打铁如何自身硬

陈红?李倩

摘要：纪检监察干部是党纪政纪的执行者和维护者，其素质能力高低对于把全面从严治党落到实处有着至关重要的影响。本文通过对新时期中国共产党、高等学校及管理干部尤其是高校纪检检查干部现实需要及存在问题分析，从思想政治、原则人品、业务能力和行动及作风等方面提出素质要求。同时提出了提高高校纪检干部队伍素质的建议思考。

关键词：高等学校；纪检干部；素质

全面从严治党是中国特色社会主义成功的必然要求，是协调推进“四个全面”、实现两个百年奋斗目标的根本保障。纪委是落实全面从严治党的重要力量，是党内监督的专门机关，肩负着维护党的纪律、保持党的纯洁性的重要使命。纪检监察干部作为党纪政纪的执行者和维护者，战斗在反腐败斗争第一线，其素质能力的高低对于把全面从严治党落到实处有着至关重要的影响。打铁还需自身硬。习近平总书记强调：“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于負责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”[1]这是新时期党和国家对于纪检监察干部队伍的殷切期盼和基本要求，也是纪检监察干部的核心价值和行为准则。

一、打铁必需自身硬

反对腐败、建设廉洁政治，是中国共产党来一贯坚持的鲜明政治立场和重大政治问题。建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明既是全面深化改革，发展中国特色社会主义的重要组成部分，也是“四个全面”奋斗目标能否顺利推进和胜利完成的重要保证。十八大以来，中国共产党大力推进党风廉政建设和反腐败工作，反腐态度之坚、力度之大、范围之广，前所未有，党风政风为之一新，党心民心为之一振。但正如习近平同志所强调，形势依然严峻复杂，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性的胜利，“四风”问题面上有所收敛，但病根未除，禁而未绝。对于纪检部门来说，不断推进“三转”，强化队伍建设，提高素质能力，推动监督责任落地生根，不但尤为重要而且尤为迫切，慢一拍就会影响国家治理体系和执政能力建设的大局、协调推进“四个全面”的大局。

对于高等学校而言，肃风正纪、立德树人，反对“四风”，深入落实八项规定精神，加强党风廉政建设不仅事关党的形象、事关学校发展、事关干部成长，教育的廉洁，更是关乎青年一代健康成长和民族优秀精神传承延续的重大问题。发生在学校里的腐败现象，社会最为关注，百姓最难容忍，必须深刻认识到学校反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。对于我国现在的高等学校而言，管理对象规模大，工作点多线长面广，加上学校管理系统及运行过程中还存在一些不完善的地方，学校法治管理和廉政风险防控的难度也非常大。另外，随着学校与社会联系的不断扩展加深，社会上一些消极的、不健康的东西也在逐渐地侵蚀学校部分师生员工的思想。2015年上半年仅通过中纪委监察部网站发布的被查处高校领导干部达30多个。2014年陕西省高教纪工委受理信访举报554件（次），同比增长39.9%；初核71件，同比增长446.2%；立案10件，同比增长66.7%。[2]

对于学校纪检监察对象，也就是学校管理干部来说，纪检监察工作的目的在于惩前毖后、治病救人，不只在于惩处那些问题干部，而是要通过“惩”达到“治”。所以，纪律审查工作“抓早抓小”，对领导干部存在的苗头性问题要及时提提醒、扯扯袖子，甚至当头棒喝、敲响警钟，把问题解决在萌芽状态。这就是“严管厚爱”，既要体现对干部的关心爱护，也有利于从源头上防治腐败，变被动惩处为主动预防。因此，一方面，对那些已经严重违纪违法的腐败分子，要惩处已然，果断刹风整纪；另一方面，对干部的一般性问题也要早打招呼，防患未然，及时抓早抓小，防止小错酿成大祸。

