城市公立医院综合改革的“漯河蓝本”

王中山++赵建国

编者按：

习近平总书记在去年的全国卫生与健康大会上强调：当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。

李克强总理在今年全国医改工作会议上指出：针对群众反映的痛点难点问题，深化医疗医保医药联动改革，切实把改革成果转化为人民群众的健康福祉和获得感。

为国家全面推开城市公立医院综合改革积累实践经验，破除“以药养医”逐利机制，破解“看病贵、看病难”难题，2016年5月，漯河市被列入第四批城市公立医院综合改革国家联系试点城市。一年多来，漯河市把医改当作民生工程的头等大事来抓，按照“公平可及、群众受益”的总体要求，走出一条城市公立医院综合改革新路径，大大提升群众就医获得感，成为河南省城市公立医院综合改革的典范。

国务院医改督导组副组长、国家人力资源社会保障部医疗保险司司长陈金甫在漯河调研时指出：作为全国第四批城市公立医院综合改革试点城市，漯河市医改工作呈现出领导重视、措施得力、成效明显等特点，很好地体现了试点城市先行先试的效应，为全国医改工作探索了路子、积累了经验。

河南省卫计委副主任黄红霞说：“漯河的医改方案很有亮点，很多措施比较具有前瞻性，特别是医疗费用调价方案以及参与三明联盟进行药品耗材采购等均走在全省6个试点城市前列。”

漯河医改也得到许多市民的点赞。他们认为，取消药品加成，实行分级诊疗，有利于破除公立医院逐利机制造成的医疗乱象，医院不能再靠卖药赚钱，转而努力钻研技术、提升医疗服务水平，真正让公立医院回归公益性，让百姓看病不再贵、不再难，从根本上解决问题，这样的改革我们欢迎，建议政府还要加大投入，把问题解决到百姓的心坎上。

2016年12月，城市公立医院综合改革的“漯河经验”以交流材料的形式在（河南）全省卫生与健康大会上印发。在2017年（河南）全省卫生计生工作会议上，漯河作为医改的唯一代表作典型发言。

今年5月，漯河市被河南省医改办确定为全省唯一的省级城市公立医院改革示范市、全省唯一的城市公立医院薪酬制度改革试点市。

沧海横流，方显担当。在推进医药卫生体制改革的浪潮中，漯河以责任担当，不负众望，为国家全面推开城市公立医院综合改革提供了可以推广借鉴的“漯河蓝本”，这是贯彻习近平总书记治国理政的新实践，让我们跟随漯河城市公立医院综合改革的步伐，感知漯河医改的独特韵味——

为国家全面推开城市公立医院综合改革积累实践经验

曾几何时，在医疗产业化的浪潮中，在以药养医的体制下，让多少公立医院违背公益性，走向功利性的一端，“看病贵、看病难、看病烦”一直是老百姓的心病，医患关系紧张，“医闹”事件时有发生……

破除“以药养医”逐利机制，破解“看病贵、看病难”难题，建立“以医养医”新机制，加快医改步伐，让公立医院回归公益性，让医生回归看病角色，让药品回归治病功能，是时代的呼唤、发展的必然。

医药卫生体制改革被誉为“世界性难题”，自2009年3月17日中共中央、国务院向社会公布《关于深化医药卫生体制改革的意见》，开启新医改之路，至今已逾8年，8年间，国家一直在努力寻找“医改这一世界性难题的中国式解决方案”。

医改，事关民生福祉，所以不能一蹴而就，而应持续推进，成为润泽百姓心田的“甘露”。

2015年，国家出台了“公立医院改革”“推进合理有序分级诊疗制度建设”等一系列医改政策，剑锋直指以药养医、诊疗秩序混乱等主要弊端。

2016年5月10日，漯河市被列入第四批城市公立医院综合改革国家联系试点城市。

弄潮儿向涛头立。为国家全面推开城市公立医院综合改革积累实践经验，漯河又一次站在时代的前沿。

漯河市委书记马正跃在市委全面深化改革领导小组会议上指出：“城市公立医院综合改革是党中央、国务院的重大决策，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化改革和全面建成小康社会的重要任务，关系到广大人民群众和医务人员的切身利益。各级党政主要负责同志要把城市公立医院综合改革作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，切实抓紧抓好，抓出成效。要敢啃硬骨头，坚持亲力亲为，坚决向中央看齐，主动担当，勇挑重担，以对人民群众的深厚感情和强烈的宗旨意识抓改革。要围绕突出问题，深入调查研究，多用改革创新的思路和辦法来破解难题，不断推动改革向纵深发展。要注重统筹兼顾，协调推进、狠抓落实、取得实效。”

