浅议通信施工项目中的进度管理

周江锚

摘要：文章从界定项目管理、项目进度管理、通信施工项目实施进度管理的必要性等概念出发，分析了通信施工项目的几个特点，进而有针对性地提出了进度管理需关注的重点以及可以采取的措施。

关键词：通信施工 项目 进度管理 初步设想

一、相关概念界定

1.项目管理。项目管理概念就是用知识、技能、工具和方法，来组织、计划、实施并监控项目活动，使之满足甚至超越项目利益相关各方对项目的需求以及期望。项目管理就是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超越项目干系方的需要和期望。即对项目从投资决策开始到结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。

2.项目进度管理。项目进度管理又称项目工期管理或项目时间管理，它是为确保项目按时完成所开展的一系列管理活动与过程。一个工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。项目进度管理是在项目范围确定以后，为实现项目的目标，生成项目的产出物和完成項目范围计划所规定各项活动所开展的一种项目管理活动。它通过确定、调整任务的工序和工期，以提高工作效率。由于进度计划实施过程中目标明确，而资源有限，不确定因素多，干扰因素多，因此，在项目施工过程中必须不断掌握计划的实施状况，并将实际情况与计划进行对比分析，必要时采取有效措施，使项目进度按预定的目标进行，确保目标的实现。

进度控制管理是动态的、全过程的管理，通过做好项目的工期计划和项目工期的控制管理工作，合理分配资源，发挥最佳工作效率，以确保项目的按时完成。

3.通信施工项目实施进度管理的必要性。随着近几年来电信重组，竞争日益激烈，电信企业建设工程项目的进度、成本、质量成为企业竞争力的重要体现，而对于电信企业的大客户，项目进度管理在项目管理的整个流程中体现了越来越重要的作用。通信工程类建设项目相对于其他行业的工程建设无论是涉及的环节、部门以及时间进度安排管理与其他行业相比具备很多不同的特点，而时间进度管理又在很大程度上对项目的成本管理、质量管理具有决定性的影响，是项目管理中十分重要的环节。因此，本文结合通信建设工程的特点，对通信工程中的项目进度管理展开分析讨论，并试图从中找到合理有效的项目进度管理措施和建议就显得十分重要且有意义。

二、通信施工项目的几个特点

1.科技含量高、专业复杂。由于现代通信技术科技含量越来越高，通信施工技术工作的科技含量也必然随之越来越高。如光传输设备、软交换设备以及第三代移动通信工程的测试工作，不仅要使用高端的测试仪表和测试设备，而且施工测试人员也必须是经过特殊培训后的高级技术人员。

通信网是由交换、传输、数据、通信电源、移动等多个专业、多个工程经过多年建设起来的一个整体网络。通信工程施工中，特别是测试期间常常需要多个专业协同作业，互联互通，这就要求施工人员的知识面要宽，不仅要具有本工程专业的知识，还要具有相关专业的知识，同时还要求现场施工人员具有合作精神和协调能力，具有全程全网的观念。对设备和系统的兼容性要求高也同样是不言而喻的。

2.投资大、要求高。通信建设工程大多都是网络建设工程，对新、扩建项目的稳定性和可靠性的要求很高。由于通信工程涉及的内容一般是地域较广，如：跨省际的光缆布放工程，或是技术含量较高的设备安装，如：宽带城域网的建设工程。所以通信工程无论是材料、设备和人力的投资都比较大。

3.施工点多、面广、线长。通信工程尤其是国家骨干网传输工程，一个工程项目的工地常常是几十个或几百个，工程测试人员有时相距几千公里，沿线可能有上百个站点合作测试一个系统或一个测试项目，这必须要求沿线各站点密切协作，通信联络畅通才有可能完成测试。如果工程中涉及线路的割接，参建单位以及运营商还要做好在网用户的通知工作，以免引起用户投诉，导致企业形象受损。在工程建设过程中，就要有专门的人来负责协调各方面的关系，保证工程进行顺利。

4爱外界因素制约大，作业条件艰苦。单以国内气候影响为例，东北冬季极为严寒，室外几个月基本不能施工；而南方的雨季下雨常常持续一个多月，这样，例如移动工程施工中的天馈线就无法安装；青藏高原高寒缺氧，挖沟放缆无比艰难。因此，我们在考虑整个工程的施工方案时，不但要把各个不利因素考虑进去，合理安排人、财、物和工程进度需要；更应以人为本，关心爱护职工的身心健康，发挥他们的聪明才智和积极性，克服各种不利因素，化被动为主动，以实现生产的连续与均衡。

