现代农业科技服务体系的特征及发展建议

王丽平++徐海斌++赵桂东

摘要 现代农业发展呼唤相适应的科技服务体系，深入推进农业供给侧结构性改革，需要有一个布局合理、运转高效、理念先进的农业科技服务体系的支撑和扶持。本文分析了现代农业科技服务体系的特征、内涵与不足，指出了现代农业服务体系建设的发展建议，以期为现代农业科技服务体系的发展提供参考。

关键词 现代农业科技服务体系；特征；内涵；现状；发展建议

中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0259-01

中央一号文件的突出亮点在于将推进农业供给侧改革作为现代农业未来发展的主要方向[1]，具体应当因地制宜，根据当地实际情况，充分利用已有优势，以体制改革为目标，以机制创新为手段，以提升农产品质量为方向，不断优化生产体系、产业体系，不断提高劳动生产力、生产资料利用率，最终实现从资源消耗依赖型农业逐步向绿色可持续发展型现代农业转变。为了实现农业供给侧改革的顺利推进，离不开一个布局合理、运转高效、理念先进的农业科技服务体系的支撑和扶持。

1 现代农业科技服务体系的特征

1.1 性质社会化

农业科技服务体系伴随着农业生产力发展和农业市场化提高的衍生和发育，符合农业再生产和农村经济发展的客观需要[2]。

1.2 主体多元化

农业科技服务体系主体包括政府、相关事业单位（如水产站、水利站、农技推广站等）、科研院校、村集体经济组织以及金融、外贸、电商等其他合作组织、企业等[3]。

1.3 内容系统化

农业科技服务体系内容系统化主要体现在服务主体与农户之间的有机结合，且贯穿于农业生产的各个环节，具体表现：生产物资（包括种子、化肥及农机具）的供应，栽培、病虫害防治等技术的应用与推广，气象服务、政策等信息服务平台建设，以及农业金融借贷、生产保险等金融服务支持。

1.4 方式现代化

科学技术是支撑农业科技服务体系的基石，包括网络通讯及信息化、电商管理、大众传媒等。

2 内涵与构成

农业科技服务体系是一项全面系统化服务，也是一种网络体系，一般通过多种经营方式、经济方式进行相互配合，通过多环节、多层次、多回路的相互联系，以优化生产要素为目标，以促进农业经济发展为方向，进而取得更好的社会效益。农业科技服务体系包括农业科技服务主体以及服务受体2个方面。其中，服务主体主要以龙头企业为骨干、以经济组织为基础，结合社会其他力量作为补充；服务受体则主要以农民、农户为主。

3 现状与不足

目前，我国现代农业科技服务体系初见成效，政府与科研院所合作的农业科技服务体系占主导，依托科研院所、推广机构、龙头企业、农业专业合作组织等服务主体，在农业科技、信息化平台、农资服务等多个方面取得了较为显著的成效，为现代农业科技发展奠定了良好基础。随着市场化农业经济的不断发展，越来越多的政府以外的市场化主体蓬勃发展，对农业服务市场进行了全方位补充与升级，比如在生产资料的生产和农产品的收购、加工以及销售方面形成了多种服务模式，如乡镇综合服务模式、专业合作带动模式以及乡土能人带动模式等[4]，通过近年的发展，为农民增收做出了重要贡献，为现代农业科技发展发挥了巨大的推动作用。

但是，我国农业科技服务体系仍处于发展初期，存在诸多需要改善提高的方面，具体表现：服务能力有待进一步提升；与农民的结合程度有待加强；与农业优势主导产业的关联度还不够牢；农业产业化龙头企业尚缺乏全面的农业社会化服务意识；农业科技服务体系在现代农业的职能定位还不够清晰；农业专业合作组织规模还不够大，决策机制和运行机制需进一步完善。由此可见，我国发展农业科技服务体系还有很长的路要走，还有很多难题需要面对与解决。

4 发展建议

4.1 加强公益性农技服务网络建设

根据基层公益性农技服务示范点、服务中心的建设要求，加强专业队伍的培养与建设，确保稳定的专项财政资金保障，制定严格的责任制度，同时设立公益性培训机构，为农户提供农业栽培、育种、生产、经营全方位的农技培训，建立农业品种技术展示平台，充分发挥乡镇农技中心的农技推广主渠道作用。此外，设立村級农技专岗，保障基层农业科技服务体系的健全[5]。

4.2 大力促进农村一、二、三产业融合发展

在现代农业产业体系发展过程中，通过农村一、二、三产业融合发展，不仅能够有效提高生产效率、降低总体成本、提升农产品质量，还能够增加农民收入、提升产品竞争力。由于各国的基本资源条件和社会经济发展水平不同，因而一、二、三产业融合发展的模式也会多种多样。在生产、加工、销售各环节做强，发展壮大新产业、新业态，打造农业全产业链，发挥一、二、三产业融合的乘数效应，提高农业质量效益，是未来现代农业产业发展的必然趋势。

4.3 构建现代农业科技服务组织联合协作推广机制

探索公益性农技推广渠道为主、其他形式农技推广服务为辅的模式，可以主要从以下3个方面进行尝试。首先，通过政府订购、招投标、委托等多种方式，积极倡导社会各界参与到农技推广中，重点扶持专业的社会化服务组织、团体。其次，应加强各方科研力量的整合，包括科研院所、高等院校、龙头企业等，从而进一步提升农技推广服务合力。最后，加强农技技术的推广力度，将科研成果转化成具体产品，通过区域性、专业性的农技推广组织向基层农民进行推广，从而使得他们在田间地头便能学习观摩到新产品、新技术。

4.4 构建农业科研服务体系的新类型、新模式

一是加快农业信息技术服务建设，在农业技术信息平台、农业服务热线方面进行技术升级。二是打造农业规划、农业策划、品牌创建、包装和商标设计、农业企业标准化认证等软性科技服务新业态。三是建立农业科技产业园、农业科技园、农业科技孵化器、优质农产品拍卖市场、农业电商产业园等实体性科技服务实体。

4.5 利用政策倾斜、项目带动推进农业科技服务体系发展

加强对农业科技服务体系建设的组织领导，建议有关部门按照“五有”的要求，制订出台关于农业科技服务体系建设的政策文件[6]，为深化农业科技服务体系改革、创新体制机制提供动力；通过公共财政设立各类支持农业科技服务体系建设的项目，扩大农业科技服务基础投入，增强服务能力建设，为现代农业科技服务体系发展提供必要的物质保障。

5 参考文献

[1] 2017年中央一号文件[EB/OL].[2017-03-28].http：//www.sohu.com/a/125562255_591132.

[2] 吕韬，陈俊红.发达国家农业现代服务体系建设对我国的启示[J].广东农业科学，2011（20）：175-180.

[3] 孙萍，王丹.我国农业科技推广服务多元化主体发展对策[J].辽宁经济，2010（2）：52-53.

[4] 黄映晖，孙世民，史亚军.北京都市型现代农业社会化服务体系创新模式研究[J].中国农学通报，2010（20）：43-44.

[5] 王以标.构建“一主多元”农技推广服务体系[J].江苏农村经济，2013（2）：43-44.

[6] 何凤祖.加快西部地区经济发展的几点建议[J].中国工商，1996（4）：8.