漯河市人民政府市长蒿慧杰在城市公立医院综合改革领导小组第一次会议上强调：“漯河被确定为城市公立医院综合改革国家联系试点城市，这是国务院、省政府对我市工作提出的新的更高的要求，我们要学习借鉴‘三明模式，但又不能仅满足于照搬‘三明模式，要大胆创新，要在打造漯河模式上下功夫，在薪酬制度和绩效考核、医保支付、分级诊疗以及签约服务等方面创出漯河特色，从根本上解决人民群众‘看病贵、看病难的问题，圆满完成城市公立医院综合改革的各项工作任务，向党和人民交上一份满意的答卷。”

为加强组织领导，市政府成立了以市长为组长的城市公立医院综合改革领导小组；为改革医院管理体制，市政府成立了以主管副市长为主任的医院管理委员会，履行政府办医职能；为加快工作进度，市政府快速成立了综合组、医疗服务价格调整组、清产核资组、药品耗材集中招标采购组、分级诊疗与签约服务组、薪酬制度与绩效考核组、宣传组等7个工作小组，建立重点工作月台账制度，强力推进改革任务和措施落实；为完善政府投入机制，市政府设立了1000万元的学科建设发展基金，支持重点专科建设，引导医院优化结构，促进差异化发展……

他山之石可以攻玉。为学习外地先进医改经验，分管副市长栗社臣带领市发改委、人社局、卫计委等部门的主要负责同志远赴福建省三明市进行考察，组织各公立医院院长等相关人员远赴福州培训、到第三批改革试点市焦作、濮阳等市参观学习。

结合漯河实际，遵循“明确目标、突出重点、先易后难、分步实施”的总体思路，在深入调研、论证的基础上，经市政府常务会议研究通过，在全省率先出台了《漯河市城市公立医院综合改革实施方案》，得到国务院医改办和河南省医改办的充分肯定。

当前，基层卫生机构门前冷落、三甲以上医院门前车水马龙的就医“乱象”还没有从根本上得到解决。

“老有所养，病有所医”是几千年来国人所追求的理想社会，在全面建成小康社会目标实现后这些愿望将不再是梦想。但中国这么大，需要就医的人口这么多，如果盲目地扎堆大醫院是不现实的。

尽快破解群众“看病难”难题，积极推行分级诊疗，营造“小病进社区、大病进医院、康复回基层”的就医新格局是大势所趋。

2016年漯河市被国家卫计委明确为国家分级诊疗城乡居民健康签约服务试点市。

为充分发挥国家分级诊疗城乡居民健康签约服务试点作用，市政府先后出台了《漯河市分级诊疗实施方案》《漯河市关于开展城乡居民健康签约服务的实施意见》和《漯河市区域医疗联合体组建工作方案》等系列文件。

一项项措施、一个个方案，剑锋直指群众“看病贵、看病难”，回应着民众的热切期盼，让百姓享受到了看得见、摸得着的实惠。

漯河市副市长栗社臣在调研城市公立医院综合改革推进工作时指出：全面推进城市公立医院综合改革工作，是破除公立医院以药养医、建立现代医院管理制度的有效途径和手段。市直各有关部门、市区各试点医院要高度重视，按照市政府下发实施方案中确定的改革路线图、时间表，严格落实责任，定期收集监测数据，强化督导检查评估，务求在重点领域取得突破，在有效缓解群众“看病难、看病贵”问题的同时，为国家全面推进城市公立医院综合改革工作积累经验。

从顶层设计到基层创新，从体制改革到制度创新，全面深化城市公立医院综合改革的“漯河蓝本”日益清晰，让健康漯河的美丽图景渐次展开。

公立医院“进价卖药”，让人人都看得起病

今年75岁的退休教师张金华是漯河市中心医院的常客，2015年1月她因心血管病住院，出院后差不多每年都要在丈夫的陪伴下到医院检查、拿药。今年令老人特别高兴的是平常用的几种药价格下降了不少。