对于纪检干部自身而言，作为党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，纪检监察干部岗位特殊、使命神圣、责任重大。“善禁者，先禁其身而后人”，监督别人，首先要自身过硬。打铁还需自身硬，是习近平总书记对全体党员干部提出的要求，对于纪检监察干部应该说是更为恰切和深刻，只有自身过硬，才能履行好监督别人的职责。在长期以来战斗在和平时期矛盾复杂的战线上，工作艰巨性和艰苦性不言而喻，只有自身过硬，才能够在艰苦复杂环境中防止被“围猎”，加强自我保护。作为维护纪律的队伍，首先要正人先正己，必须具备比一般党员干部更严格的素质要求、更积极的精神状态，始终做到恪尽职守、尽心履职，履行好职责，不辱使命。

高校纪检部门及干部存在的问题是：第一，纪委的主业主责越来越清晰，但实际工作中高校纪委聚焦主业主责还远远不够。参与业务部门工作并成为业务的组成部分，有时候变相地批准业务工作，变身为业务部门的上级部门；有时候包打天下，只要有是告状，无论是管理问题、自身利益诉求或是学术评判问题等等，一概受理自己开展调查并给予判定。第二，对纪检干部自身廉政要求要求越来越高，但纪检干部违纪违规问题依然不时发生。十八大以来，中央纪委成立纪检干部检查室，被处分的违纪违法纪检干部达1575人，[3]高校纪检干部因监督不力被问责的也不在少数，个别违纪问题甚至比一般干部还要严重。第三，业务能力参差不齐，高校纪委干部大多都是从其他岗位调整过来，工作的历练和经验的积累不足，职业化水平不够，纪检工作的艺术水平参差不齐，加之高校面对调查对象往往是熟人熟面孔，和自己及单位往往有千丝万缕的联系，处理问题的效果千差万别。第四，监督工作的科学化和专业化发展缓慢。对于监督工作的对象、监督重点和环节、监督标准和方式、监督的手段和载体等等，都缺少应有的制度性规范和逻辑性思维，往往出现走过场、贴标签，甚至“被纪检”等问题。现实的紧迫需要和存在的现实问题，使得纪检部门及干部“打铁必需自身硬”也显得更为迫切。

二、打铁自身硬在哪儿

纪检干部要履行好职责，成为遵守纪律及执行纪律的表率，更有力、更全面的贯彻落实中央八项规定精神，把纪律挺在前面，执纪监督问责，做好党的忠诚卫士和人民群众贴心人，必须从思想政治、原则人品、业务能力和行动及作风上有过硬的素质。

“硬”在思想政治上，这就是对党绝对忠诚。这不仅是党员干部最基本的政治品质，也是纪检监察干部安身立命之本。工作性质决定了纪检监察干部必须对党绝对忠诚，而不是相对忠诚，在政治立场上不能有丝毫动摇，在政治方向上不能有任何偏离，在执行党的路线方针政策上必须更加坚决、更加有力。这就要求自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。一方面，要将思想统一到中央对形势的判断上来。党中央对反腐败斗争形势的判断一直是形势依然严峻复杂。做纪检监察工作，头脑一定要清醒，必须始终保持强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感。另一方面，要将行动统一到中央的决策部署上来。党中央对各级纪委的要求是非常明确的，就是要把“四风”压下去，把腐败蔓延的势头遏制住。

“硬”在原则人品上，这就是要坚守党性，牢记使命，加强道德修养，塑造高尚人格。始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，严于律己，严格执纪，公道正派，不徇私情，不畏权势，敢于碰硬，身上要有一股铮铮骨气、凛然大气，永葆共产党人的政治本色。要保持原则上的过硬，关键还是要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，不断提高政治理论素养，增强政治鉴别力和政治定力。这样才能保持头脑清醒、旗帜鲜明，保持自身的政治定力，同各种错误思想、错误观念作坚决的斗争。要保持人品上的过硬，一方面要有高尚的情操和严格自我要求，做到严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实，一方面要严守底线，做人做事干净，时刻警觉，警惕那些千方百计拉关系、亮好处的人，时刻保持警醒，不能有丝毫放松。

