“一带一路”背景下的福建技术转移

游建胜



“一带一路”背景下的福建技术转移

游建胜

福建省科学技术厅

推动“一带一路”建设是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央科学判断国内外形势做出的重大战略决策，是新时期我国形成全方位对外开放新格局的重要手段。福建省作为“21世纪海上丝绸之路核心区”，必须结合产业转型升级和现代服务业发展的重要战略机遇，充分发挥福建省在科技创新资源方面的优势，积极与“一带一路”沿线国家和地区开展技术转移和合作，共享创新成果和科技产业发展经验，打造利益共同体和命运共同体，促进世界和平稳定、共同繁荣。

1 福建开展“一带一路”技术转移的优势

作为创新型国家建设的重要省份之一，福建省拥有中央批准的创新型省份和福厦泉国家自主创新示范区建设的优势，整体创新能力位居全国第10位，综合科技进步水平位居全国第13位，科技促进经济社会发展指数位居全国第5位。因此在推进“一带一路”技术转移与合作方面，福建省具有独特的优势条件。

1.1技术转移的政策体系日益完善

近年来，福建省根据党中央的决策部署，结合福建省科技资源情况和产业发展需求，着力强化促进技术转移与科技成果转化的政策供给，出台了一系列促进技术转移和科技成果转化的政策措施，如《福建省进一步促进科技成果转移转化若干规定》《关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》《福建省技术合同认定登记管理办法（暂行）》《福建省技术转移机构管理办法（暂行）》等。日益完善的技术转移与成果转化政策体系，为福建省以技术转移为重点参与“一带一路”建设提供了良好的政策环境。

1.2 技术转移的服务平台建设不断加强

近年来，福建省积极推进技术转移与成果转化平台建设，为立足福建、辐射“一带一路”国家和地区奠定了良好基础。中国海峡项目成果交易会是具有重要影响力的项目—技术—资本—人才对接盛会，迄今已连续举办15届，五天盛会常年对接，促成了一大批项目成果在福建省转化落地。依托福建海峡技术转移中心建设的国家技术转移海峡中心于2016年3月得到国家科技部批准建设，目前已有29家境内外技术转移机构入驻。海峡技术转移公共服务平台也已上线试运行，初步实现“技术转移+互联网”模式促进技术转移。中国科学院曼谷科技创新中心也在福建省设立分支机构，并拟共同在泰国等东南亚国家设立海峡技术转移曼谷分中心。这些都为福建开展“一带一路”技术转移奠定了坚实的中介服务平台。

1.3 援外技术培训积累了大量人才基础

福建省联合国南南合作网示范基地、福建海洋研究所、福建农林大学等单位持续多年承担国家科技部、商务部等下达的食用菌、海洋、花卉等技术领域的科技援外培训任务。截止到2016年底，共有100多个发展中国家的8400多名政府官员和技术人员在我省接受培训。福建农林大学菌草技术在南非、巴西、马来西亚等20多个国家推广，援建的农业技术示范中心项目获得卢旺达政府和民众的高度好评。福建援外培训和援外项目的实施，培养了受援国政府和参训学员对中国和福建的深厚感情，必将在增进“一带一路”科技人文交流中发挥积极作用。

1.4 对外合作项目的实施积累了一批成功案例

改革开放以来，福建省已与世界上70多个国家和地区建立了多种形式的合作关系，共同开展双方感兴趣的技术研发项目。积极实施国家科技部支持和资助的政府间合作项目，双方互派专家、学者开展学术考察和合作研究。在此基础上，福建省建设了15个国家级国际科技合作基地，并成功举办了科技外交官跨国技术转移专场、中国—东盟技术转移大会等多场活动，促成了一些项目对接转化。党的十八大以来，福建省积极对接沿线国家和地区的发展战略，实施有针对性的科技创新合作政策，共享科技成果和科技发展经验，在现代农业、先进纺织技术、装备制造业、海水养殖、桥梁工程等领域都开展了合作，取得了显著成效。福建省企业与南非合作开发出适应南非高温干燥气候条件下的高铁桥梁预埋件，满足了南非高铁建设项目的需要，为推动“一带一路”建设提供了科技支撑。

此外，福建省在参与“一带一路”建设中具有独特的历史文化、地缘区位和侨力资源优势以及发达的民营经济、优良的生态环境、丰富的海洋资源等优势，因此福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。这些都为福建省参与“一带一路”建设开展技术转移与合作奠定了良好基础。

2 福建参与“一带一路”技术转移的措施研究

自习近平总记高瞻远瞩地提出建设“一带一路”的倡议后，“一带一路”建设已经成为21世纪国际合作的新理念，被国际社会广泛认为是当今世界国际合作理论的重大创新。在一些国家和国内兄弟省市，“一带一路”建设已从战略构想迈入了实质性操作阶段。福建省作为“海丝核心区”，必须充分发挥科技资源优势和创新型省份建设优势，把深化和推动技术转移和合作作为“一带一路”科技创新合作的重要组成部分，进一步提升福建省在参与“一带一路”建设中的战略地位和极端重要性。

