浅析基于城乡统筹的宁夏沿黄城市带小城镇规划研究

康颖萍

摘要：城市带在区域经济发展中发挥着重要作用，致力于城市带规划建设符合“以经济建设为中心”和“城乡一体化”的要求。位于黄河上游的宁夏回族自治区毗邻陕西省、内蒙古和甘肃省，面积多达6.6万平方千米。属于干旱缺水钱发达的内陆地区，随着城乡统筹管理的深化，宁夏沿黄城市带小城镇规划建设也在不断发展。本文将举例论述基于城乡统筹的宁夏沿黄城市带小城镇规划，并提出个人建议。

关键词：城乡统筹；宁夏；沿黄城市带；小城镇规划

引言

地处河套西部的宁夏回族自治区大致处在三大自然区域的过渡地带，南部以黄土地貌为主，中部和北部以风蚀、风积地貌为主，属于温带大陆性半干旱气候。河流有清水河、苦水河、泾河和葫芦河等，均属黄河水系。近年来，宁夏沿黄城市带规划建设以黄河为主干，以小城镇为枝叶，逐步形成了沿黄城市带小城镇“树形动态”规划，有效促进了宁夏城市经济发展。本文将简介宁夏沿黄城市带规划建设的意义，论述沿黄城市带小城镇“树形动态”规划研究提出及作用，分析宁夏沿黄城市带小城镇规划研究现状，并浅谈基于城乡统筹的宁夏沿黄城市带小城镇规划研究框架。

1宁夏沿黄城市带规划建设的意义

黄河是中国第二大河，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米，源于巴颜喀拉山北麓约古宗列盆地，流经青海、四川、陕甘宁、内蒙古、山西、河南、山东等九个省区，最终注入渤海。宁夏回族自治区是黄河流经的重要区域，银川、贺兰、青铜峡、石嘴山、灵武、吴忠、平罗、永宁、中卫和中宁等十个城市均分布于黄河沿岸，形成了独特的沿黄城市带。宁夏回族自治区被称作“塞上江南”，矿产有煤、石油、油页岩、铁和铜等，农作物以小麦、水稻、玉米、马铃薯为主，森林主要分布于贺兰山、六盘水、罗山三大林区，淡水渔业发达，工业包括机械、冶金、化工和纺织业。宁夏名胜古迹有西夏王陵、拜寺口双塔、海宝塔、横城汉墓群、水洞沟遗址等，为河套文化的形成提供了丰富的资源。而且，宁夏省以包兰铁路为骨干，公路四通八达。而合理的城市带规划建设对宁夏各城市的发展具有重要意义，狭义的城市带规划是将城市带的整体布局和建设予以统筹安排，以保证城市未来的可持续发展。可以说城市带规划是城市建设和城市管理的重要依据。目前，宁夏南部山区西吉、海原、固原、彭阳、隆德等地区已经全面开展了封山育林工作，将偏远地区的居民进行生态移民至川区，有效推动了生态保护建设工作，加强了宁夏人民对生态环境保护工作和小城镇规划工作的认知，促进了宁夏生态文明建设的发展。另一方面，推进宁夏沿黄城市带规划建设是发挥银川市核心影响力，带动周边城市发展，合理配置与开发宁夏自然资源，改善宁夏生态环境，缓解水土流失问题和土地荒漠化问题以及发展宁夏旅游观光业的基石。在开发宁夏旅游资源时，应注意充分利用南部山区生态旅游观光创造特色小城镇；结合六盘山红色旅游风貌创新文化县城，传承革命事业；汲取河套文明历史，突现山西和陕西地区的特色风貌，让所有宁夏居民和外来游客广泛了解黄河中下游的风土人情。另外，全面开展宁夏沿黄城市带规划建设，应促进宁夏大、中、小城市的分工合作，营造文明、和谐、先进的宁夏沿黄城市带。

2沿黄城市带小城镇“树形动态”规划研究提出及作用

沿黄城市带小城镇“树形动态”规划研究的提出源于党的十七大，所谓的树形动态”规划是以“树”为数据结构，并进行动态规划。沿黄城市带小城镇“树形动态”规划是以黄河为主干，以小城镇为枝叶，科学研究主干和枝叶的关系，先从最底层的叶节點逐层研究上一次的节点并实施动态规划，又从最高层的节点研究到根节点，从而实现从下到上和从上到下的双向动态研究。