“硬”在业务能力上，就是要善于并能于执纪。作为一名纪检监察干部，仅有一腔热血是不够的，必须具备一定的政治素质和专业技能，具有与我们所承担的任务相匹配的履职能力。要成为纪律审查的专家能手，熟练掌握法律法规和政策、程序，掌握纪检监察专业化、现代化的知识和技能，用知识和才能作为最有力的武器，深入监督重要领域和关键环节，能够火眼金睛般发现问题，庖丁解牛般解决问题，展现新时期纪检干部新形象。要成为监督问责的行家里手，不断学习并熟悉被监督对象的业务知识，了解梳理监督对象、监督领域、监督重点、监督标准，不断掌握监督方法、监督手段和监督的艺术，真正把监督工作推向科学化，避免被监督对象牵着鼻子走，“被纪检”、“贴标签”，走过场。

“硬”在行动及作风上，最根本的是要勇于担当。作为党的纪律的维护者，必须要唱黑脸，要查腐败案件，要揭露违纪问题，提出批评意见，对违纪问题苗头及时喝止。这必然要得罪人，不仅要得罪被调查人，还要得罪其背后的关系网和保护层。或许还有自己亲朋好友或同学老师，没有担当精神是肯定做不好的。腐败和反腐败的斗争是一场殊死较量，腐败分子从不会甘心或束手被擒，必然困兽犹斗，正如习近平总书记所说处于“胶着状态”。狭路相逢勇者胜，敢于亮剑、勇于执纪是现时期对纪检干部必然的要求。同时要日常工作中，纪检干部还要求不断坚定不移走中国特色社会主义道路，毫不动摇推动改革开放，切实严守党的纪律特别是党的政治纪律和组织纪律，切实改进工作作风、密切联系群众，切实反对特权思想、反对特权现象，切实厉行节约、反对浪费，从一点一滴展现过硬的素养和作风，树立可亲可敬可信的良好形象。

只有思想政治上的“硬”，精神才不会“缺钙”，才不会得“软骨病”，才能坚守共产党人的精神追求，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。只有行动及作风上的“硬”，肌体才不会“腐蚀”，才不会得“败血病”，做到为民、务实、清廉，干工作才有踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓落实才有逢山开路、遇河架桥的动力，才能永葆共产党人的政治本色。只有原则人品上的“硬”，才能做到无私无畏，公平公正，才能以高尚的品德情操赢得党和人民群众的信赖。只有业务能力上的“硬”，才能发现问题，坚决问题，才能履行好职责，肩负好使命。

三、如何做到自身硬

纪检监察部门要严格履行监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，执好纪、把好关、问好责，坚决遏制腐败蔓延的势头。纪检干部必须要坚守对党和人民的无限忠诚，忠于职守，坚持原则，维护党纪尊严，争做风清气正、廉洁自律的表率。如何才能做到自身硬，本文提出如下思考：

（一）必须把纪律挺在前面

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。纪律是党的生命，从严治党关键在于从严执纪，纪律针对全体党员和党组织。把纪律挺在前面是贯彻落实中央关于严明党的纪律的必然要求，是严格执行党章的重要举措，是全面从严治党的客观需要，是深入推进反腐败斗争的有效途径。无数案例表明，领导干部“破法”无不从“破纪”开始。因此，管好纪律才能看住权力，必须把纪律建设作为全面从严治党的治本之策。

从严执纪是执纪部门和纪检干部的基本业务和使命所在。全体纪检干部必须牢牢把握党规党纪严于国家法律，回归纪委本质、回归“原教旨”，把党章赋予纪委的三項主要任务、五项经常性工作抓好抓实，做好执纪监督问责，坚持铁面执纪，让党员时刻牢记党纪，敬畏纪律、遵守纪律；必须创新执纪方式，抓早抓小，及时实施纪律处分，加大组织处理力度；转变纪律审查方式，坚持24字办案方针，同时快查快办，早办早结。因此，对于纪检干部来说，时刻要牢记自己是组织的一员，毫不例外地把自己置于组织之下，要相信组织、服从组织，一切行动听指挥。坚持组织原则，保守组织秘密，自觉接受组织纪律约束，不断提高执纪监督问责的能力水平。

