咱乡村教师，今儿真高兴

赖斯捷+黄军山

瀏阳市市委书记曹立军最近遭遇了一件“尴尬事”。2016年，浏阳市选拔了一批基层文化站长、文化站专干。这些岗位相当于乡镇的中层干部和重点培养对象。他提议特别预留10个岗位招收乡村教师，最后却只招到3个。

“不是老师们考不上，而是先期报名的本来也就三十来人，等到正式考试时，又有部分老师放弃。”提及此事，该市教育局人事科科长鄢平建甚是高兴，“就连笔试面试的‘双料冠军、文家市里仁小学少先队辅导员唐琼也选择留下来继续当老师。”

给编制松松绑

望城区教育局人事科科长姚新龙最近很忙。“2016年由区纪委牵头，将教育、编办、财政、人社等部门相关人员请进校园，按城乡一体标准核编，根据学校实际情况核岗。”作为直接经手人，姚新龙笑着说自己找到了“王熙凤”的感觉，“脑子里全是算计”——算计着怎样才能为教师争取更多的利益。

姚新龙所说的“算计”，是究竟按“班师比”还是按“生师比”测算编制更合理。“乡村学校生源少，如果按生师比安排教师编制，很多乡村学校教师不仅满编甚至超编”。而现实却是乡村学校急缺年轻教师与音体美等学科教师。

“在核编的同时核岗，能摸清一线教师的缺额数。”事实印证了姚新龙的话。参照《长沙市人民政府关于进一步加强农村义务教育发展的意见》《长沙市乡村教师支持计划实施细则》，20人以下教学点配备2-4名教师，21-50人教学点配备3～5名教师，50人以上教学点及农村寄宿制学校教师配备数根据编制标准适当增加。

望城区制订核编核岗方案，足班额按学生数测编；班额不足，按小学每班两个岗位、初中每班4个岗位测岗。由此测得的教学岗位共3526个，

“加上学区的管理岗位，最终全区岗位数定为3601个，这比核定编制数多了313个”。在排查出全区因特殊情况不能上岗的教师数后，“编办建议政府按395人的标准配置临聘人员”。

这395人中的70人被望城区聘为编外合同制教师，工资待遇参照有编教师每人每年7.5万元的标准由区财政统一拨付。其余则按每人每年4万元的标准由区财政统一拨付到校。

同样是应对乡村教师结构性缺编，浏阳市的做法是教育局、编制办、财政局、人社局共同制定《浏阳市中小学待编教师管理办法（试行）》，将待编教师分为“待编教师”“编外合同制教师”“临时代课教师”三类进行管理，“待编教师需通过公开招考，获聘后经过3年基本服务期，编制办就会将他们统一入编，待编期间收入与正式有编教师相同。”鄢平建说，2016年浏阳市第一批待编教师300人已全部安排到乡村中小学任教，有效缓解了乡村教师的结构性短缺。

越艰苦。待遇越高

2013年，浏阳市推出“教育三年行动计划”，全面推动教师工资“升级”。目前，该市教师人均年收入7.6万元，比2011年的3.05万元增了一倍多。

“农村学校教师的收入还不止这个数！”说到工资增长，小河乡小河中学校长卜继丛有些兴奋。小河中学管理的乌石完全小学是浏阳市最偏远的小学。根据边远农村学校教职工津贴发放标准，该校为A类即最偏远学校，教师每月可拿400元山区津贴，再加上每月900元的乡村教师补贴和200元的班主任津贴，“一年下来，比城里老师多18000元收入。”如果再算上寄宿制学校教师每月最多480元的住校管理津贴，

“浏阳部分乡村教师年收入能比城里教师多2万多元！”

“越是艰苦的地方，教师待遇越高”。不仅浏阳做到了，整个长沙地区都做到了。2016年5月，长沙市出台《长沙市乡村教师支持计划（2016-2020年）实施细则》，长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县的乡镇及以下学校在职在岗教师按照学校所在地偏远程度，由远及近每人每月可享受不低于900元、700元、500元的补贴，校长在发放标准上可提高100-300元；从今年起，长沙市财政还给浏阳、宁乡边远乡镇学校教师每人每年发放1200元补贴。

浏阳城区2014年选调60名教师，报名人数917人，招考比为1：15；2016年选调75名教师，报名人数451人，招考比为1：6。这说明想进城的教师少了，想留在乡村的教师多了。这组数据或许能说明待遇改善给乡村教育带来的变化。

撬动专业成长之杠

近年来，长沙市加大对农村教师的培训投入。不仅将“国培”和“省培”计划的70%以上留给乡村教师和校长，还要求乡村学校至少将年度公用经费预算总额的8%用于教师培训。以浏阳为例，2016年该市教育局安排的培训经费为850万元，2017年将增至1100万元。浏阳还组建了22个名师工作室，并安排专项经费为专业表现优秀的教师发放津贴。骨干教师和名师的标准是每年1200元，若成为长沙市名师工作室首席名师，津贴高达每年4000元。

用给待遇的方式引领农村教师关注自身专业发展的同时，长沙市一直在推进农村名师工作站和特级教师工作站“两站”建设。

2015年7月，长沙市农村名师工作站（宁乡六中站）启动。“我们的20名正式学员都是从县内主动申报的教师中选拔出来的、初高中中青年骨干教师。”说起这批学员，该工作站站长秦洁有几分骄傲，“这帮年轻人功底扎实又肯学习，不到一年时间，就有3人在长沙市2015年语文教学论文评比中获得一等奖。”

类似宁乡六中这样的农村名师工作站，长沙市已建成11个，每个站点有2个城区名师工作室驻点，以3年为一个服务周期，目前已有151名骨干教师进入工作站学习，受益的乡村教师达1400人。“2016年，我们又选派16名特级教师到5个农村学校建立特级教师工作站，120名乡村骨干教师学员得到驻站学习机会。他们将带动周边学校600名乡村教师的专业成长。”长沙市教育局局长卢鸿鸣说，“‘两站之外，我市乡村教师发展还有3个平台。”

一是送教下乡。自2009年以来，每年由市教育局、市教育学会、市特级教师研究专业委员会组织学前教育、小学、中学3个学段，每学段3堂以上优质课程，分3批次开展大型送教到乡活动。参加活动的乡村教师每年有1000-1500人。

二是结对帮扶。组织安排15所城区优质学校“一对一”帮扶15个中心镇（小城市、特色镇）的农村学校，通过捆绑发展、对口帮扶等集团发展模式，加强对农村新建学校和薄弱学校的帮扶。

三是“原野行动”。自2014年起，由长沙教育学院在农村地区设置“原野行动”基地学校，已设立3批7所学校。由师训骨干工作团队定期深入学校开展各类教育教学活动，进行问题诊断、开出解决教育教学与教师队伍建设问题处方，为农村学校培养了一批骨干教师。

卢鸿鸣说，“两站”“三平台”建设是长沙市教育局精准支持乡村教师专业发展的重要举措，“借着《长沙市乡村教师支持计划（2016-2020年）》的春风，全市2.75万名乡村教师将升级为一支‘下得去、留得住、教得好的高素质队伍。”