“在没医改之前，每天医疗费用将近400元左右，而现在降价以后，一般在260多元，一天就减少100多元。我实实在在地感受到，医改后省钱了。”正在医院接受治疗的张金华老人热情地告诉记者。

老人所说的医改指的是，2016年11月21日零时起，包括漯河市直8家公立医院及源汇区人民医院、郾城区人民医院、召陵区人民医院和郾城区中医院等4家区级医院在内的漯河市12家试点公立医院，所有药品（中药饮片除外）按进价零差率销售，不再加收15%的药品加成，同时还对核磁共振、CT、PET-CT等大型医疗设备检查费用下调6%。

为进一步压缩中间环节，挤掉虚高药品价格“水分”，漯河市以“敢吃螃蟹、先行一步”的胆略和谋略，在全省率先将药品耗材集中招标采购加入“三明联盟”，与全国10个省份50多家城市一起和药企谈判，进行限价采购。同时，结合漯河实际，在三明用药目录的基础上，适当增加。增加部分在省药品招标平台上集中采购，实行二次议价，并在全市推行药品、耗材集中采购制度和生产企业到流通企业开一次发票、流通企业到医疗机构开一次发票的“两票”制，建立药品配送、结算平台，实行集中招采、集中支付，保证药品、耗材安全有效、品质良好、供应及时。从制度上预防采购腐败、压缩中间环节，使虚高的药品价格再次降低。

据测算，漯河市药品耗材集中招采加入“三明联盟”，比品种平均降幅30%；实行药品增补目录集中二次议价采购，比品种国产药平均降幅16.13%、进口药平均降幅5.5%；大输液平均降幅41.94%。

医院药品进的便宜，又实行“进价卖药”，医改给百姓带来了实实在在的“红利”。例如，2017年，平常用于心脑血管疾病的大株红景天注射液和用于治疗肝脏的恩替卡韦片每盒分别为104元和55元，而在2016年11月医改之前，这两种药每盒价格分别为160元和156元，价格分别降低了35%、64.74%，真正让群众得到了实惠。

“以前采购药品耗材，医院承担很大的风险，而这次通过医改，把采购药品耗材风险‘转嫁给政府，既化解了医院采购药品耗材的风险，又购得便宜，我们非常欢迎。”漯河市第二人民医院院长胡洪良告诉记者。

“现在医院的药品比药店卖的还便宜，像我经常吃的硝苯地平控释片，医院卖27元，而药店卖35元。”来漯河二院住院的患者李乐对医改现象喜出望外。

“今年春节期间，有很多到外地打工的和不少外地的患者专程到我们医院买药，为了控购，我们不得不要求医生开药限量。”漯河市中心医院药剂科主任张建华说。

医药费和大型设备检查费的下降，势必减少医院的收入，如何调动医务人员参与医改的积极性，实现患者、医务人员、政府“三满意”的多赢效果，考验着漯河改革者的勇气和智慧。

漯河市的医改决策者认为，破除“以药补医”不仅是取消药品加成，还必须同步建立公立医院的补偿机制，落实药品零差率销售后的财政补助政策，调整医疗服务价格和医院收入结构，改革完善医保支付制度，实现“医疗、医药、医保”三医联动。

为此，他们将公立医院补偿由过去的服务收费、药品加成收入和政府补助3个渠道改为服务收费和政府补助2个渠道。将取消药品加成（中药饮片除外）和降低大型设备检查费而减少的收入通过调整医疗服务价格补偿90%，通过财政补偿10%，让医院的收入保持稳定。目前，漯河已将700多万元的药品零差率销售补助专项资金列入2017年度财政预算。

“住院的护理费、诊查费、手术费、治疗费适度上调，重点提升能够体现医务人员劳动价值和技术水平。比如特级护理费，原来一天只有8元，按照特级护理规定，24小时不停照顾病人，这样医护人员的劳动价值非常低。这一次调整医务人员劳务、技术价格，提高的幅度还不是很大，还不足以体现医护人员的劳动价值，但这个趋势是好的，让广大医务人员把精力放在改善服务、提高技术水平上，而不是多开药、多开检查来创收，让老百姓、医务人员得到更多实惠。”漯河市卫计委副主任常国印在接受记者采访时表示。

