西藏农电营销管理的现状及对策分析

摘要：文章在介绍西藏农电营销管理现状的基础上，指出了现阶段农电营销管理存在的主要不足，并有针对性地提出了相应的对策。

关键词：基础管理 计量资产管理 电价管理 抄表管理 电费回收管理 业扩管理

自2016年6月起，按照国网公司统一安排，笔者受国网岳阳供电公司委派，到西藏山南某县供电公司进行营销管理帮扶工作。本文以西藏农电营销管理工作为主线，对为期一年的援藏工作经验和心得做了总结归纳，对西藏农电营销管理的现状进行了全面分析，并提出了相应的对策。

一、营销管理现状

西藏自治区地广人稀，农村电网网架薄弱，负荷分散，整体呈现出供电点多、线长、面广的局面。在国网公司对各县公司进行代管前，各县电管机构人员短缺，员工年龄普遍偏高，文化水平较低，接受新知识、新技术、新理念的能力受限，电力企业经营困难。由于各县电管机构都是挂靠政府经营，管理关系多样化，政企不分，企业经营理念不强，农电营销管理水平相对较低。代管后，各县公司营销管理水平有了一定的提升，但是提升比较缓慢，仍处于管理粗放和滞后的状态，不能适应西藏地区经济快速发展的需求。

二、营销管理存在的不足

1.基础薄弱

规章制度缺失。基本的规章制度不健全，各项工作的开展主要靠员工的主观能动性，计划性和前瞻性不强，相应的工作标准、评价和考核办法不完善，工作随意性较强，营销工作成效欠佳，部分县供电公司经营困难，少数公司一直处于亏损状态，导致优质服务工作难以提升，与政府和人民群众的期望值有一定的差距。

基础资料不完善。公、专变压器、互感器、计量表计、用电客户基础资料不完善，管理者难以从宏观层面，掌握整个设备资产的详细信息和运行状况。在故障处理时，难以快速准确的做出判断，做好备品备件的准备工作；在抄表收费时，甚至会出现专变容量和互感器变比不清的情况，给抄表收费工作造成困扰；在需要和客户沟通时，会出现无客户电话或者客户电话无效的情况。基础管理资料的缺失，制约了营销管理和日常工作的有效开展。

2.计量资产管理滞后

计量资产台账不完善，没有进行全寿命周期管理。所有表计、互感器均是从市场上购买后直接使用，出入库手续不规范，未进行校验和检定。部分表计带病运行，故障未及时发现；部分表计故障后长时间未得到更换；在农村地区，部分表计烧坏后，村组在未告知供电公司的情况下直接将表计更换，直接将表计进出线短接的现象也屡见不鲜。计量装置管理的滞后，一是计量准确性得不到保证；二是客户私自换表存在安全风险；三是存在电费回收风险。

3.电价执行不到位

国网公司代管前，部分县公司执行电价由所在地县政府制定；代管后，电价亦未及时调整。由于地区差异，各县公司执行电价不一致，无统一标准。在电价类别和价格上，与西藏自治区政府电价文件有较大出入。

4.抄表工作不规范

西藏地区地广人稀，加之县公司人员不足，大部分县公司以季度为抄表周期。由于人员、车辆、道路和环境的限制，加之抄表周期较长，难以严格按照抄表段和抄表例日进行抄表，也未制定抄表路线图，抄表工作随意性较大，估抄、漏抄、错抄时有发生，多年缺抄现象亦不鲜见。

5.电费回收率不高

部分县公司抄表后，未及时建立电量电费信息台账，仅有手工抄本，难以实时全面掌握用户缴费情况，未对欠费用户进行有效催费。加之部分用户缴费意识不强；部分用户经营不善，无法及时缴费；部分单位和部门经费未及时到位，导致电费回收率不高。

6.业扩管理不规范

业扩报装受理不规范，大部分单位和个人新装用户提供的用电申请不规范，报装容量、用电设备明细不详；查勘工作比较随意，或者未组織进行查勘工作；未按国家规范和标准编制预算和收费；无中间检查环节；未与用户签订供用电合同；验收送电工作不规范等。

