深化改革释放发展动力 持续创新激发企业活力奋力迈出江西盐业市场化发展新步伐

■ 张雅庭

深化改革释放发展动力 持续创新激发企业活力奋力迈出江西盐业市场化发展新步伐

■ 张雅庭

一、企业经营效益实现稳中有进，实现了集团公司“十三五”良好开局

2016年，江西省盐业集团股份有限公司认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委省政府重大决策部署，以新发展理念为引领，坚持“做大规模、做优主业、做强能力”的发展思路，紧紧围绕做“盐资源综合利用开发商和快消品网络综合运营商”战略定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构等各项工作，企业经营效益实现稳中有进，圆满完成全年经营目标，实现了集团公司“十三五”良好开局。

（一）千方百计稳增长，企业效益有了“新突破”。

全年营业收入与去年同比增长2.6%，工业增加值同比增长8.5%，利润同比增长19.3%，创历史新高。其中，江盐华康利润超亿元，与上年同比增长38.2%，富达盐化利润同比增长139.2%，江盐包装利润同比增长27.1%。

“新突破”的取得与集团上下共同努力是分不开的。一方面，集团公司坚持精准施策，注重抓好指标早分解早落实，及时下发了《2016年度经营业绩考核与企业负责人薪酬管理办法》和《年度重点工作任务和管理指标考核实施细则》；同时，通过召开季度经济运行分析会，加强对经济运行的监测分析，及时调整生产经营计划，有效保障了集团经济稳定增长。另一方面，权属企业突出重点抓落实，采取了有效措施促增长：一是着力在优产品上下功夫。富达盐化开发的高附加值 “清江盐”成为市场主力产品，销量占省内市场份额的50%；江盐华康通过调整多品种盐产品结构，全年多品种盐销量增加58,324吨；非盐销售收入和销售毛利，同比分别增长41.88 %和29.78 %。二是着力在稳态生产降成本上下功夫。晶昊盐化通过调整锅炉运行方式、减少减温水量和排污量等措施，全年锅炉运行有效时间达7872小时，吨盐耗汽、耗电、耗卤、检修费用等主要生产成本指标较上一年均有不同程度下降；通过采用“石灰—烟道气”法净化卤水，累计节约生产成本500多万元。富达盐化通过修通一对旧卤井，较原计划打新井节省费用300万元。三是着力争取优惠政策降低税费上下功夫。通过有效对接和用好用足我省“降成本优环境”专项行动有关政策，全年共享受“80条”政策红利9780万元。仅“对国有企业改制的资产评估增值应缴纳的企业所得税不征收入库，直接转增改制后公司制企业国有资本金”一项，就降低了8875万元，改制成本大为降低。四是集团及各企业严控非生产性支出，公车费用和业务招待费双下降,较好地完成了省国资委下达的目标任务。

（二）坚定不移促改革，企业发展有了“新活力”。

一是圆满完成了公司股份制改造。“江盐有限”于2016年12月27日完成工商变更登记，正式成为“股份有限公司”。二是顺利推进混改后续工作的完成。改制职工安置完成率达99.86%；剥离移交非经营性资产2.82亿元；有26宗土地获得省国土厅、省财政厅的正式批复，同意将集团改制时经营性划拨土地作价出资划入新公司。三是全面推进集团及权属企业内部三项制度改革。集团本部、富达盐化、江盐包装、江盐华康本部及所属12个地市公司和晶昊盐化仓储、销售部门如期完成本轮改革。四是基本完成社区移交任务。共完成涉及11个地市84个社区1728户的职工住宅和水电移交。五是顺利完成制盐板块整合。通过股权整合，富达盐化成为晶昊盐化的全资子公司，资源配置进一步优化。

（三）持续不断调结构，转型升级有了“新进展”。

集团公司始终坚持把产业结构转型升级作为应对盐业体制改革和加快发展的重点工作抓紧抓好。一是纯碱项目主体工程—制碱工程项目建筑安装工程和配套热电站工程项目建筑安装工程已开工建设，配套矿山工程矿山和卤水净化工程进入施工单位招标，配套盐钙联产工程已完成工程设计单位招标。二是富达盐化小包装食盐生产线升级工程项目已进入正式施工阶段，洁净化厂房投入使用，新设备陆续投产。三是运销企业转型步伐提速，联盟联锁体系建设取得阶段性成果，投资组建华速达供应链管理公司，业务链条进一步完善。四是销售分公司经营初见成效。五是晶昊盐化“退城进园”步伐加快。完成了老区包装仓库等七宗土地的移交收储工作。目前，正在积极申请铁路专用线的补偿金，老区设备拆解处置工作也在顺利进行。