他说：“虽然我们的诊查费、护理费等医疗服务价格调整了，但调整上升的这一部分价格纳入医保，没有增加患者的负担，患者实际的支出比原来减少了。”

“以我们漯河二院三人间标准床位为例，调整前床位费为每床每日28元，医保报销后患者每天自负床位费15.25元。床位费上调为每床每日32元后，医保报销基数提高到25元，经医保报销患者每天自负床位费10.75元，患者每天少负担床位费4.5元。”胡洪良院长的话语，令人振奋。他说，“我们医院通过医改，百姓就医环境得到了改善，门诊及住院病人比往年同期增涨15%以上，不仅增加了医院收入，也让我们看到未来发展的希望。”

有关数据显示，医改后的2016年12月份，漯河市12家公立医院药品零差率销售和大型设备价格下调减少的收入为713万元，上调医疗服务收费价格增加的收入为649万元，占减少收入的91.02%，优化了医院收入结构，确保了可持续发展；试点医院去年12月份门诊人次24.16万，同比增长8.96%；门急诊人次平均药费63元，同比下降5.9%；出院患者平均药费2213元，同比下降7%；药占比为32.3%，同比下降3.81%，患者就医负担明显降低。

为了提高医务人员的阳光收入，取消灰色收入，真正让医生回归看病角色，提升医务人员参与医改的积极性，漯河市积极推进符合医疗行业特点的人事薪酬制度改革，实行科学的绩效考核、自主收入分配，做到多劳多得、优绩优酬，重点向临床科室、业务骨干、关键岗位以及支援基层和有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。目前，漯河市已成立了城市公立医院薪酬制度改革领导小组，出台了《漯河市城市公立医院薪酬制度改革指导意见》。根据《漯河市城市公立医院薪酬制度改革指导意见》，各试点医院正在制定实施方案。

城市公立医院综合改革牵涉千家万户，尤其当前是贫困人口脱贫的关键时刻，如何减少因病致贫、因病返贫现象发生，是考验城市公立医院综合改革成败的“试金石”。

漯河市郾城区新店镇新店村农民贾金峰，一家8口人3亩薄地，是典型的贫困户。2016年3月他因肝硬化腹水上消化道出血住院，出院后每年都要在家人的陪伴下到医院检查、治疗。

“为了治病，去年3月我就入住漯河市骨科医院，总共花了1万多元，农村合作医疗报销后自己花5000多元。今年我选择郾城区人民医院，是因为这里是公立医院，药便宜、报销范围广，当然自己花费更低，况且先看病后交钱。今年我自己只花了2000多元，感谢共产党，感谢习主席。”正在医院接受治疗的贾金峰满含热泪。

最美的风景是患者发自内心的感激和赞美！这一幕，着实让记者感动。

在漯河，广大患者感受到的不仅仅是省钱，还有就医秩序的优化和就醫体验的改善等。漯河市从供给侧发力缓解“供需矛盾”，推动分级诊疗制度建立，让百姓看病不再难。

推行分级诊疗 让百姓看病不再难

今年3月16日，漯河市临颍县中医院和台陈镇、皇帝庙乡卫生院开展医联体建设签约揭牌仪式在台陈镇卫生院举行，标志着临颍县医联体建设和分级诊疗制度工作全面启动。

“以后在家门口就能看大病，在县医院就能接受高水平的治疗，办一次住院手续就能在县乡两家医院无障碍入住，整个过程不需要操心，这在以前是大伙想都不敢想的事情，已经变为现实。”在揭牌仪式现场，很多群众发出这样感叹！

临颍县是漯河市开展分级诊疗工作试点县。借鉴外地经验，该县以县医院、县中医院、县妇幼保健院三家县级医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，构建起县域内医疗联合体，实现上下联动、以大带小、以强扶弱的格局，推动优质医疗资源下沉，检查检验结果互认，引导患者基层首诊、康复治疗，推进县医院、县中医院、县妇幼保健院建立横向转诊关系，各乡镇卫生院与3家县级医院建立双向转诊关系。目前，县级医院向乡镇卫生院转诊人数年增长率在10%以上。

