国有企业固定资产财务管理中的问题及对策探讨

黄蓉

【摘 要】固定资产是国有企业的经济来源之一，也是维持企业再生产与持续经营的基础和前提，固定资产的安全性、完整性、管理的科学性是国有企业实现可持续发展的重要支撑。文章重点探讨国有企业固定资产财务管理中的问题与对策。

【关键词】国有企业；固定资产财务管理；问题与对策

【中图分类号】F275 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）11-0122-03

新形势下，随着经济体制的深入改革和新会计准则的推行，有效地解决了我国国有企业财务管理与会计核算工作中存在的诸多问题。但是，在具体管理中仍然存在不规范性。笔者根据自身多年的工作经验，谈谈对于国有企业资产管理中出现的问题及解決对策的几点思考。

1 国有企业固定资产财务管理中存在的问题

1.1 缺乏正确的固定资产财务管理观念

现阶段，我国大部分国有企业管理层高度重视企业产品投资决策、生产、销售和经营等工作，忽视了固定资产财务管理工作的重要性，且没有将管理固定资产纳入考核范围，导致一些固定资产无法发挥其作用，更不用说产生收益。例如，国有企业在扩改工作中，很多落后的机械设备等固定资产被拆除、放置，长期下来，如若不对这些固定资产进行再管理、再利用，这些固定资产就会被废弃，从而大大降低固定资产的利用率。

1.2 固定资产财务管理不完善

第一，固定资产未能实现正常转换。现阶段，很多国有企业中固定资产未能按应有价值进行正常转换的现象非常严重。首先，利用股份控制、人事关系、企业影响等因素，将固定资产在关联企业间以高于或低于固定资产价值的价格进行转移。其次，国有企业由于资金、业务关联等原因，为牟利，以不符合公允价值为由进行转移。此外，在进行价值转移的过程中，缺乏规范、完善的流程，也没有第三方监督。

第二，固定资产盘点工作缺乏科学性、规范性。现阶段，国有企业由于复杂的产权结构、不明确的资产盘点责任、一年只在年终审计时盘点一次等原因，导致固定资产账面价值与实际价值不符。主要表现在以下几点：首先，项目部资产账目不清，在建筑、工程等类型的企业中尤为常见，很多建筑工程项目在实施过程中需要采购大量的施工设备，这些资金支出一般都记录在项目的专账中，项目一旦竣工，这些设备等固定资产就会给企业去管理或使用。但是在实际过程中，那些国企分公司的项目部会故意将这些资产放在账外，导致企业总部无法享受这些固定资产产生的收益，导致这些固定资产得不到有效利用或者监管。其次，一些大型国有企业的子公司基层会计机构会略计或者少计固定资产。主要表现为基层会计机构将单位购买用于职工办公的物品不计进企业的固定资产中，还有一些基层会计从业人员由于缺乏扎实的理论与专业技能，如对会计核算固定资产流程掌握不全导致工作中出现错误等。最后，固定资产在移交过程中也容易产生疏漏。很多大型国企在进行人员调动时，没有及时移交相关固定资产，或者只对固定资产进行书面移交，没有进行实际盘点移交，导致没有及时让调离人员核对财务部门与资产管理部门的明细账，企业固定资产的账面几年不变，大大降低了固定资产的真实度。

第三，缺乏规范的监管体制。现阶段，国有企业所设的固定资产管理部门不规范，一人长期独管现象屡见不鲜，导致监管工作困难重重。此外，缺乏规范的账务核算体制，导致核算机制形同虚设，核算人员缺乏专业知识，少计、漏计、形成账外资产等现象屡见不鲜，大大增加了监管工作的难度。

2 加强国有企业固定资产管理的措施

长期以来，我国大部分国有企业忽视了固定资产管理工作的重要性，并没有将其作为国企重要事项纳入日常工作议程，每年对固定资产进行全面清查的企业更是少之又少，不实资产多如牛毛。由此可见，加强对国有企业固定资产的盘点工作必须成为企业的重要事项并提上日程，大型企业每年必须彻底检查一次，及时清产核资，一旦发现没有履行职责的，必须追究相关责任人与其直属领导的责任，从根本上杜绝固定资产流失，避免出现恶意侵占、非法挪用企业固定资产的行为，有效扭转国有企业盲目、随意购置固定资产的行为，以及采购完长时间放置不用的坏习惯。

2.1 树立正确的固定资产管理理念，加大管理力度

现阶段，要想提高国有企业固定资产财务管理工作的效率，首先，国有企业管理层必须高度重视固定资产管理工作，相关职能部门必须全力支持配合。其次，要加强宣传和推广，引导全体员工树立正确的固定资产管理理念。此外，将固定资产的保值、增值纳入国有企业领导年终业绩考核中，从而督促管理层自觉、积极地强化固定资产管理工作，加大对固定资产的管理力度。