目前，宁夏有4个地级市（银川、吴忠、石嘴山和中卫）、6个县级市（灵武市、青铜峡、中宁县、贺兰县、永宁县和平罗县）和一个化工基地（宁东能源化工基地）。沿黄城市带小城镇“树形动态”规划的初步实施有效优化了这些城镇的空间结构，促进了城市经济转型，生态环境和人文条件得到了大幅度改善，宁夏的科学技术也得以迅速发展，银川、贺兰、青铜峡、石嘴山、灵武、吴忠、平罗、永宁、中卫和中宁等城市运用黄河的优势，促进自然经济转换为集约型，合理调整了第一、第二和第三产业的布局，打造了独特的黄河金岸。

3宁夏沿黄城市带小城镇规划研究现状

从宁夏沿黄城市带小城镇规划研究现状来分析，当前城镇之间的跨越式发展机制尚未成熟。山村、乡镇和城市之间的经济发展有一定的差距与隔阂，贺兰山区林木资源丰富，但是由于交通和经济方面的限制，林业资源难以输送到其他市区。银川与吴忠的联系较为紧密，主要发展化工、机电和食品产业，与其他乡镇和山村的联系依然有待进一步加强。而促进城镇的跨越式发展，必须紧密结合城乡统筹兼顾理念，改善经济发展环境，发展特色经济，贯彻落实集约型经济体制，促进农业、工业和新兴服务业的均衡发展，调整工业结构，培育优质的新兴服务业和旅游业。

4基于城乡统筹的宁夏沿黄城市带小城镇规划研究框架

构建基于城乡统筹的宁夏沿黄城市带小城镇规划研究框架首先要充分汲取树形动态”规划的科学因素，将黄河作为主干，发挥大城市银川在工业、农业、文化教育等方面的带动与扩散作用，将小城镇作为枝叶，调整石嘴山、灵武、吴忠、平罗、永宁等地区的传统产业结构，营造生态农业，发展文明工业和第三产业，加强整个沿黄城市带的密切联系，改善城市带的经济发展环境，合理利用和开发一切有价值的资源，吸引外商投资，例如通过科学开发中卫沙坡头旅游资源、内蒙沙漠冲浪城、沿黄水系文化资源、回族特色文化及饮食、宁夏历史建筑、永宁县中华回乡文化园、穆斯林文化城和银川市的特色景点以促进宁夏旅游观光业的发展，并通过有效整合土地资源和解决融资问题来提高宁夏沿黄城市带经济项目建设的综合价值。目前，永宁县各中心村建设已开始实行农民集上楼中居住以改善居住环境，节约集约建设用地，建设安置户数已达到了30000余户，各中心村水暖电气、道路灯基础设施建设等均已使用节能原料。

其次，要重视培育城市带特色经济，充分开发宁夏的自然资源和文化资源，发展群众力量，完善城市带产业集群，从而不断发展经济潜力。而且，当前宁夏沿黄城市带已形成了“一核二级多点”的空间结构，银川与吴忠属于核心发展地区，南部的中卫和北边的石嘴山是两级，贺兰、青铜峡、灵武、平罗、永宁和中宁等沿黄城市带则属于“多点”，并通过合理使用铁、铜、煤、林业、特色粮食和蔬菜以及西夏王陵、海宝塔和沙湖等名胜古迹形成了宁夏独特的经济文化圈。另外，必须将传统的粗放型经济发展体制转变为集约型经济体制，并予以不断地优化和改良，不仅要重视经济发展，而且要做好环境保护工作，保持经济与自然的和睦相处，营造文明、绿色的城市带。

5结束语

综上所述，推进宁夏沿黄城市带规划建设有助于合理配置宁夏的社会、自然和空间资源，改善宁夏的生态系统，充分发挥省会城市银川的核心影响力，带动周边城市的可持续发展。构建基于城乡统筹的宁夏沿黄城市带小城镇规划研究框架必须借助信息技术，结合树形动态”规划，培育城市带特色经济，将传统的粗放型经济发展体制转变为集约型经济体制，发展绿色城市带。