母婴行业的兼并重组，提高母婴产品品质，规范母婴市场秩序。同时对母婴行业产品开展国际对标和产品品质对比，结合新生代父母对婴幼儿产品的高质量要求制定新的行业标准。

3.加强对母婴行业的监督管理

针对母婴行业的特殊高标准要求相关部门应全方位的监督，联合质监、执法部门加大检查力度，提高违法违规成本，有效整肃市场。在山东非法疫苗案件中，庞氏母女低价购入各种二类疫苗，在未经严格存储的情况下，加价销往全国18个省、市，涉案非法疫苗5.7亿元。这个非法的利益链条存在时间长、涉及范围广，极大的反映了疫苗在监管和使用中管理不到位。上述案例明显的暴露了对母婴行业监管的漏洞，国家发改委、工商、食品药品监管等部门要联合从原料、生产管理、质量指标、物流以及销售环节层层把关，建立产品质量指标监管体系，切实提高国内婴幼儿及儿童产品的质量。

4.提升环境承载能力，提高资源利用率

全面二孩政策实施后，消费刺激引起生产扩大会导致能源资源消耗的增长，加大环境承载的压力，国家发改委、环保部等相关部门依据职能先于问题制定可预防与缓解的制度或意见，健全可持续发展机制，并要协同宣传部门加强资源环境的国情教育，在民众中提高节能减排的意识，宣传绿色、低碳发展的理念和知识，形成低碳消费、节约集约循环利用的绿色资源观。

5.督促企业完善生产规章和职工培训制度

合理充分利用二孩政策落地后的缓冲期，提高劳动力水平以保证育龄妇女退出工作岗位后企业的正常生产。人力资源和社会保障部门要完善各种职业培训措施，提高劳动人口质量，加强职业技能培训，开展就业、岗位技能培训，通过多种途径完善职业教育，提高劳动者素质。支持企业积极应对暂时的劳动力减少，紧跟国家“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力，在不缩小生产规模的基础上减少劳动力成本，提高劳动者素质，并以此为契机实现产业转型。

6.建立人才激励机制，以“人才红利”代替 “人口红利”

制定优惠政策和机制，人力资源和社会保障部门、教育部门搞好国内外高素质人才的引进。我国已启动实施“千人计划”和“万人计划”两个并行的国家级重大人才工程，分别面向国外和国内招贤纳才。截至2015年底共引进海外高端人才5 028名，国内得到特殊支持的人才近1 200名。劳动力资源中的人才资源对经济发展至关重要，通过加大教育投资、合理规划人才培养，加快对高质量、高智能的人才资源的输入，既能应对减少的劳动力资源又能顺利实现工业经济的转型。

四、结 语

实施全面二孩政策对我国工业经济发展的影响利弊共存，我们既要理性对待二孩的红利，又能正视它给工业经济发展带来的问题。在此问题的协调处理上不仅需要具体的职能部门做出积极地应对，还需要各部门之间相互协调，顺畅沟通，衔接到位。在工业企业升级转型的情况下，缓解环境承载压力的问题上不仅需要工信、环保部门的政策支持还需要财政部门的资金扶持与配合；消费市场的各监管部门特别是卫生防疫、食品药品监管部门及执法部门的联合监管。全面放开二孩是一项关乎国计民生的大事，这个新的生育政策将会长期影响着我国的经济发展。虽然短期内会增加总体的人口数量，消耗更多的能源资源，增加环境的承载力，但是长远角度上看能从根本上拉动消费需求，暂缓我国经济下行的压力，有利于现阶段我国经济转型的平稳过渡。“二孩时代”的到来可以改变我国“倒三角”的人口结构状况，对冲老龄化的加速进程，从根本上使我国人口结构变化趋于正常。全面二孩政策带来的人口红利不仅能促进我国人口结构的均衡发展，还能为我国工业经济发展增加充沛的人力资源，推进我国可持续的新型工业化迅速发展。

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[8] 中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定[EB/OL].(2016-01-05)[2016-06-24].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/05/c_1117678260.htm.

[9] 孙早，杜国亮，刘李华.人口结构变化对工业竞争力的影响——来自中国省际面板数据的证据[J].经济问题,2014(5): 59-64.

[10] 国家卫生计生委副主任王培安就实施全面两孩政策答记者问[EB/OL].(2015-10-30)[2016-06-24].http://www.nhfpc.gov.cn/xcs/wzqhmtbd/201510/b0 3bbb9da18044c299f673f0b84eeab1.shtml.

[11] 翟振武，张现苓，靳永爱.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析[J].人口研究,2014(2)：10-15.

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[责任编辑 王晓雪]

The influence of comprehensive two-child policy on China’s industrial economy and the countermeasures

HU Weiwei1,LIU Mingming2,

(1.CollegeofHumanitiesandLaw，ShandongUniversityofScienceandTechnology,Qingdao266590,Shandong,China；2.CollegeofHumanitiesandDevelopment，ChinaAgriculturalUniversity，Beijing100083，China)

Population resources have played a key role in the rapid economic development of China. However, China’s new stage of economic development comes, which is characterized by the aging population structure and the decreased working age population caused by one-child policy, demographic factors have become the obstacle of the industrial economic development. The policy of one couple having two children that is named as “comprehensive two-child” was decided to fully implement at the meeting of the fifth plenary session of the 18th CPC central committee. This policy can ease the contradiction between population and economic development, and promote the balanced development of population. However, it will also bring many problems to the development of China’s industrial economy. This paper analyzed the status quo development of the population and industrial economy in our country. The advantages and disadvantages of the policy to industrial economy was discussed in combination with the relationship between population and economic development. The corresponding countermeasures and suggestions were put forward, which has great significance in the sustainable development of China’s industrial economy.

comprehensive two-child policy; industrial economy; labor resources; demographic dividend

10.16698/j.hpu(social.sciences).1673-9779.2017.03.005

2017-02-19；

2017-04-14

国家社会科学基金青年项目(13CFX097);山东科技大学杰出青年科技人才支持计划资助项目(2014JQJH201)。

胡玮玮(1985—)，女，山东肥城人，硕士生，主要从事环境与资源保护法研究。

E-mail：huwiwi@126.com

C924.21;F124

A

1673-9779(2017)03-0031-07

胡玮玮，刘明明.全面二孩政策对我国工业经济的影响及对策[J].河南理工大学学报(社会科学版)，2017，18(3):031-037.