广德县农产品“三品一标”发展现状及存在问题对策

段业恒

摘 要：为进一步促进广德县品牌农产品生产发展，提升农产品市场知名度和竞争力，实现农业生产增产增效，作者通过对广德县“三品一标”发展现状、存在问题分析，提出应对策略，以供参考。

关键词：三品一标；含义；存在问题；对策

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）12-0012-02

广德县位于皖东南低山丘陵区，与江苏、浙江毗邻，土地面积2165km2，素有“七山一水一分田、一分道路和庄园”之称。全县四周为天目山余脉和黄山余脉所环抱，中部为丘陵平畈，地貌类型多样，北亚热带湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，土地资源储备丰富，动植物种类繁多。现有耕地3.33万hm2、林地11.4万hm2、水面0.67万hm2，享有“中国竹子之乡”、“中国板栗之乡”的美誉，2016年荣获“国家级生态县”称号。

1 “三品一标”的含义和创建价值

“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机农产品”和“农产品地理标志”统称“三品一标”，是广德县政府主导的安全优质农产品公共品牌，已成为安全农产品的代名词。是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是农业发展进入新阶段的战略选择，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。无公害农产品生产，要求产地环境、生产过程符合相关标准和规范，生产过程中允许限量、限品种、限时间使用人工合成的安全的化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等，有毒有害物质残留量控制在安全质量允许的范围内，保证人们对食品质量安全最基本的需要；“绿色食品”作为安全优质精品品牌，产地生态环境要更为优良，生产过程更为标准化，对人工化学合成的生产资料使用更为严格，“AA级绿色食品”生产过程要求不使用人工合成的安全的化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等，倡导、实现健康消费；“有機产品”则不使用化学农药、肥料、防腐剂等，也不用转基因产品，是真正来自于自然、富营养、高品质、安全环保的生态食品；“农产品地理标志”作为推动特色农业和区域优势经济发展载体，已成为政府保护产地环境、传承农耕文化、彰显区位优势、营销特色产品、壮大产业集群、提升市场竞争力的重要途径，深得广大农产品生产者和消费者青睐。

近年来，广德县强力推进“三品一标”认证，并将“三品一标”认证作为推进现代农业发展、保障农产品质量安全、增强农产品市场竞争力的有力抓手，以“三品一标”认证助力现代农业发展，促进农业增效和农民增收作用明显，对提升全县农产品质量安全水平、促进农业标准化生产和转变农业发展方式都起到了积极地推动作用。

2 “三品一标”发展现状

近几年广德县新型农业经营主体发展迅猛，截至目前全县农民专业合作社432家，家庭农场1201家。全县现建有水稻部级高产创建示范片6个、部级油菜高产创建示范片3个，0.67万hm2国家绿色食品原料标准化生产基地1个，国家级畜禽标准化养殖基地4个，省级现代农业科技示范园7个，形成了优质粮油加工、畜禽养殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、丝绸加工、中药材等七大农业主导产业和草莓、茶叶、水果等特色产业。

“三品一标”创建和认证稳步发展，全县“无公害农产品”、“绿色食品”和“有机产品”、“地理标志农产品”创建认证数量共计73个，认证种类涵盖种植业、加工业、畜禽养殖、水产养殖，认证品种包括粮油加工产品、蔬菜、水果、茶叶、竹笋、腌制调味品、生猪、猪肉、禽蛋及其深加工产品。农业“三品一标”认证面积达2.22万hm2，占全县总耕地面积的66%。优质的农产品在全省及江浙沪等长三角市场都占有较大份额，广受消费者好评。“乌松岭茶叶”、“荣达鸡蛋”、“志云水煮笋”、“绿明葡萄”、“惠民早熟梨”、“皖南竹乡毛腿鸡”等认证产品因优异的品质畅销周边市场，其品牌家喻户晓，“志云水煮笋”更是走出国门远销日韩等国。品牌产品生产主体已成为我县农业发展的主导力量。

3 “三品一标”发展存在问题

3.1 宣传不够，认识不足 广德县“三品一标”创建工作开展于2002年，品牌产品创建前期，受经费限制，相关宣传培训不力，基本停留在一对一的咨询服务，缺少系统性、全面性，导致生产主体、消费者对“三品一标”了解不透彻，部分从事农业工作的人也难以讲清“三品一标”的具体涵义和区别及其发展的重要性；加之前期社会整体对农产品质量安全重视程度不够，品牌产品市场效益不明显，体现不出品牌农产品较之普通农产品的优越性，导致“三品一标”品牌创建积极性不高，品牌生产发展缓慢。

3.2 基础薄弱，发展乏力 由于目前“三品一标”企业生产规模较小，标准化生产水平相对较低，且市场准入制度进展缓慢，不够完善，产品认证不认证都可以进入市场，加之消费者的认知度不高，一些认证农产品和普通农产品销售价格差别不大，不能体现“三品一标”认证产品的优质优价，经济效益没有明显提高，从而挫伤了企业和农户认证“三品一标”的积极性。政府对农业“三品一标”认证工作政策扶持力度不大，加之“三品一标”认证需要缴纳相关费用，而一些合作社和家庭农场规模小，起步晚，资金少，虽有认证想法，但是终因无力缴纳认证费用而放弃，从而影响了整个农业标准化建设和品牌创建发展进程。

3.3 保障滞后，推进不力 监管体系及队伍建设不完善，制约了对农产品质量安全的监管力度。农产品质量安全和绿色食品管理是保障公众基本消费安全的公益性事业，仅凭目前的人员队伍及经费已难以适应“三品一标”快速发展的形势和质量监管责任的要求，监管措施不到位，风险漏洞依然存在，无法满足全面强化“三品一标”监管的需要。

4 对策及措施

4.1 加大宣传，提高对“三品一标”的认识 利用网络、报刊等媒体广泛宣传“三品一标”有关知识，积极引导广大消费者和市场经营主体正确识别、选购“三品一标”产品；开展技术指导及业务培训利用各项专项整治活动切实提高生产经营主体对品牌农业生产技术的理解及掌握，提升品牌公信力，充分发挥“三品一标”在制度规范、技术标准等方面优势，带动和引领农产品标准化生产，为生产、消费营造良好氛围。

4.2 抓好认证监管，加大扶持力度 加强农产品质量安全监管，积极探索产地准出及市场准入机制，严厉打击违规用标现象，维护“三品一标”品牌信誉。加强基地培育，建立奖励机制，结合农产品质量安全民生工程项目推进，对“三品一标”认证进行奖补，推动农业标准化进程，调动“三品一标”认证积极性。

4.3 加强队伍建设，完善监管体系 合理配备农产品质量安全监管队伍人员力量，做到经费保障，确保监管工作有序开展。建立健全乡镇农产品质量安全监管体系，把“三品一标”工作体系队伍建设纳入农产品质量监管体系建设范围，全面推进“三品一标”健康持续发展。

（责编：张长青）