城市校餐改进工程应提上议事日程

徐玖平

近年来，城市中小学食品安全卫生得到较大保障，餐食管理却面临“日益上涨的成本和相对落后的餐标之间的矛盾”。调查发现，多地中小学伙食收费近十年来始终保持在6-8元之间，当前价格仅为同类大中型快餐的1/2。学校长期困窘于“外涨内不涨”的成本压力，衍生出菜品搭配单一、满意度低，制度执行不严、规范性差，人员素质不高、流动性大等问题，加大了管理难度。面对成本与价格倒挂的现实困境，笔者认为，可以从标准、管理、主体三个层面多措并举，逐层推进，实施校餐改进工程。

立新标，出新规，配套促落实

国家要加强顶层设计，划基准、定原则。地方要配套修标准、订纟田则。投经费、引人才，促新标执行、保新规落地。

修订价格标准。各地教育、物价部门应切实考虑区情，广泛征求意见，提高餐费上限。各校在限价内综合家长态度、市场物价、食堂盈亏等因素，由膳食委员会、家长委员会商定收费标准。参考成品油调价机制，依据居民消费价格指数（CPI）浮动，建立校园餐食调价机制。

制定餐食规范。国家层面，建议参考国外学校供餐立法经验，尽快出台校园餐食法律法规。城市层面，教育、食药部门根据当地中小学生饮食结构和發育特点，研制各年龄段配餐指南。学校层面，卫生、营养专家在征询学生、家长意见的基础上，设计均衡、多样的校餐食谱。

实行配套保障。经费方面，政府既要加大对校园餐食的补贴力度，还应鼓励学校建立成本分担机制，设立价格平抑基金；人员方面，以灵活方式解决编制问题，完善中小学营养师制度，确保每家配餐企业、争取每所校园食堂配备一名营养师。

推对标，抓履责，管理提效能

标准一旦提高，管理也需优化。对标管理，达标创标；履责管理，立责追责；要素管理，降本增效。

开展对标管理。一对标：对照新标新规，教育部门设计校园餐食考评办法，学校膳委会与家委会制定改进管理实施方案。二达标：三方机构按季度检查综合评比，教育部门据评分划级，奖先惩后。三创标：各地方自创管理模式，教育部推广成功经验。

实施履责管理。一是列单立责：列出餐食管理人员权责清单，构“网格化”责任体系。二是建账明责：建“米购一运输一储存一加工一留样”全链条电子台账，方便溯源。三是检查追责：学校膳委会全程监督、全面监控，教育、食药部门随机抽查、突击抽检。

加强要素管理。一是确保安全。健全饮用奶、农产品等大宗食品米购制度，源头治理。二是降低成本。编制中小学食堂成本核算指导标准，推广联合采购、团体配送等，节约成本。三是提升口味。建立餐食满意度测评机制，师生同餐，综合评分，奖高罚低。

把主体，握关键，共治保餐食

内外联动，齐抓共管，共创良好用餐环境。

提升人员资质。实行准人制，餐食工作者持证上岗，应保持合理稳定的员工学生比例。把好培训关，教育、食药部门合作，建立常态化校园餐食从业人员岗位能力培训机制，就食品卫生、营养配餐、职业道德等，组织知识、技能培训提高防突、供餐能力。

加强学生引导。通过寄告家长书、办宣传板报、开主题班会等活动，普及食品卫生常识，引导学生健康理性消费，远离问题零食；利用语文课、生物课、营养课等课堂教学，推行节粮教育；通过组织知识竞赛、演讲诵读、食堂劳动等实践活动，推进节粮行动。

推进社会共治。教育与食药、卫生、城管等部门共同建立校园餐食综治机制；各校成立由师生、家长代表和校领导组成的校园餐食共治小组。宣传典型、曝光问题，激发各方参与热情，建立政府、学校、家长、社会多方协同、群防群控的校园餐食长效治理机制。

食堂亦课堂，爱心即初心。校园餐食，关系学生成长，关乎民族未来。改进校园餐食管理，需要政府用心、学校尽心。吃上价廉物美饭菜， 学生方可舒心、家长放心。