基于乡村旅游开发视角下的美好乡村建设的研究

谢倩倩

【摘要】 随着中国旅游业的不断发展，特别是乡村旅游的全面推进，乡村旅游开发和美好乡村建设的协同发展越来越成为一个重要的课题。本文运用了实地走访、问卷调查方法，对淮南市李桥村“乡村旅游开发与美好乡村建设”做了系列调查，旨在了解乡村旅游开发中存在的一些问题，探寻乡村旅游开发与美好乡村建设协同发展的新路子，并提出相关对策与建议，为当代农村旅游业的发展和美好乡村的建设提供参考。

【关键词】 乡村旅游；美好乡村；发展现状；问题与对策

笔者和团队于2016年暑期在淮南市李桥村开展了“乡村旅游发展与美好乡村建设”为主题的实地调研活动。主要在淮南市李桥村的村民家里发放问卷，并与村民进行交流，现场回收问卷。此次调查共发放调查问卷300分，收回有效问卷256份，回收率达到85.3%，具有一定的参考价值。

一、淮南市李桥村概况

李桥村位于田家庵区曹庵镇西北部，全村总户数580户，总人口2520人，劳动力1326人。全村土地总面积2690亩，其中耕地面积2200亩，水面面积90亩。

李桥村内有206国道通过，合淮阜高速公路进道口位于村境内，地理位置优越。李桥村利用交通便利和距离市区较近的特点，积极发展蔬菜水果种植业和乡村旅游观光农业。2006年上半年，李桥村村被淮南市定为社会主义新农村建设示范村。2013年，又被确定为安徽省首批美好乡村建设示范村。

二、乡村旅游发展与美好乡村建设发展现状以及存在的问题

（一）发展现状

1.乡村旅游开发对乡村经济贡献巨大

李桥村充分利用自身交通区位优势和自然资源优势，大力发展乡村旅游观光农业，更好的推动了乡村集体经济的发展。据统计，2014年，李桥村从事乡村旅游开发的农户有近200户，农家乐经营户82家（其中省级6户，市级25户）。1500名农民直接或间接从事乡村旅游业。2015年，李桥村累计接待乡村旅游者10.6万人次，实现乡村旅游收入782万元。占全镇接待旅游人数和旅游收入的百分之47%和56.6%。2015年，李桥村人均旅游收入达3万元，是淮南市农村居民人均纯收入的2.7倍。目前，乡村旅游已经成为升级农村产业结构，提高农民生活质量的重要途径，成为推进美好乡村建设的突出亮点和乡村经济发展的重要增长领域。

2.乡村旅游开发对美好乡村建设的社会文化贡献效益显著

提高农村就业人数。就业是民生之本，李桥村大力发展乡村旅游，创造了大量的非农就业机会。据统计，2009年，李桥村从事旅游业的村民只有362人，占全村人口的15%，到2015年，直接或间接从事乡村旅游业的村民达到1500多人，占全村人口总数的60%，短短五年时间，李桥村乡村旅游发展带动了全村千余人的就业问题。

拓宽了农民的就业渠道。在发展乡村旅游之前，李桥村的农民只能通过种地或者外出打工获得相应的收入。而在李桥村乡村旅游业发展起来以后，大量的在外务工人员回村创业致富，办起了农家乐和旅游观光农业。到2015年，全村只有18%的青年人在外务工求学。其余绝大多数都在村里从事乡村旅游服务业。

提升农村公共服务水平，改善农民生活福利。李桥新村在乡村旅游发展获得成功以后，十分重视教育培训、医疗卫生工作，每年都会投入数十万元对考取优秀重点高中和大学的学生進行奖励。在医疗卫生方面，村民组每月都会邀请医院来新村老年公寓进行医疗检查，这有利于营造一个良好的制度环境。

培养社会主义新农民。乡村旅游实际上是城乡居民的互动，这种互动必然会带来城乡居民的生活习惯，生活观念，消费观念等意识形态领域的相互影响，李桥村许多农民学起了普通话、计算机和外语，并结合乡村旅游的发展需要，在村里建起了图书室、文化室，加强了文化传播，经常举办各种技能培训班，农民的文明程度显著提升。