2.1 充分发挥科技资源汇聚的平台优势，强化多边技术转移与合作

充分发挥中国海峡项目成果交易会、国家技术转移海峡中心和中国—东盟科技博览会、中国厦门投洽会等项目、技术、资本、人才等创新要素聚集的平台优势，为“一带一路”国家和地区之间促进技术转移与合作提供优质服务。积极探索国家技术转移海峡中心及其公共服务平台与中国—东盟技术转移合作网、中国—南亚技术合作网、中国—阿拉伯技术转移合作网等进行“互联互通”，实现资源共享。探讨建设福建省海丝科技合作中心，依托科技外交官论坛的成功经验创办“海丝科技论坛”，进一步汇聚创新资源要素，促进多边技术转移与成果转化。

2.2 以区域科技经济合作为重点，促进“一带一路”技术转移向外拓展、向纵深发展

福建省“海丝核心区规划”明确，要通过“一个枢纽、六个平台和三个基地”的建设推动“一带一路”建设，为此必须认真抓好区域科技经济合作，促进技术转移不断由邻近地区向外拓展、向纵深发展。首先是要继续深化闽台科技合作，以福厦泉自主创新示范区和国家级省级高新技术产业园区、农业科技园区等为载体，通过建设闽台科技及其产业化技术合作示范基地，不断深化闽台科技产业合作。其次要以泛珠三角区域科技合作为抓手，推动闽港闽澳科技合作，以港澳特区为基础拓展与东南亚国家、葡语国家的技术转移与合作。第三是要发挥闽疆科技合作的传统优势，密切与丝绸之路经济带的“核心区”——新疆的协作关系，争取以新疆为基点拓展与中亚国家的技术转移。

2.3 推动与“一带一路”沿线国家和地区开展研发合作、共建研发机构

要继续支持其它国家和地区的科技人员到福建高校、科研机构和企业开展合作研发，还要鼓励福建科技人员到沿线国家和地区开展技术研发合作或技术投资。要根据国际产业转移的发展趋势，鼓励福建企业到沿线国家和地区从事开发资源、带料加工、建立营销网络等合作，推动产品销售，提升企业经营的国际化水平。要充分发挥当地的科技资源优势，与当地高等院校、科研机构和企业等共建联合实验室或工程技术研究中心等研发机构，以技术研发为媒促进建立长期稳定的合作载体。积极推动“一带一路”沿线国家和地区的高校、科研机构和企业来闽创办联合研发机构和技术转移机构。

2.4 继续推进科技援外和技术转移，为推进“一带一路”建设积累人文基础

继续支持联合国南南合作网示范基地等科技援外培训机构按照国家的统一部署积极开展对外技术培训和技术转移服务，为推进“一带一路”建设积累更多的人文基础。通过科技援外培训，深化福建省与沿线国家地区在产品研发、技术转移、成果转化与人才培养等方面的合作。依托培训的科技人员力量，在沿线国家和地区布局建设福建省的技术转移示范点，为福建省更好地开展科技对外开放奠定基础。进一步加强与“一带一路”沿线国家地区合作共同培养科技人才，争取在一些国家建设一批不同类型的培训中心和培训基地，广泛开展先进适用技术、科技管理与政策、科技评估、科技创业等培训。鼓励省内优秀科技人员与沿线国家地区开展技术合作，解决技术问题，满足技术需求。

2.5 以共建科技园区或高新技术产业园区为平台，进一步推动技术转移与合作

在“一带一路”沿线国家和地区开展技术转移与合作，必须以科技园区或高新技术产业园区为平台，促进科技与经贸的相互结合。福建省可依托现有的福厦泉国家自主创新示范区、高新技术产业开发区等科技园区吸引更多的沿线国家和地区的企业入驻，鼓励到科技园区建立技术转移机构，开展技术转移与合作。支持福建省具有优势的企业到沿线国家和地区建设各类科技园区，不仅创新创业发展业务，为当地发展提供引领和示范，也为福建省更多的企业和高校科研机构到所在国开展技术转移转化提供优质服务。培育一批具有国际竞争力的跨国创新型企业，促进新业态和新商业模式互利合作。要重点支持福建省优势企业融入全球创新网络，在欧盟等发达国家设立科技园区或技术转移平台。

2.6 以技术转移为内容拓展与新一代闽籍华人华侨的合作领域和空间

福建是我国著名侨乡，旅居世界各地的闽籍华人华侨有1200万多人，其中80%集中在东南亚。闽籍华人华侨都十分重视文化教育，特别是新一代华人华侨受过更高层次的教育，有能力熟练应用技术转移等高新科技方法进行交流与沟通，但他们对福建家乡的感情和具体感受不如老一辈华人华侨，因此我们必须积极推介中国改革开放以来的巨大成就，推介福建省作为“海丝核心区”的经济政治优势，推介产业发展的具体项目和技术需求，为新一代华人华侨提供更多的发展机会。如位于新加坡的中华总商会，每两年举办一次涵盖科技、经济和文化等领域的世界华商大会，为全球不同区域的华商提供了交流平台，也带来了很好的商机。当今世界经济总体上往全球化日益发展，各国经济彼此之间依赖程度也越来越高，鼓励更多具有优良传统的闽籍华人华侨以技术转移为特色，立足当地优势资源，依托祖国发展优势，既竞争又合作，互相传帮带，为世界的繁荣发展作出更大的贡献。