三、营销管理提升对策

1.夯实营销管理基础

一是因地制宜制定营销管理规章制度。由于西藏地区各县公司的基础条件较差，人员业务素质不高，加之地区差异较大，所建立的规章制度必须要适应当地的实际情况，易于被县公司营销员工理解和接受，可操作性强。重点把握基础管理、计量资产管理、电价管理、抄表管理、收费管理、业扩管理等六个方面。

二是完善基础管理资料。重点完善公、专变压器、互感器、计量表计、用电客户基础资料。可以利用一个抄表周期的时间，在现场抄表的同时，搜集整理上述基础管理资料。所有设备资产均应拍照存档备查，所有资料均应形成电子文档，并进行动态管理，及时更新，为不久后县公司正式上划国网公司做好基础资料准备。

2.加强计量资产管理

一是加大计量管理宣传力度。广泛宣传计量装置只能由供电部门管理，用户无权购买和更换，不得擅自拆除计量表计封印。二是完善计量装置出入库管理。建立计量装置入库、出库台账，加强对计量装置质量的检查，从源头上把好计量装置管理关口。三是完善村电工管理体系，明确相关工作职责，切实加强村电工管控。要求村电工对计量故障及时发现，及时汇报，及时处理，禁止村电工私自更换计量装置。四是加强对计量装置的运维管理。根据年度工作安排，制定计量装置专业化巡视计划，及时发现计量装置缺陷和隐患，要求所有员工在抄表、故障抢修时，对计量装置进行检查。五是加强计量装置故障分析。建立计量装置故障台账，深入分析计量装置故障类型、故障原因、处理方法和改进措施，提高计量装置运行可靠性。

3.全面调整执行电价

针对部分县公司销售电价执行混乱的情况，各县公司应积极向市供电公司和县人民政府汇报，制定周密可行的实施方案，全面按照藏政发2014年[68]号文执行，有条件的县公司最好按藏政发2016年[2]号文执行。电价调整前应做好充分的准备工作，避免发生客户投诉事件。

4.加强抄表工作管理

一是实现抄表全覆盖。对全县范围内的铁塔公司通讯基站、银行网点、警务站等进行全面清理，建立台账，未装表的要求开户装表，实行单独抄表，单独结算。二是严格执行抄表例日制度。原则上以季度为抄表周期，明确抄表段和抄表例日，编制完善抄表路线图。三是建立抄表质量核查机制。县公司每季度按10%的比例抽查抄表质量，严格考核。

5.加强电费回收管理

一是完善电费催收制度。抄表后及时录入电量电费台账，对抄表后7天仍未缴清电费的用户，通过电话、短信、上门等各种方式进行告知。二是建立电费回收风险档案。对未及时缴清电费的用户建立风险档案，抄表周期调整为每月抄表一次。三是严格执行停电催费管理办法和滞纳金制度。对未及时缴清电费的用户依法依规使用停电催费措施，并将滞纳金征收到位，提高该类用户的欠费成本。四是对所有专变用户和城区用户实施购电制，先购后用，从制度上避免专变用户出现欠费。

6.规范业扩管理

一是完善现场查勘制度。根据用电申请书和用电设备明细表，组织相关专业人员，对用户项目进行现场查勘，明确用户接入系统方案、受电系统方案、计量方案、计费方案和注意事项。二是规范工程预算编制和收费。严格按照西藏地区供电服务标准进行收费，对涉及配电工程的业扩项目，严格按照国家相关标准编制预算，根据预算进行收费。三是加强验收送电管理。严格进行业扩工程验收，对未达到送电条件的用户坚决不予送电。四是专变用户全面签订供电用合同。所用新增专变用户，必须签订供用电合同。存量专变用户，全部补签供用电合同。

结语

本文从基础资料管理、计量资产管理、电价管理、抄表管理、收费管理和业扩管理等六个方面对西藏地区农电营销管理存在的问题和提升对策进行了分析。随着代管县公司逐步上划，加快西藏地区用电信息采集建设，尽快实现全采集、全覆盖，全费控，全面使用SG186营销系统，将是西藏地区农电营销管理的发展方向，西藏地区农电营销管理将会迎来一个全新的发展机遇。

作者简介：

周元清（1985- ），男，湖北监利人，硕士，研究方向：农电营销管理。