为引导患者到基层首诊，漯河市先后投入6亿多元，加强农村医疗卫生服务体系建设。目前，城市社区及农村医疗卫生机构建设达标率超过80%。同时，调整新农合政策，把新农合支付倾斜基层，基层就医不设起付线，新农合人均筹资标准从2010年的150元提高到2016年的540元，最高报销封顶线从6万元增加到20万元，全市参合农民参合率提高到99%，累计补偿医疗费用44亿元，极大减轻了农民就医负担，群众常见病、多发病患者在基层就医习惯正在形成。

“目前，县级医院医疗服务能力得到全面提升，基本能够确诊大多数常见病、多发病、疑难病和重大疾病，内镜微创治疗病例和全身麻醉比例逐年提高，乡镇卫生院在软硬件建设方面也得到强化。经过改革，我们基本实现小病不出村、大病不出县、90%在乡县的分级诊疗模式。”临颍县卫计委负责人说。

县乡医联体建设如火如荼，市级医联体建设也是风生水起，为进一步提升医联体建设层次和水平，漯河市12家医改试点医院积极开展与省级医疗机构深度合作，请国家、省级专家坐诊、巡诊，实行病人不动专家动，把病人留在漯河，进一步降低漯河市病人外出转诊率。

“风乍起，吹皱一池春水。”短短一年多时间，漯河市第三人民医院与河南省妇幼保健院签约、漯河市第二人民医院和郑州市儿童医院携手、漯河市第六人民医院与武汉大学中南医院签约……

在全面加强医联体建设的同时，漯河市城乡居民健康签约服务项目也全面启动。以社区医生和乡村医生为主体，以家庭为单位，以健康管理为目标，按照“签约医生+服务团队+支撑平台”的服务模式，根据自愿原则，实行“契约式”医疗服务，为签约居民提供一般诊疗、基本公共卫生、健康评估与咨询等服务，实现小病、常见病在基层治疗的目标，从源头上缓解“看病难”。截至去年年底，漯河市全科医生以家庭为单位签约率30.03%，农村全科医生签约率70.06%，全市城乡居民健康档案建档率达96.9%，其中电子化建档率为94.3%，完成省定目标。到2020年，基本实现每个家庭拥有一名专属的签约医生，每个市民都有一份专属的、医疗单位可以共享的医疗健康档案。

医联体建设和市城乡居民健康签约服务项目的启动，为全面实施分级诊疗制度打下了坚实基础。漯河市顺势而为，出台了《漯河市分级诊疗实施方案》等系列文件，在全市各级各类医疗机构全面实施分级诊疗制度。根据计划，从2017年至2020年，漯河市将利用4年时间引导优质医疗资源有序有效下沉，建立12家试点医院专家到基层服务工作机制，定期选派卫生人才服务团到县级医院挂职服务，选派专家到乡镇卫生院开设预约专家门诊、进社区开展慢性病巡诊，使全市分级诊疗工作服务能力全面提升，让老百姓不出县城就能享受到三甲医院的专家服务，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

为了夯实分级诊疗的根基，漯河市全面加强基层医疗软硬件建设。硬件方面：先后投巨资建成了市精神病专科医院、市二院门诊病房综合楼、市六院新病房楼和临颍县、舞阳县中医院新门诊病房楼、召陵区公共卫生服务中心，郾城区中医院病房楼、源汇区疾控中心综合楼及临颍县妇幼保健院、县疾控中心建设项目和舞阳县疾控中心也正在建设，目前，主体已经完工。特别是去年9月集医疗、康复、养生、休闲于一体的漯河市医养产业园开工建设，开创了医养结合社会养老的新模式。软件方面：重点学科建设得到加强，在省卫计委2016-2020年度全省医学重点（培育）学科评审中，漯河市13个医学重点（培育）学科通过审批，不仅实现了省级医学重点学科零的突破，而且在数量上居全省前三强。同时，被授予市级重点专科19个，市级特色专科25个。

砥砺奋进结硕果。2017年基层医疗卫生机构治疗量所占比重大于65%，城市三级公立医院普通门诊就诊人次占医疗卫生机构总诊疗人次的比重明显降低。

建设智慧医疗 让百姓看病更方便

如果说分级诊疗是解决群众看病难的有效途径，那么随着科技的发展进步，医生在网上问诊开电子处方、百姓利用手机挂号的情况已经在漯河悄然兴起。

“要是去市里看病，来回坐车得折腾一整天，现在连上网，在家门口就能让市里的专家看病，享受到大医院的服务，真是太方便了！”提起前不久在镇卫生院接受漯河市中心医院医生诊疗的事，召陵区万金镇小杨村农民赵玉凤仍激动不已。