2.2 建立健全管理机构，完善相关管理制度

笔者认为，要做好国有企业资产财务管理工作，至关重要的是建立健全管理机构，赋予其与相关管理人一定的权力，并明确其对国有资产保值增值的责任，从而做到权责明确。建立完善的企业内外部综合监督机制，加强对这些权力人的全程监督，一旦发现有违纪违法现象，必须予以严惩。此外，建立健全国有企业资产管理制度，如建立完善的国有企业国有资产处置权限制度、国有资产作价、调剂、使用制度等，提高审批流程的科学性和效率，要求凡是需要处置的固定资产应按照规定的程序办理审批手续，未经审批的，不得进行处置。

2.3 建立规范的固定资产核算体系，采用科学的会计核算方法

第一，创新建立符合企业实际情况的固定资产折旧机制。在国企深入改革的浪潮下，国有企业必须充分结合本企业发展的实际情况，遵循国家制定的国有企业发展规范，创新性地制定符合本企业发展需要的固定资产折旧计算机制。经调研发现，我国大部分央企、国企针对固定资产管理都制定了符合自身情况的固定资产折旧计提制度，但是，由于央企、国企规模大，下属分公司数量多，而且这些分公司差别大、种类多，甚至有很多都不是本企业主业版块公司，因此无法真实地反映本企业固定资产的实际价值，也不能提供国有资产保值增值的相关依据，更不用说为固定资产的转让值、残值估算提供有价值的参考，这些问题大大降低了固定资产的管理质量。笔者认为，针对这些问题，至关重要的是要建立具有创新性的固定资产折旧机制，创新性地使用与企业目前、未来发展需求一致的固定资产核算体系与方法。值得一提的是，在计提折旧固定资产时，要先做好登记工作，将固定资产的原值、累计折旧、净值正确录入企业会计报表中。

第二，加强固定资产折旧的账务处理效率。一直以来，国有企业固定资产涉及房屋等建筑物、通用与专用设备及一些其他资产等，由于固定资产的性能、寿命等因素区别较大，所以央企、国企必须针对企业发展的实际情况，采用科学合理、效率高的计提折旧法。一旦批准确定使用某种计提折旧方法后，是不能随意更改的。笔者认为，建筑物寿命长，应采用直线法提折旧；通用设备应采用平均年限法提折旧；专用设备具有寿命短、更新周期短的特点，结合这一特点，笔者推荐采用加速折旧法提折旧。

2.4 加强对固定资产的盘点与监管

调研发现，我国大部分央企、国企都没有正确认识到固定资产管理对提高企业经济效益和促进企业可持续发展的重要性，没有及时、全面、认真地清查财产，导致国有企业中存在不实资产，或者已经不存在的资产仍然记录在账。由此可见，定期组织对固定资产的盘点工作，加强对固定资产的监管至关重要。笔者认为，上级主管部门、大型国企主管部门应对国有企业的固定资产的盘点工作进行检查，对盘点中出现的固定资产盘亏、毁损、报废、被盗等原因造成的损失，必须追究其责任人的经济责任。如此一来，不仅能从根本上防止出现固定资产损失，大力惩处肆意侵占、私自挪用单位固定资产的违法违纪行为，还能有效解决国有企业盲目采购固定资产、购买后长期放置不用的问题。

2.5 加强对固定资产安全性的监控力度，严格执行资金预算

第一，加强事前监控。首先，建立完善的固定资产管理制度，做好预算指标的控制工作，提高企业现有的固定资产的利用率，提高闲置资产的利用率，从而提高固定资产的综合利用率。其次，严惩重复购置设备、购置不良设备的行为。严厉禁止出现类似于前几年各大高校在无偿还能力时，仍然盲目购置大量固定资产，引发巨额银行贷款风险的行为。在实际操作过程中，国有企业应当建立固定资产预算管理制度，充分考虑资金与后续偿还的问题，做到量入为出、以收定支。

第二，加强事中监控。首先，建立完善的固定资产保管制度，在购置固定资产时有验收程序，领用时有登记程序，保证账与实物完全统一。其次，加强规范固定资产日常核算工作，保证账卡、账实一致。

第三，建立完善固定资产使用追究机制。设置专门的岗位、招聘专门的人员从事固定资产日常使用与维护工作，一旦发生相关事故，必须追究相关负责人的责任，提高固定资产使用的科学性、合理性。

第四，综合使用定期全面清查与不定期抽查相结合的手段，及时掌握固定资产的最新动态，及时发现问题，及时制定行之有效的措施加以解决，做好账务处理工作。

第五，严惩肆意侵占、私下挪用、非法交易、损毁、偷窃固定资产等造成固定资产损失的行为，而且必须追究其法律责任。

3 結语

固定资产是国有企业发展中最关键的生产性要求，保证固定资产的安全性、完整性，对促进国有企业发展有着重要的作用。现阶段，国有企业必须及时发现固定资产管理中存在的问题，并采取行之有效的措施加以解决，为国有企业的健康、可持续发展保驾护航。

参 考 文 献

[1]钟继华，曾万生.浅谈如何加强卷烟工业企业技改预结转固定资产财务管理工作[J].经济，2016（5）：00272.

[2]卢媛媛，石凡.大型国有制造企业固定资产财务管理中的问题及对策[J].商情，2016（24）：112.

[3]梁艳琴.国有企业固定资产财务管理中的问题及对策[J].环球市场信息导报：理论，2014（12）：50.

[责任编辑：高海明]