高考英语考试大纲的过去、现在和将来

陈康

摘 要：考试大纲是高考命题、考试评价、复习备考的依据，对人才的选拔和培养有很强的导向作用，在高考工作中具有十分重要的地位。几十年来，高考英语考试大纲在英语考试内容与形式改革中发挥了重要作用。从2017年开始，高考英语科将迎来新一轮改革，考试大纲依然是推动和落实改革的重要抓手。

关键词：高考英语；考试大纲；考试说明；改革

考试大纲是高考命题的规范性文件和标准，是考试评价、复习备考的依据，是推进考试内容改革的切入点。高考英语考试大纲已经存在了28年的时间，它见证了英语科考试内容与形式改革的漫漫征程，为我国的考试招生事业作出了不可磨灭的贡献。2014年9月颁布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）吹响了新一轮高考改革的号角。《实施意见》制定了宏伟的总体目标：2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。考试大纲又一次站上改革潮头，迎来新一轮的变革。本文中，作者将根据相关史料和文件，向大家介绍高考英语考试大纲的历史沿革、2017年主要修订内容和未来发展方向。

高考英语考试大纲的历史沿革

1. 1989—1999年

从1985年开始，高考英语科标准化改革在若干省份进行了四年试验，取得了较好效果。经原国家教委批准，1989年在全国实行。改革的一项重要内容就是高考英语科开始依据考试说明命题。1988年底，原国家教委考试管理中心按照改革要求，制订并出版了创建以来的第一本考试说明，即《1989年全国普通高等学校招生统一考试英语科说明》。该说明对考生英语能力要求、试卷各部分内容的计分比例、题型结构等都作了明确的规定，并提供样题作为参考，既为命题提供依据，也便于考生复习备考。之后，考试说明每年出版一次，并且每次都会有或大或小的修订和调整。

考试说明的诞生和发展不仅有利于促进高考命题的科学稳定，便于考生复习备考，还为考试内容改革提供了抓手。从1989年到1999年，高考英语试卷经历了分值增加、结构调整、题型更新等一系列重大变化。每一项改革和调整都借由考试说明及时对外公布，对高考英语科内容改革的稳步推进起到了关键作用。

2. 2000—2006年

这几年中，高考内容与形式改革继续推进，英语科也根据相关政策要求进行了考试内容和形式的调整，考试说明也随之发生了两项主要变化。

1996年，新的普通高中英语教学大纲开始实施，新大纲强调培养学生的英语交际能力，尤其在“听”和“说”方面提出了明确要求，全国的高中都按要求加强了听、说能力的教学。教育部考试中心自1993年起就开展了在大规模英语考试中增加听力部分的可行性研究并在相关考试中进行了试验，积累了一定的经验。2000年，教育部印发《关于在普通高等学校招生全国统一考试外语科中逐步增加听力考查的通知》，并公布了具体的过渡方案。于是，这一时期的英语科考试说明增加了对听力考查要求和题型的说明，并展示了新的试卷结构。

2004年，教育部决定在上海、北京分省命题的基础上，扩大分省组织高考命题的范围，从当年开始新增九个省自行组织高考命题。为保证改革顺利实施，教育部考试中心制订了高考全国统一考试大纲作为各省命题的共同依據，后来又指导各省依据考试大纲和本省情况，分别制订自己的考试说明。此后，高考英语科形成了在全国统一考试大纲下存在多个版本考试说明的局面，并且一直持续到今天。

3. 2007—2016年

2004年，教育部制订并推行普通高中各学科课程标准，对高中的教学内容、教学方法和评价方法等进行改革。先行参加改革试验省份的学生于2007年参加高考。教育部考试中心依据课程标准修订了各学科考试大纲和考试说明。英语科按照统一要求，制订了基于课程标准的英语考试大纲和考试说明，并调整了试卷结构，启用了新题型。同时，尚未执行课程标准的省份仍使用旧的考试大纲和考试说明。这种状态一直持续到2015年所有省份都已经执行课程标准为止。

2017年高考英语考试大纲主要修订内容

为了落实《实施意见》精神，提升教育考试质量，逐步实现2020年高考改革目标，教育部考试中心组织专家修订、审定了2017年普通高考考试大纲及考试说明。英语科按照统一要求，结合学科具体情况，对英语考试大纲和考试说明进行了修订。以下为三项主要修订内容。