3.乡村旅游开发对美好乡村建设的生态贡献不容忽视

加快农村基础设施建设。李桥村乡村旅游的发展拉动了全村的基础设施投资，加快了基础设施的建设，为美好乡村建设的全面开展奠定了坚实基础。

淮南市曹庵镇李桥村自开发乡村旅游以来，不断加大对基础设施的投资，完成了村庄内部主干道和街道的亮化工程，解决了村民夜间出行难的问题。2012年，李桥村筹资10万余元，修建了25个垃圾池和排水设施，修复了李桥村古井、古祠堂等古建筑，修复了村内明暗渠道及石护栏，实现了村内活水循环，完成了前后街主干道青石板路铺设工程。2014年，淮南市李桥村结合绿色质量提升工程，村里陆续投入50万元对新村进行绿化补栽。在加大基础设施投入的同时，不断强力推进村庄整体风貌治理，拆除了20余处与村容村貌不协调的违法建筑，完成了3处古民居和2处古祠堂的修缮工程。

（二）存在的问题

1.乡村旅游发展相对薄弱

李桥村当地虽然有农家乐以及农业产业园等乡村旅游文化相关的产业，但是由于当地村民的思想意识的局限性，对于乡村旅游开发始终停留在开办农家乐这些浅显层面，不敢尝试延长产业链，丰富旅游产品线。对于发展旅游经济的认识还不够深入。加之政府部门对于李桥村的乡村旅游缺少对外宣传，旅游文化的发展也相对比较滞后。

2.要素制约十分突出

首先是高学历、高素质的人才缺乏。2010年以来，曹庵镇人民政府为李桥村配备了一名大学生村官，在过去的五年中，村里的大学生选择回村创业或者从事乡村旅游事业的只有区区3人，仅占李桥村近五年考取大学人数的10%不到。大多数的大学毕业生选择了留在城市工作，人才的流失，极大制约了李桥村美好乡村建设的进一步开展。其次是资金投入不足，由于镇级财政困难，投入到新农村建设项目的资金量小，难以发挥应有的作用，李桥村一半以上的建设资金来自村民自筹和村办企业的捐助。

3.产业发展缺乏持续动力

在实地调研中了解到，李桥村生态产业园区规模较小，主导产业较弱，产业组织化程度低；品牌少，科技含量不高；合作组织覆盖面小，部分运作不规范；龙头企业产业链条短，带动能力较弱；特色产业小而散，优而不强，规模效益不明显；资金投入还有待加大，基础设施的建设维护与发达地区相比仍然有些滞后。

4.工作体制机制不健全

李桥村美好乡村建设工作与乡村旅游开发工程尚未形成统一领导，齐抓共管，互动共建机制，各部门在推进美好乡村建设工作中缺乏有效的沟通协调，各自为政没有形成合力。作为村级组织的主管单位，在李桥村乡村旅游开发建设中工作关系不顺畅，难以发挥组织协调，检查督促，参谋助手等作用，处于有办法没手段，有措施无力度的两难境地。

5.工作推进缺乏主动意识

一部分村干部和村民对全面推进美好乡村建设主体意识模糊，强调客观条件的多，大胆创新的少，工作比较被动。有些村民认为，农村旅游资源开发和美好乡村建设是政府行为，群众只是配合，坐享政府改革的红利，存在着“等、靠、要”的依赖思想，积极性和主动性没有得到很好的调动和最大程度的发挥。

6.长效管理机制不健全

李桥村在美好乡村建设示范点中虽然建立了管理机制，但效果没有预期的那么明显。主要表现在日均客流量大，公共卫生保洁难，公共设施维护难，系统规划坚持难，村民门前“三包”实施难，乱倒垃圾，偷排污水的现象还不同程度的存在。

