盐改破冰，鲁盐迎来崛起新机遇？

■ 马绍栋

盐改破冰，鲁盐迎来崛起新机遇？

■ 马绍栋

中国盐改，自今年1月1日落地实施，进入破冰之旅。占据全国盐业总产量三成，占“盐中精品”海盐产量75%的鲁盐，被改革大潮自然推向浪尖，也成为这波盐业改革的排头兵和聚焦点。主动迎接改革浪潮，作为盐业产销第一大省，鲁盐的一举一动备受关注。记者了解到，目前山东省盐业集团已筹建三大盐业生产基地（公司），以资本为纽带，率先融合产销合一平台，走出去，领军中国盐业改革。

盐改虽已实施，卖盐“查扣”很无奈

今年1月初，肥城精制盐厂的30吨精制盐，被河南新野县盐务局“查扣”。山东矿盐管理公司党委书记、肥城精制盐厂执行董事赵希玉在总结年度时曾表示，“改机构定策略，拓展省内外市场”是公司2016年的亮点。

肥城精制盐厂不仅是山东盐业的脊梁，也是中国盐业的一面旗帜。这家年产120万吨精制盐的骨干企业，生产原料源自于远古白垩纪形成的大汶口地下岩盐矿，地下埋深1000米左右，天然无污染，矿层品位高，矿体平均品86.76%。

无独有偶，同样在一月份，重庆盐业公司的数百吨食盐被“查扣”在遵义南火车站；湖北广盐蓝天盐化公司的19.2吨食用盐被连云港“查扣”……

就山东而言，仅1月份全省共查处各类涉盐违法案件1067起，同比增长29.6%。查没违法盐产品104.9吨，其中假冒伪劣食盐62吨，工业盐39.6吨，饲料添加剂3.3吨。移送司法机关案件28起，是去年同期的2.15倍。

“查扣”一时间成了盐改后这个行业的主要新闻。业内人士表示，目前《食盐专营办法》和《盐业管理条例》等涉盐法规正在征求社会意见，有望在2017年上半年正式落地。随着盐改的进一步实施，“查扣”将成为历史现象，盐业市场化改革大势所趋。

“舌尖第一味”鲁盐独成一大派

盐被称为“舌尖上的第一味”，食盐更是人们生活中的必需品。细心的消费者会发现，今年以来，除了常规的碘盐，海花盐、烤盐、平衡低钠盐、自然海晶盐、澳洲湖盐等新盐种逐渐多了起来，这正是盐业体制改革实施后，盐类百花齐放的具体表现。

而在盐业百花园中，鲁盐以其独有的资源优势和丰富的产能，而独树一帜。

记者从省盐业集团获悉，我国盐资源主要分海盐、湖盐、岩盐（井矿盐）三类，山东是全国原盐的重要供应基地，海水滩晒盐、地下卤水盐、海盐再制盐、 井矿盐，各类品种齐全，储量巨大，成为盐业生产者的富矿区。

2016年全国原盐产量为5768.1万吨，其中，山东原盐产量为1629万吨，占全国产量的28%。其中山东海盐占全国海盐产量的75%左右，在全国盐业版图中具有举足轻重的位置。

拿产盐看，全国有11家定点食盐生产企业，占全国十分之一。刚刚公布的全国前十大产业企业（根据产量排序）中，鲁盐占据了四席，分别是山东埕口盐化有限责任公司（第三名，滨州市）、山东寒亭第一盐场（第四名，潍坊市）、山东海王化工股份有限公司（第六名，潍坊市）、山东肥城精制盐厂（第八名，泰安市）。不难看出，山东前三名的产盐企业，都是海盐生产企业。75%的海盐产自山东，名不虚传。

即使到了销售市场，中国盐业运销十强排行中，山东省盐业集团有限公司稳坐前三强，是中国盐业中名副其实的“排头兵”单位。

资本纽带：鲁盐三大集团起航

得资源者，得天下！这是中国盐业过去、现在和未来，必须面对的现实。

作为我省盐业龙头，山东省盐业集团有限公司无疑是改革的主力军。目前公司负责全省的盐资源开发利用和盐产品生产、加工、储运、批发经营业务，现已逐步形成集盐及盐化工产品产销，海产品养殖，非盐商品经营，建筑、商贸物流等非盐产业于一体的综合性企业集团。

根据方案，我省将加快国有盐业企业公司制、股份制改革，鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，允许各类投资主体以多种形式参与，支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资。在食盐仓储设施改造升级、食盐销售渠道拓展等方面，给予省盐业集团政策扶持。

事实上，省盐业集团在机制改革、产业整合、业务布局方面已经在大踏步推进。

记者了解到，目前山东省盐业集团已整合岱岳制盐公司和肥城精制盐厂，成立山东矿盐管理公司。整合后，两企业的生产资源、市场资源、工艺技术、区域优势得到互补，同时，消除了同质化竞争，为集约资源、互补优势、构建战略管控型集团实体结构，做出了实质性探索。

同时，整合菜央子盐场、寒亭第一盐场、鲁盐经贸公司和无棣精盐厂，成立山东海盐管理公司，形成生产经营管控一体化的海盐食盐企业，旨在充分发挥产盐大省优势，以山东优质海盐资源为依托，形成产品竞争优势，进一步巩固省内外市场，扩大海外市场。

在烟威区域，整合烟台、威海盐业公司，成立烟威经营管理公司，实行区域一体化经营，通过区域内的整体联动，融合两地市场，提升辐射能力，带动周边市场。另外，烟台、威海盐业公司还与威海高岛制盐公司共同投资成立威海高岛南海制盐公司，以资产为纽带，产销企业融为一体，有效提高了食盐生产、批发企业适应市场、开拓市场的竞争实力，同时，为完善公司治理结构，推进混合所有制改革积累经验。

新闻链接：中国盐改“在路上”

根据国家统一要求，从2017年1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定；取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售；取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在省内开展经营。

根据我省公布的《山东省盐业体制改革实施方案》，到2018年底前，建立新的盐业管理体制和食盐质量安全监管体制，充分释放市场活力和促进资源优化配置。业内普遍预计，随着盐改破题，盐价放开，作为产盐大省的山东将迎来新的发展机遇，鲁盐的品牌和资源优势将进一步释放，有望形成产销一体、跨省联合的产业龙头。

“食盐是人民群众不可或缺的生活必需品，食盐安全工作社会关注度高，因此，不管国家管理政策如何变化，打击涉盐违法犯罪、确保食盐安全工作一天也不能放松。”山东省盐务局局长、省盐业集团党委书记、董事长孙树声表示，食盐专营是改革方案要坚持的目标，完善食盐专营制度，就必须加强盐政管理。越是难管、越是有问题，盐政工作就越需要加强。

（来源：《齐鲁晚报网》2017-03-14）