我国高校预算管理法学分析

张佳 河南职业技术学院

我国高校预算管理法学分析

张佳 河南职业技术学院

对我国高校预算管理法学进行分析，能够有效提高高校预算管理法学的管理质量。基于此，本文将对高校预算管理的重要性进行分析，并在新《预算法》的基础上推动我国高校法治预算管理体系的发展，其中包括完善预算法律管理体系、完善预算管理编制体系、完善预算信息体系以及完善预算监督体系四方面内容。

高校预算 管理法学 法律体系

前言：经济建设是衡量一个国家发展程度的重要依据，在对经济进行管理的过程中，为了确保管理质量，需要对相关的法律体系进行完善。预算管理法作为推动我国经济法制化建设的重要手段，对其进行全面的研究，能够进一步加快我国经济的法制建设。目前，我国在对预算管理法进行实际应用的过程中，仍存在一定的问题，导致这种情况发生的主要原因就是没有充分认识到预算管理的重要性。高校作为培养预算管理法学人才的重要组织，自然要对其进行全方面的完善。

一、我国高校预算管理的重要性分析

1.高校预算管理的规定性。资金是高校正常运行和发展的基本条件，而高校预算管理主要是对高校的财政支出以及收入进行管理。由此可以看出，预算管理对高校正常运行具有关键作用。从另一角度来看，高校预算管理就是对高校某一阶段资金运转情况的表达。另外，我国法律对高校预算管理起到了一定的约束作用，这就导致在实施高校预算管理的过程中需要根据相关规定进行管理，由此可见，高校预算管理具有一定的规定性。

2.高校预算管理的规划性。由于新《预算法》的规定，使高校进行预算管理的过程中需要对每个环节进行严格的规范。从该校预算管理的制定、实施、完善以及最后的执行，都显示出了高校预算管理的规划性。另外，正是由于这一特性，高校在进行预算管理的过程中需要定期对预算工作进行总结。根据高校实际情况的不同，制定不同的总结计划，其中包括周总结、月总结以及年总结等。从而达到预算的进度与高校中各项活动的进度相一致的效果。由此可以看出，高校预算管理具有较强的规划性[1]。

3.高校预算管理的完整性。高校预算管理的最终目的是通过对高校内资金流动情况的管理，实现对高校内部运行机制的调整，使高校整体的发展目标向着正确的方向发展下去。其中，高校预算管理的主要内容包括对高校内部资源进行分配、管理、控制以及计划制定等方面，从而建立一个完整的高校预算管理体系。另外，传统的《预算法》并没有对高校管理体系的制定进行明确规定，导致高校管理体系始终得不到有效的发展。但是新制定的《预算法》中明确规定，在进行高校预算管理的过程中，从体系的制定到最后的考核，每个流程都必须严格按照相关规定进行，缺一不可。由此可以看出，高校预算管理具有完整性。

二、以新《预算法》推动推动建设我国高校法治预算管理体系

1.完善预算管理法律体系。随着新《预算法》的颁布，新时期的高校预算管理也需发生一定的变革，不断深化预算改革，同时有效强化预算监管。在这一发展目标的引导下，高校还应重视对相应预算管理的法律体系的完善工作。在新《预算法》颁布之后，国务院将会推出与之相适应的实施条例；全国人大与地方人大也会出台适用于同级政府的监督管理办法；而中央的深化财税改革方案也会相继提出。在此种形势下，高校领导应提升对学校内部的预算管理，严格遵循相关实施条例，制定部门预算编制制度、学校资金流动管理制度、预算绩效管理制度等；以新《预算法》为核心，将预算编制、执行以及决算审查的全过程公开在预算管理法律体系之下，从而推动我国预算管理法制化的进一步实现。

2.完善预算编制体系。高校整体运营过程中，各个部门的投入经费都应纳入到预算管理当中，从而完善高校预算管理编制体系。政府部门在全国范围内统一建立了“4+2+1”的全口径政府预算编制体系，即4本总预算，包括政府性基金预算、公共财政预算、国有资本经营预算、社保基金预算；2本辅助预算则包括政府采购预算与债务预算；还有1本中期预算为三年动态滚动平衡预算[2]。我国高校的预算编制体系也可依照此种形式，对高校奖学金与助学金性质的资金投入、公共设施的资金投入、日常运营投入、采购资金投入与债务等相关预算进行规范管理，有效编制部门预算范围与口径，从而使高校预算编制的内容更加的规范统一，在确保预算审查内容的完整性的同时，还能确保各部门相关预算汇总、审查与决算比较的统一性。

3.完善预算信息体系。在高校预算管理当中完善预算信息体系的主要作用，就是通过学校内部的财务管理信息化来全力支持预算管理的法制化。全国财政部门信息化水平的大幅度提升为高校财务部门的信息化建设提供了契机，高校财务部门可充分利用现代信息技术，建立预算执行系统与资产管理系统等。目前的预算信息体系，还未能实现上下级联网的相关操作，因此，相关政府部门应加强财政管理的信息化水平，通过整合提升、管理提质与联网提速，实现机械化、智能化的预算调整，从而提升预算执行过程的严肃性。

4.完善预算监督体系。高校应严格遵循新《预算法》中的相关法律要求，将预算信息依法进行公开处理，履行高校自身作为事业法人的基本义务，现阶段虽有许多高校未能依法公开预算信息，但在整体形势的推动下，这种状况并不会太过长久。高校依法进行预算信息公开化，其中一个包括预决算公开、预算执行情况规范公开、预决算审查结果公开，在新《预算法》推动下不断完善预算监督体系，进而推动相关审查部门的整改意见能够有效落实，进而更好的满足高校预算管理需要，依法规范高校预算管理行为。

结束语：随着人们对高校预算管理的要求越来越高，如何提高预算管理法学的管理质量成为了人们重点关注的问题。本文通过对高校预算管理法学的完善方法进行研究，提高了预算管理法学的管理效率，同时促进了我国经济建设的发展。由此可以看出，对高校预算管理法学的完善方法进行研究，能够为今后预算管理法学在高校中的应用和发展奠定良好的基础。

[1]李现宗,毕治军,颜敏.高校预算管理转型研究[J].会计研究,2012,(12):68-73+95.

[2]黄锦.高校预算管理先进经验的借鉴及新方法探索[J].商业会计,2016,(18):101-102.

本文系2017年度河南省软科学研究计划项目《高校预算支出绩效管理改进研究——以某高校为例》(项目编号：172400410661)的阶段性研究成果。