我国气象服务运行模式改革的探讨

李岩涛

摘 要：气象服务作为我国气象事业的重要组成部分，与我国的气象科技发展应用以及民生息息相关。本文主要根据当前我国的气象服务运行模式现状，结合笔者的工作经验，对运行模式的改革措施进行一个综合阐述，以期能够提升我国气象服务的整体质量，促进气象服务行业的可持续发展。

关键词：气象服务；运行模式；改革探讨

中图分类号：P4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632202

气象服务作为我国气象部门向整个社会输出服务的窗口与平台，也是人们的生产生活的重要帮手。众所周知，气象对于国民经济发展、人们的生产生活甚至生命财产都具有一定的联系，对于人们更加合理的利用自然气象资源进行生产力改造具有极大的帮助，特别是近些年来随着科学技术的不断发展，气象预测越来越精准，气象服务的整体效益也越来越明显，这就极大的扩充了气象服务的服务效率与范围，为行业的发展提供了基础性保障。

1 我国气象服务现状

气象服务是一个较大的服务性概念，其内在含义是完全通过政府投资，实现无偿提供给人民使用的一种服务。但是随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，当前这种基本的传统气象服务模式还是无法应对市场经济条件，出现了发展迟滞的状态。这个问题的出现一方面是当前气象服务部门缺乏行业内部竞争，自身没有发展动力，所以技术创新较少，服务领域无法快速拓展。另一方面还是由于外部资本无法进入，气象服务行业无法通过外部资本的激励来提升运作效率，从而使得整个行业的发展无法铺展开。将来我国气象服务的基本改革方向就是逐渐退出有偿服务，并通过吸引外部商业资金来逐渐实行商业性气象服务，从而促进行业的全面发展。

2 我国气象服务运行模式改革的措施

2.1 运行机制的选择

2.1.1 遵循系统的总体效能原则

从效能的角度分析，首先要掌握气象服务运行的基本效能原则就是总体效能。由于部分效能低一定无法带来整体的高效能，但是部分高效能同样未必能带来整体高效能，所以在针对气象服务运行的机制选择方面应该更加倾向于总体性原则，避免以偏概全，从整体全局的角度进行考虑。

2.1.2 形成有利于公平竞争的政策环境

当前我国气象服务的整体服务水平无法快速提升的重要影响元素之间就是没有形成有效的公平竞争的政策环境，从而使得一些地区存在明显的行业垄断，由于缺乏竞争环境的激励，这些地区的气象服务部门并没有形成良好的服务意识，运行效率较低，服务能力也较差，不利于行业的全面快速发展，所以必须要通过形成有利于氣象服务运行模式的市场政策体系，以此来提升行业内部竞争，从而引起共同发展。

2.1.3 促进技术创新以及开辟新的创新服务领域

科学技术是第一生产力，当前我国的气象服务技术日益成熟，但是人们对于气象预测与相关服务的需求也在不断提升，为了迎合这部分需求，气象服务部门就必须尽快组织技术创新活动，并且根据社会需求开辟新的创新服务领域，以维持行业的快速发展，也是实现我国全面建设小康社会的整体目标的内在需求。

2.2 投资渠道与反馈机制的选择

当前我国的气象服务属于事业单位的范畴，所以投融资渠道基本都是国家财政，但是由于气象部门本身不具备或者仅具备很低的经济效益，由于不盈利的特点限制了气象行业的发展，对于后期融入大量资金也没有吸引力，所以让整个气象服务行业陷入了尴尬的局面。为了打破这个局面，就必须通过向社会各界输出更多的有偿服务，建立更多的创新服务领域，同时在各地建立反馈机制，获得更好的气象响应，从而能够获得可观的经济效益，以此来带动投融资渠道的拓宽与发展，让更多的民间资本进入，从而促进整个气象服务行业的发展壮大。

2.3 人事管理机制的选择

当前气象服务行业遵循的是事业单位的人事管理制度，由于传统的人事管理制度对于绩效考核方面的评定较少，没有形成良好的多劳多得的报酬，晋升渠道也不畅通，极大的抑制了工作的积极性，在气象部门内部无法形成良好的工作环境，人浮于事的现象十分普遍，为了解决这些问题，还是要逐渐开发类似企业人事管理的机制，充分调动从业人员的积极性，为气象服务行业的全面发展带来新的活力。

2.4 营销模式的选择

气象服务的产品化是行业发展的必然趋势，除了常规的气象预测服务之外，气象服务部门应该根据自身特点推出一些其他的产品结构，包括可以利用气象条件预测产品的销售市场，克服产品进货的盲目性，促进商业产品流动等等。

3 总结

气象服务行业尽管发展迅速，但是在不断发展的社会经济物质文化需求的影响下，改革也已经是大势所趋，只要能够做好内部机制的调整与管理，提高整个行业的竞争力，气象服务行业一定能够为社会的现代化建设提供更多的基本资料，为社会主义现代化发展贡献一份力量。

参考文献

[1]汤绪.气象服务发展框架、方向与青年人的参与——基于WMO气象服务相关战略及计划的分析与思考[J].气象，2014（3）：261-268.