享受远程诊疗的不止赵玉凤一人。今年以来，万金镇就有30多名患者在镇卫生院接受了由市中心医院高血压科、心内科专家进行的远程诊疗。

“医生在网上问诊，电子处方与线下处方一致，唯一的区别就是将办公地点转移到了线上。”漯河市中心医院有关负责人说。

为优化医疗资源配置，方便群众就医，漯河市中心医院与深圳万普瑞邦技术有限公司合作，建设了“互联网医疗远程门诊、远程诊断服务系统”。该系统以漯河市中心医院为中心，让乡镇、社区或村室互联共享，形成远程检查、監测、康复与急救、影像判读的远程诊断管理系统，从而更好地服务基层群众。

去年9月13日，河南省人民医院与漯河市人民医院正式签约“互联智慧分级诊疗服务体系建设”。目前，市、县、乡三级远程医疗正在实现全覆盖。

开展远程门诊和远程诊断，只是漯河市加强智慧医疗建设的一个侧面。利用“微脉”平台，为百姓提供基于互联网的就医服务，是漯河市民看病就医的又一新气象。

打开手机上下载的客户端“微脉”，点击漯河市中医院的口腔科专家名单后，市民尹会娟很方便地挂上了第二天的专家号，顺利拔掉了智齿。

“用手机挂号简单方便，省时省力，再也不用到医院‘人挤人了！”尹会娟感叹道。

“微脉”平台是漯河市经投公司与杭州一家公司设立的“互联网+”医疗大健康数据服务平台，可以为手机用户提供预约挂号、全流程支付、医生在线咨询、报告查询、处方配送、分级诊疗、远程诊疗等一站式服务。目前，该平台已在漯河市6家二级以上医院试点。

据悉，按照省卫计委统一安排，漯河市正扎实推进河南省基层医疗卫生机构信息管理系统（云计算模式）建设，目前，市级云平台部署完成，市到省的云中心专线也已开通。智慧医疗平台的建设，可以为公众健康提供更加高效便捷的服务，也将有力地促进分级诊疗所涉及的基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊顺利实施。

挽住云河洗天青，物华又与岁华新。漯河医改何以在较短的时间内取得骄人成效？面对我国医疗卫生事业变革日益兴起的态势，未来漯河医改是否还能弹奏出激情豪迈的“春之韵”？

在一个暖阳的午后，记者采访了漯河市卫计委党组书记、主任吴书清。他说：“漯河市医改之所以能够在较短的时间内， 取得了医院运行机制更活、管理体制更顺、医疗服务水平更高、人民群众受益更多的阶段性成果，主要得益于漯河市委、市政府的高度重视，思路清晰，分工明确，落实到位，循序渐进，特别是前期做了大量调研工作，吸取其他地市医改经验教训，坚持公立医院公益性的正确导向，取消药品加成，实行药品零差率销售，降低大型医用设备检查费，调整医疗服务价格，让医务人员的劳动获得尊重，医院收入结构得到优化。在公立医院改革过程中，不仅仅是政府一家的‘独奏，而是广大患者、医务工作者和公立医院的‘合唱，形成医改合力，实现了患者、医务人员和政府‘三满意的多赢效果，做到了改革与发展两个要素统筹协调，服务能力、控费、诊疗环境等方面都有很大提升，让老百姓在就医过程中得到更多实惠。”

谈到未来，他有些激情澎湃：“医改只有进行时，没有完成时。虽然我市的城市公立医院改革工作开了好头、起了好步，取得了一些重大进展和积极成效，但与改革的目标、上级的要求、群众的期盼还有一定差距。我们将备加珍惜改革试点机遇，以推进健康中国建设为引领，攻坚破难，精准把握深化医改的新形势新要求，巩固改革成果，总结工作经验，深挖改革潜力，拧紧责任螺丝，补齐制度短板，坚决打赢医改攻坚这场没有硝烟的战役，切实把改革成果转化为人民群众的健康福祉和获得感，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！”

在漯河，让群众拥有更多获得感的“医改故事”还在延续，医改“漯河蓝本”已花开中原，正在香满华夏。我们相信，未来漯河市医改和卫生计生事业必将绽放更加绚丽的光彩！