三、淮南市李桥村美好乡村建设中旅游开发的对策建议

（一）提高思想认识

李桥村和上级主管政府要真正把美好乡村建设放在重要位置，切实转变观念，加大工作力度，集中力量抓落实，实现乡村旅游促进美好乡村建设，美好乡村示范一点带动一片，村容村貌有大改观，产业有大发展。要采取多方位多形式宣传手段，利用专题培训，动员引导社会力量广泛参与，营造全镇全村关心支持参与美好乡村建设的良好氛围。

（二）提升农民的综合素质

美好乡村建设的内涵是净化农村环境，提升农民素质，在抓好基础设施建设的同时，更要注重村民素质、社会治安、文明风尚等软件建设，做到既有外表又富有内涵。广泛开展家庭美德、职业道德和社会公德建设，提升乡村整体文明水平，丰富广大村民的文体生活。通过新闻媒体，农民运动会，歌会等形式多渠道提升村民素质，引导村民养成良好的生活习惯，倡导科学、文明、健康新风尚。

（三）加强各项保障工作

美好乡村建设是一项系统工程，也是一项长期艰苦的工作，需要广大群众下定决心，同时调动多方力量积极参与，为美好乡村建设提供坚强保障。特别是提供组织保障，切实制定好乡村旅游发展和美好乡村建设的各项政策，再美好乡村示范村创建、农业产业化发展、农村基础设施建设、环境保护、土地复垦、小流域综合治理方面，加大政策支持力度。

（四）注重保持农村原生态风貌

美好乡村建设要尊重自然之美，乡村旅游开发更要充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复，改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重发掘李桥村不同的生态、人文等特色，培育个性之美实现“一村一品”，展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。

（五）坚持大力发展农村经济

美好乡村建设，乡村旅游开发，和农村经济的大力发展是相辅相成的。美好乡村建设能为农村经济创造新的增长点，乡村旅游开发带来新机遇促进农村经济发展，增加农民收入，农民富裕了就会使美好乡村建设变“输血”为“造血”，长久发挥美好乡村的建设效益，促进村民自觉的推动美好乡村建设，充分利用城乡融合、美好乡村建设等优势，拓展农业间接增收渠道。

（六）美化田园景观

田原景观是乡村的一大特色，但是现在我们看到的建设重点是乡村聚落，田原景观规划建设重视程度不够，有的田地甚至已经荒芜。所谓的乡村旅游不仅仅是到村庄里转一圈然后吃个农家饭，打打牌就离开的旅游活动。适当的对田间道路进行硬化，并设置一些具有乡野气息的休憩亭和景观小品，都可以让乡村景观氛围得到升华。

（七）丰富旅游项目

古今，李桥村的乡村旅游市场已经取得了一定的成果和效益，但是整体来说依然存在着项目构成单一、管理相对粗放的问题。有效利用资源，开发项目，促进特色美丽乡村旅游发展是值得深入考虑的问题，如森林资源丰富的地块可开展康体养生类项目，水资源丰富的地块可开展渔业文化类项目，田地是农村最为丰富的资源，农业景观，农事活动对于市民来说也是一件新鲜事，因而吸引游客的农事活动具有较大的开发潜力。

四、结语

乡村旅游的发展涉及到农村的经济、社会、文化、风貌环境等多个方面，对于促进农民脱贫致富、改善农村生产生活环境、优化农村产业结构、促进城乡和谐发展等具有重要意义，同时也有利于加强传统乡村景观、社会文化和乡村生态环境的保护，实现农村可持续发展

但同時我们也应该看到，在发展乡村旅游过程中也带来了诸多不利影响，包括乡村民俗庸俗化、乡村文化商品化等现象。部分村民农户之间存在着不合理竞争。乡村旅游利益分配存在一定的不合理性，导致部门居民失去发展乡村旅游的积极性和主动性。为此，在今后发现乡村旅游的过程中，一是应当注重挖掘乡村旅游的独特文化内涵，突出本村特色。二是要做到乡村旅游开发利益让村民共享，平衡各利益相关方的利益关系。三是将乡村社区视为旅游发展的主体之一，建立社区参与旅游的政策机制，这样才能真正促进使乡村旅游业与美好乡村建设的和谐发展。[JY]（ 本文指导老师：宋徽）

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