（二）必须勤于学习并精于业务

纪检监察干部要不断地加强学习，融入学习型组织，自觉加强党性修养，不断地学习政策和业务，还要不断研究新时期在高校这个特殊组织中重点领域和关键环节风险防控的规律和特点，使自己尽快成为纪检监察工作的行家里手。要在具体的纪律审查及调查取证过程中学习掌握过硬的本领。不仅要学习掌握关于钱、房、车的基本账户调查取证调查，还要掌握调查历史账户及往来相关账户的调查取证以及具体线索的拓展细化。不仅要学习掌握谈话取证的策略和技巧，还要学习掌握被调查人心理应激的微反映及其应对策略。还要注重学习把握纪律审查安全的要求和方法，牢牢把握守住纪律审查安全的底线，等等。

要学习提高理论修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观，筑牢拒腐防变思想道德和党纪国法“两道防线”。不断加强修养，锤炼意志，才能在诱惑面前正气凛然，做到不因金钱而驻足，不因美色而沉沦，不因名利而浮躁。

（三）必须切实把对党忠诚落实到真诚地治病救人

作为高校的纪检干部要时刻清楚，执纪监督问责代表的党组织，调查中面对的是同志，是党组织挽救的对象，不是敌人，我们的根本目的是促使同志认错服纪，不是抓起来关进去。即使同志所犯的错误需要进行严肃处理乃至移送司法机关，也要争取其对组织的信任，展示组织的胸怀，弘扬信仰的力量。因此，纪律审查和监督问责过程中需要的是策略和技巧，而不是诡诈的技巧，用计谋让同志中计，否则失去的是同志的信任和组织的威信。

执纪调查过程需要扎实的准备和高超的艺术，把案子拿下来并赢得更多的正能量是纪检干部的价值追求。首先是展示组织坚定的意志，让被调查人相信组织的决心很坚决，组织的资源和方法不可能调查不清楚问题。自己把问题讲清楚组织上是给出路的，信任组织和不信组织是有绝对的区别的。否则，如果被调查人坚信“说和不说都一样，为啥要说”，会使调查更加艰难。高校纪律审查过程更多的都是熟面孔，只有把对党忠诚化作对同志和“熟人”真诚的治病救人式的“帮助”，满怀爱心，肩负责任，真诚待人，扎实工作，严格执纪，才能对党对同志都问心无愧，把党的纪律和规矩深植广大党员心中。

（四）必须严明规矩约束并严守底线

首先要严明政治纪律和组织纪律。不仅要严格执行上级纪委制定的纪律和规矩，还要主动结合高校工作特点和需要制定本单位纪委委员及工作人员的履职准则和行为规则，加大教育力度，加强组织管理。要秉公执纪，牢记宗旨，一心为民。明确坚决纠正损害群众利益的行为是为民，“抓早、抓小、抓好”，把问题及时化解在萌芽状态，爱护并保护好干部也是为民。要敢于坚持原则、秉公执纪，刚正不阿、顶住各种指责和威胁，经受亲情、友情等各种压力考验乃至生命危险，坚决捍卫党纪党规的尊严。

其次要克己慎行、守住底线。纪检干部不存侥幸，不贪便宜，从一点一滴小事做起、做好，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。择善而交友，多同普通群众、专家学者交朋友，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人特别是对那些提供“诱饵”之人，要保持高度警觉，时刻警惕“黄鼠狼给鸡拜年”的“诱惑”。但是，不触碰底线仅仅是最低要求，远非最高标准。“没有最好，只有更好”，守住底线更应提升追求，让自己德可为师、行可为范。

注 释：

[1]習近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话[J].北京：党风廉政建设与反腐败工作资料选编（中国纪检监察学院学习资料（一）），2015.3.

[2]李仲为、郝利生同志在2015年全省高校党风廉政建设暨行风建设工作会议上的讲话[J].陕西：高教通报（3），2015.18.

[3]王岐山在十八届中央纪委五次全会上的工作报告[J].北京：党风廉政建设与反腐败工作资料选编（中国纪检监察学院学习资料（一）），2015.03.

作者简介：

李倩，女，博士，西安交通大学纪委办公室宣教与综合事务主管。