（四）主动作为促新政，应对盐改有了“新环境”。

国务院盐改方案出台后，集团公司审时度势，主动加强了与省盐改办、省发改委、省工信委等部门的联系，及时通过各种渠道让省政府领导和盐改办同志了解集团和我省盐业的实际情况，在协助省盐改办拟定我省盐改实施方案及相关配套政策方面做了大量的工作，取得良好效果。一方面，争取到由集团公司下属企业承担政府食盐储备任务，并获得政府食盐储备专项经费补助。另一方面，争取到把“新的监管体制建成之前，保持现有监管执法体系不变”和“省级财政保障职能移交期间执法经费”意见写入我省盐改实施方案，确保了过渡期间集团盐政执法队伍和执法经费的“双稳定”，从而保证了食盐市场稳定。

（五）持之以恒抓管理，工作质量有了“新提升”。

在安全生产上，各企业根据集团统一部署，组织开展了“安全生产月”、“安全生产万里行”“安全生产大排查”等专项活动，经过各企业共同努力，确保了全年安全生产无事故。在质量管理上，坚持从生产过程、产品包装，仓储管理和市场监督检查等方面下功夫，产品质量有了明显的提高，漏包、破包现象有了显著减少，货架形象得到很好改善。在风险管控上，先后开展了会计基础及内控制度检查测评，法律风险排查、涉法事件专项检查指导和普法培训活动，有效降低了集团公司及各企业的财务和法律风险。组织开展了覆盖全集团劳动用工检查，规范用工管理，降低了用工风险。一年来，集团公司研究出台《中层管理人员行政问责实施办法》、《采购招标管理暂行规定》、《企业负责人业务招待活动管理暂行办法》等10余项管理制度，从制度上保证管理的规范化、常态化。

（六）围绕中心抓党建，党建工作有了“新台阶”。

一是注重落实党建责任，把重点工作落到实处。全年专题研究党建工作4次，进一步强化了主体责任、监督责任和“一岗双责”的落实。二是着力抓实“两学一做”学习教育活动。完成了四个专题的学习研讨，依托省经管学院对中层管理人员进行能力素质提升培训和参加上级组织的“两学一做”培训，对党务工作者进行“弘扬井冈山精神，强化能力素质建设”培训，组织开展了“两学一做”知识竞赛和督导调研活动，确保100%基层党支部和100%党员受教育。三是注重夯实基础，激发党建工作活力。持续推进“三大工程”建设，突出“党建+业务创新”，把党建工作与生产经营业务融合在一起，服务中心，催生活力。结合建党95周年，大力表彰“一先两优”和“最美员工”，弘扬正能量；严格党员教育管理和发展工作，按时保质组织开展党代会代表选举，及时补缴上交党费。四是注重挺纪在前，加大执纪问责力度。约谈了重要子企业党政一把手和纪委书记，组织中层管理人员任前廉洁谈话，对问题人员进行诫勉谈话、通报批评，营造良好的政治生态和企业发展环境。五是组织召开了集团公司三届二次、三次职代会，全票通过《集团公司三项制度改革实施方案》和选举江西省盐业集团股份有限公司职工董事、职工监事，厂务公开民主管理水平有了进一步提升。

二、向改革要活力，激发企业发展动能

2017年是盐业体制改革的第一年，集团公司面临的形势将更加严峻，任务更加艰巨。一方面，行业竞争压力剧增，行业原有专营利润将会外溢，盐企业依靠专营利润的格局将会打破。另一方面，集团制盐企业的产业链延伸项目尚未建成投产，运销企业的转型升级正在进行时，新的盈利模式尚未形成。做好2017年的各项工作，既要抓住关键、重点突破，又要统筹兼顾、协同推进，坚持做大规模和提升质效相统一，坚持省内市场和省外市场相结合，坚持盐品业务和非盐业务相促进。重点抓好以下四个方面具体工作：

（一）持续加快创新升级，努力培育企业发展新动能。

习近平总书记指出，创新是实体产业发展的制胜法宝。要把保增长摆在更加突出位置，坚持创新驱动发展战略，通过新技术、新产业、新模式加快提升传统动能，培育发展新动能。一是要全力以赴抓好晶昊盐化纯碱项目建设。纯碱项目是集团公司延伸制盐板块产业链，实现产业转型的关键项目，也是公司未来发展的重要经济支撑。晶昊盐化一定要全力以赴抓好项目建设，赶工程进度、保质量安全；集团公司各单位、各部门要大力关心支持项目建设，力争纯碱项目在今年年底联产试车。二是要确保富达盐化小包装食盐生产线升级工程项目如期完工。富达盐化要认真总结去年的经验教训，以今年6月建成投产为目标，倒排工作计划，倒逼工作责任，明确责任部门和责任人，对完不成工作任务的部门及个人，坚决予以问责。三是要加速推进运销板块转型升级。以华康生活家网点为基础，大力推行“互联网+流通”新模式，改造升级联盟连锁项目。四是继续完善并推广销售分公司营销模式。加快全国食盐市场布局，提高市场占有率和品牌知名度。五是加快研发平台建设。力争完成“江西省盐资源工程技术研究中心”的筹建，并在申报“省级工程技术研究中心”工作上取得进展。