5.施工生产的流动性大，且具有“一次性”的特点。由于通信建设施工产品的不可移动性所决定，特别是一个大型通信工程，往往有几百个站点，距离长达几百甚至几千公里，施工人员不仅要在各个站点各个部位移动工作，而且在完成任务后又将转移到新的工地上，在大转移过程中，又包含着许多小的流动性和变动性。例如：长途光缆及微波干线工程其流动性就非常大。施工生产的“一次性”是指：由于通信工程的类型多样性，决定了通信建设工程的施工很少按照同一模式进行重复的批量生产，而只能是一次性生产。这就提高了施工的难度，因此要求通信施工单位必须有相应的施工企业资质和高素质的管理人材，必须有统一的施工操作规程、规范和高素质的技术、操作人员，才能保证生产的一次性合格。

6.时效性要求特别高。当前，在通信运营商看来，一个通信工程建设项目的竣工，就意味着该项目进入了运行期，换句话说，当工程建设完毕后就开始进入投资回收阶段，这样，为保证运营商的利益，越早竣工就可以越早得到经济上的回报，也使得各运营商和建设单位把施工工期看的很重，提供一切条件保证工程按期竣工。由此不难看出，通信工程建设项目进度的合理安排，对保证工程项目的工期、质量和成本有直接的影响。科学而符合合同条款要求的施工进度，有利于控制工程成本和工程质量。若在工期上造成延误，往往造成一系列的问题。如施工成本增加，质量难以保证，甚至引起合同争端，造成严重的后果。因此，从工程项目启动开始，至工程实施阶段，项目涉及的各方应充分重视施工进度问题，不断解决影响施工进度的难题，为工程按期建成打下坚实的基础。

三、通信施工企业实施项目进度管理的初步设想

1.项目进度管理监控的重点内容。项目进度控制的方法主要有规划、控制和协调等。规划是指确定项目总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划；控制是指在项目实施的全过程中，进行实际进度与计划进度的比较，出现偏差时应及时采取措施调整；协调是指协调与相关单位、部门等之间的进度关系。

设计项目进展过程中难免受到各种干扰因素的影响，因此需要不断跟踪项目实施进展情況，分析和检查影响进度的原因，动态实时调整工程进度计划，使工程处于可控制范围之内，最大限度地减少各干扰因素的影响。主要需要从以下几个方面重点进行监控：（1）实行设计工作技术经济责任制，将设计人员的经济利益与其完成任务的数量和质量挂钩；（2）编制切实可行的设计总进度计划、阶段性设计进度计划和设计进度作业计划。在编制计划时，加强与建设单位、监理公司、设备供货商及施工方的协作与配合，使设计进度计划积极可靠；（3）认真实施设计进度计划，力争设计工作有节奏、有秩序、合理搭接地进行。在执行计划时，定期检查计划的执行情况，并及时对设计进度进行调整，使设计工作始终处于可控状态；（4）坚持按基本建设程序办事，避免进行“边设计、边准备、边施工”的“三边”设计；（5）在借鉴既往经验的基础上，不断分析总结本项目设计进度控制的实际经验，逐步提高设计进度控制的工作水平。

2.项目进度管理措拖和建议。

（1）项目准备阶段的进度控制方法。这一阶段的各项任务是项目执行的基础，该阶段的实施进度和完成的质量直接影响后续任务的启动和工作质量。由于建设单位建设意图和要求的改变会直接影响设计项目的进度，因此，在项目准备阶段应重点控制任务，在保证该任务按时完成的前提下，全面理解建设方的要求，及时对要求做出反馈和进行沟通，对建设单位提供的基础数据及时分析检查，确保数据的完整性、可靠性和可用性。在保证质量的基础上保证后续工序的进度。

（2）建立项目周例会制度，及时分析项目进度存在的问题。建立每周工程例会制度，由项目经理组织，设计负责人参加，对项目的进展情况进行分析讨论。将实际进度与计划进度进行比较，找出偏差，分析原因，制定相应措施，解决工程中遇到的困难，确保项目进度按计划进行。由项目经理汇总各项问题，提交建设方和相关合作单位，由建设方负责组织各相关单位保持密切接触和良好的沟通，争取他们的合作、理解、支持，及时解决影响进度的问题以保证项目的顺利进行。

（3）利用信息化手段，加强项目组内的信息沟通。利用公司项目管理平台、视频会议系统、OA系统、图档管理系统和知识资源库等信息化平台，辅以及时通信系统和集团通信套餐等多种形式的通信手段，一方面达到保持项目组内所有成员间随时、随地信息交流的目的，地市负责人和项目经理可藉此及时掌握项目进展过程中遇到的各类问题，并及时解决，快速形成闭环反馈；另一方面使得项目进展过程中的流程流转规范化，更便于进度的控制。