第一，调整考试大纲、考试说明的格式体例。具体为：（1）由于考试大纲增加了“总纲”统一阐述包括高考考试性质在内的一系列内容，英语科取消了“考试性质”部分。（2）考试说明中英语部分的内容目录调整为“I考试形式与试卷结构”、“II考核目标与要求”、“III题型示例”。对比2016年考试说明，新的内容目录修改了前两部分的名称并将二者调换了顺序，使其更加清楚并和其他学科保持一致。第III部分将原来的“参考试卷”调整为“题型示例”，不再提供整套试卷作为样题，改为列举每种题型的典型例题并作简要说明。作此项调整的主要目的是要避免中学教师和考生误读参考试卷，总结出一些根本不存在的命题规律和法则，影响正常的复习和备考。

第二，补充调整考试说明中“考试形式与试卷结构”部分内容。综合考虑近年来英语科考试内容改革举措，英语科补充调整了考试说明中“考试形式与试卷结构”部分内容。主要为：（1）补充“考试形式”部分，明确答卷方式、试卷满分以及考试时长等信息。（2）补充听力部分考试相关信息到试卷结构部分，明确各小节的作答要求。（3）調整语言知识运用部分总体描述为“该部分由第一、二两节组成，主要考查考生在阅读理解的基础上运用词汇和语法的能力。”作此项调整的目的主要是为了突出该部分两个题型（完形填空和语法填空）都以语篇阅阅读理解为基础，引导中学教学注重在篇章基础上教授和学习英语词汇和语法。

第三，完善考试说明中“考核目标与要求”部分内容表述。按照2017年普通高考考试大纲修订“完善考核目标”的要求，英语科对2017年考试说明中“考核目标与要求”部分内容表述进行完善。主要调整了听力、阅读理解、写作各部分考核目标和要求的具体文字表述，使其更加清楚，便于理解。

虽然2017年高考英语考试大纲和考试说明的格式体例和相关内容有所调整，但是2017年高考英语科的试卷结构、题型题量都不会变化，试卷难度会继续保持稳定。

高考英语考试大纲的未来发展方向

面向2020年，展望高考英语考试大纲的未来，改革仍然势在必行。影响改革的因素主要有以下三点。

第一，高考评价体系蓝图绘就。《实施意见》提出，高考考试内容改革要“依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力”。为落实改革任务，教育部考试中心注重顶层设计、统筹谋划，突出考试内容的整体设计和科学构建，形成了目标明确、内涵丰富的高考评价体系蓝图。高考英语考试大纲和考试说明一定会紧紧围绕这个体系进行改革。

第二，新高中英语课程标准即将颁布实施。2014年，教育部全面启动各学科普通高中课程标准的修订工作，目前已经基本完成。新英语课程标准提出应充分发挥课程的育人功能，发展学生的语言能力、文化品格、思维品质和学习能力等英语学科核心素养，落实立德树人根本任务。新英语课程标准还对课程目标、课程结构、课程内容等进行了调整。待到新课程标准实施之后，高考英语考试大纲和考试说明会依据其内容适时进行相应的调整。

第三，国家外语能力测评体系将要建成。为落实《实施意见》要求，教育部启动中国外语能力测评体系建设项目，并计划以此为基础推动考试内容和形式的改革，实现国家英语能力等级考试与现有外语考试的衔接或整合，完善开发系统性的考试项目，到2020年，基本建成标准統一、功能多元的现代外语能力测评体系。这一体系的建成也必将有利于高考英语科的发展，考试大纲和考试说明也会得到进一步的完善。

一直以来，本着立德树人、服务选才、引导教学的立场，高考在不断进行改革，英语学科在这个过程中取得了长足的发展。二十八年中，高考英语考试大纲作为命题的标准和复习备考的依据，其所规定的各项内容不仅反映高校选拔人才的需求，同时考虑对中学英语教学的影响，起到了衔接与沟通的重要作用。面对《实施意见》提出的各项高考内容改革任务以及新一轮高中英语课程标准修订中课程理念和内容的变化，高考英語科必定会迎来新的变革，而考试大纲依然会是我们落实改革任务，实现高考英语科不断发展的重要抓手。

参考文献

姜钢.探索构建高考评价体系全方位推进高考内容改革[N].中国教育报，2016-10-11（3）.

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中华人民共和国国务院.关于深化考试招生制度改革的实施意见[M].北京：人民出版社，2014.

中华人民共和国教育部考试中心.2016年全国普通高等学校招生统一考试大纲[M].北京：高等教育出版社，2016.

中华人民共和国教育部考试中心.2016年全国普通高等学校招生统一考试大纲的说明[M].北京：高等教育出版社，2016.