（二）持续加大改革力度，努力增强企业发展活力。

围绕解决制约企业发展的突出矛盾和问题，加大关键领域的改革力度，进一步激发企业活力。一是将股份制改造向纵深推进。集团公司已进入上市培育期，按照上市企业的标准要求，进一步规范完善内控制度和工作流程。二是持续推进集团及所属企业三项制度改革，不断规范人事、用工、薪酬激励制度，真正形成“干部能上能下，员工能进能出、收入能高能低”的市场化机制。在人事制度上，创新领导人员管理、考核、任用办法，积极推行全员竞聘上岗和任期目标考核制，努力形成内部竞聘选拔和市场化选聘、任期制管理为主导的人事管理机制。在用工制度上，严格控制用工总量，规范岗位设置，积极开展人力资源对标管理，优化资源配置，降低用工成本。在分配制度上，坚持“岗位靠竞争，收入凭贡献”薪酬理念，进一步完善岗位绩效工资制度，实行以利润指标为核心的考核方式，加大对企业管理人员和业务骨干的激励力度。三是加快制盐板块企业深度融合。在晶昊盐化、富达盐化完成股权重组的基础上，鼓励和支持两家企业在资源、市场、组织架构与人员等方面优化配置，提高整体竞争力。四是加快江盐包装市场化转型步伐。积极推动江盐包装引进战略投资者，与行业内领先的企业实施战略合作，形成优势互补，提升江盐包装的资源和产能利用效率，注入市场化经营管理机制，有效应对盐改变化。

（三）持续改进内部管理，做好企业提质增效各项工作。

要牢固树立“管理就是效益”的意识，切实做好提质增效各项工作。一是加强统筹管理，充分发挥集团产销一体化优势，提高市场占有率，共同做好省内、省外两个市场，共同打响赣盐品牌。二是狠抓管理提升，降低成本费用。积极对标行业先进企业，大力开展“成本管控、效益否决”专项行动，实行全员额、全要素、全过程的成本管控。重点抓好四方面工作：第一，切实抓好稳态生产，有效降低各项消耗成本；第二，严控非经营性支出，全面完成公务用车改革任务；第三，严格投资管理，规范投资决策程序，提高投资效益；第四，严控资金成本，大力压降“两金”规模。三是深入开展“增品种、提品质、创品牌”活动。加强市场研判，大力开发适销对路产品和高附加值盐产品，提高市场占有率。开展质量提升活动，提高质量标准，全面加强质量管理，建立健全食盐质量安全追溯体系，确保人民群众吃得安全、用得放心。加快实施品牌战略。修订完善企业产品标准化管理制度，加强品牌商标的保护与管理，打造以“江盐集团”为主品牌，多个子品牌并存的品牌体系。四是全面加强子公司控股企业效益提升工作，确保井冈绿宝、华速达公司按照集团整体战略部署推进各方面工作。

（四）持续加强党的建设，为做强做优做大企业提供坚强保证。

认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议和省十四次党代会精神，把加强党的领导和完善公司治理结合起来，推动党建各项工作落到实处，推动江盐企业文化建设落地生根。一是进一步落实党建工作责任。加快建立完善各企业党建工作责任体系，明确党组织书记、副书记、党员领导干部和非党员领导干部抓党建工作的责任。完善党建工作考核内容，加大党组织书记抓基层党建工作考核权重，健全完善问责机制。二是从严加强企业领导班子建设。加强对企业领导人员的理想信念教育，严明政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准培养选拨企业领导人员。加强对企业领导人员的日常监督，落实谈话谈心制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。三是切实抓好基层基础工作。严肃党内组织生活，落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度，把“两学一做”学习教育向纵深推进。通过抓好“龙头工程”，配齐建强班子，发挥引领作用，解决弱化问题；抓好“基础工程”，突出教育管理，发挥模范作用，解决淡化问题；抓好“监督工程”，完善督导考评，解决虚化问题；抓好“提升工程”，强化指导投入，解决边缘化问题。以党建带团建、工会建设，进一步提升基层党建工作水平。四是持续推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮。强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，积极探索、建立健全基层组织建设和反腐倡廉长效机制，准确把握“四种形态”，强化监督执纪，敢于严于问责，大力弘扬担当精神，严惩基层微腐败。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。做好2017年的各项工作，意义重大，任务艰巨。我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导和省国资委的正确指导下，按照集团公司党委、董事会的决策部署，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，奋力迈出集团公司市场化发展的新步伐，为建设富裕美丽幸福江西作出新的更大贡献！

（作者：江西省盐业集团股份有限公司总经理）