多角度持续发力 儿童福利保障制度基本建立

◎ 杨伟 赵义

多角度持续发力 儿童福利保障制度基本建立

◎ 杨伟 赵义

四川省农村留守儿童达93万余人，孤儿近3万人，困境儿童总数达到近百万人，居全国前列。四川省委省政府高度重视儿童工作，近年来更是把儿童关爱保护保障工作作为改善民生的重要内容。2016年，省政府连续出台了《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》和《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，政策对象涵盖了留守儿童、孤儿、艾滋病病毒感染儿童、重残重病儿童等6大类儿童，并在基本生活、医疗康复、教育保障、监督保护等方面提出了具体工作要求和发展目标。目前，符合四川省省情的儿童福利保障制度已基本建立。

一、制度建设卓有成效。先后出台了《四川省政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》《四川省人民政府关于进一步加强农村留守儿童工作的实施意见》《四川省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》等文件，全面建立了符合四川省实际的儿童福利制度。其中，《四川省人民政府办公厅关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设工作的意见》获得了第二届 “中国十大创新社会福利政策”荣誉称号。

二、机构设施建设大力推进。通过“蓝天计划”“民族地区城乡孤儿集中供养全覆盖”等建设项目，儿童福利机构建设扎实推进，截至目前，全省共建有儿童福利院55所，其中市级24所，县区级31所，共有儿童床位1.2万多张，未成年人保护中心120个，儿童福利服务指导中心204个，为儿童福利工作奠定了坚实的工作基础。

三、资金投入不断加大。自2010年以来，各级财政共安排约15亿元用于孤儿基本生活费，其中部省两级每年安排补助资金近2亿元，全省近3万名孤儿基本生活得到有力保障。同时省级财政对凉山州单独实施特殊救助，每年下拨专项救助资金2300万元，19072万名特困儿童基本生活得到保障。

四、供养标准持续提高。建立了孤儿基本生活费自然增长机制，实行每两年进行一次调整，社会散居和机构供养孤儿每人每月供养水平分别达到748元和1246元，确保了孤儿基本生活费与家庭人均消费性支出同步增长。

五、亮点工作全国领跑。开展全国“百县千村”基层儿童福利体系建设试点工作，四川省作为首批试点地区，多次被邀作经验交流发言。指导的仁寿县未成人保护试点工作，其工作模式被中央综治办、共青团中央、中国法学会评为“全国未成人健康成长法治保障工程”最佳案例。农村留守儿童摸底排查工作被央视新闻专题报道。

（作者单位：四川省民政厅）