河南农业科技创新战略联盟发展现状及对策研究

邵冰欣

[摘 要] 河南省作为我国的农业大省，面临着农业科技资源分散、农业科技成果转化率低等问题，农业科技创新战略联盟的构建既可以推进农业科研体制改革，又能整合优势资源，又有利于克服目前科技成果转化中存在的诸多问题，大大提高科技成果转化能力与应用效率。本文研究分析了河南农业科技创新战略联盟发展现状和存在的问题，并提出促进河南农业科技创新战略联盟发展对策。

[关键词] 河南省；农业科技创新联盟；发展现状；发展对策

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）4-11-4

Research on the Present Development Situation and Countermeasures of Henan agricultural Science and Technology Innovation Strategic Alliance

Shao Bingxin

（Journal of Henan Innovation Science and Technology， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： Henan， as a big agriculture province in our country， faces dispersive agricultural science and technology resources， low conversion rate of agricultural scientific and technological achievements and other problems. The construction of agricultural science and technology innovation strategic alliance can promote the reform of agricultural scientific research system， integrate the advantageous resources， is conducive to overcome the current problems existing in the transformation of scientific and technological achievements， and greatly improve the transformation ability and application efficiency of scientific and technological achievements. This article analyzed the current development situation and existing problems of Henan agricultural science and technology innovation strategic alliance， then put forward countermeasures to promote the development of Henan agriculture science and technology innovation strategic alliance.

Key words： Henan Province； agricultural science and technology innovation alliance； current situation of development； development countermeasures

2006年，我国开始实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，加强自主创新成为我国科技发展的戰略基点。党的十七大报告中明确指出产学研结合在建设创新型国家具有重要意义。产业技术创新战略联盟是产学研合作的一种新的合作形式，是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。产业技术创新战略联盟的构建能有效提高企业技术创新水平[1]。河南省作为我国的农业大省，在农业生产中面临生态环境问题严峻、耕地资源和水资源短缺等许多严重问题。因此，为加快河南省农业现代化的发展步伐，提高河南省农业技术创新水平，构建农业科技创新战略联盟、汇聚区域创新资源是必由之路。

1 国外农业产业化企业战略联盟发展现状

20世纪50年代，美国就出现了农业产业化发展，然后迅速传入西欧、加拿大、日本等发达国家。国外农业产业化企业的发展进程非常迅速，世界发达国家已经证明了农业产业化是一条农业发展的成功之路，并充分显示了农业产业化给农业发展，甚至整个社会经济发展产生的积极的促进作用。国外农业产业化企业战略联盟主要模式主要有以下几种：

1.1 兼并构建大型农业企业集团模式

近年来，跨国农业企业蓬勃发展，在兼并有关食品加工企业之后，迅速成为世界性的跨国农业集团。该综合的大型企业集团从事大规模的农业生产，并将农业生产、产品加工、贮运、销售等环节结合为一体，形成完整的经济链条，可以直接进入市场，参与国际市场竞争。

1.2 农场主或者农户与销售型企业签订合同联合生产、联合销售型模式

这种模式主要是指农业生产主体农场主或者农户与有关销售型工商企业通过签订合同，严格明确双方的经济责任，实现联合生产、联合销售型的一种农业经营方式。农场主或农户向销售型工商企业提供农产品，销售型企业向农场或农户供应生产资料、资金贷款和技术服务，形成“订单农业”。

1.3 策略型联盟模式

这种模式在欧洲较普遍，主要建立在合作社的基础上，一般是由中、小农户自愿组织，进行统一加工或销售。合作社事务由全体社员民主投票决议或协商，社员收入一般是在扣留必要的合作社公共发展基金后，按社员的贡献比例进行分配。随着合作社的不断发展与成熟，各地合作社又自愿按产业联合，逐步形成从地方到中央的联社。还有一种是通过建立专业协会的模式，由农协等合作组织牵头，组织农业生产、农产品收购、加工、贮运与销售等，形成产供销一条龙产业链。比较典型的是日本的农业协同组织（简称农协），农协的主要成员是农民，是由农民共同出资建立的自我服务组织，该组织包括区、县、中央三个等级。涉及的业务主要有生产指导、农产品收购与销售、信贷等。

2 国内农业科技创新战略联盟发展现状

目前，我国农业产业化发展呈现令人欣慰的趋势，农业产业化经营实现了产加销、贸工农的有机结合，产业化经营主要存在三种类型：①专业市场带动型；②龙头企业带动型；③中介组织带动型。农业产业化的迅猛发展，不仅使农民的组织化程度得到明显提高，而且使农业整体发展水平有了很大提升。农业产业化在经营上不断向多元化发展：一是由单一生产环节的经营转向某一生产项目的全程经营；二是经营范围由种植业为主转向林、渔、牧等各业；三是经营活动由生产向加工、运输、销售等领域延伸；四是经营深度由单一的一般性经营，转向向科研、推广、服务等专业化经营，这是农业产业化追求高水平、高层次的经营新动向；五是经营模式主要由传统型转向现代型，制定了产业内部共同认可的各种章程制度，保证经营机制正常有序运行[2]。

随着我国农业产业化发展进程不断加快，我国现代农业产学研合作意识不断增强，合作规模不断扩大，合作层次不断加深，建立农业科技创新战略联盟成为农业产学研合作的重要模式之一。近几年，农业科技创新战略联盟發展速度较快，联盟的建立涉及的领域也越来越广泛，包括农业技术装备、农业生物技术、农作物种质资源、农产品安全、植物保护、农产品加工、生态农业、农业大数据、畜牧水产养殖、农资产业、有机农业、绿色农业等多领域（具体见表1）。农业科技创新战略联盟逐渐由单一的技术转让向合作开发、委托开发、合作建立研究平台、组建新经营实体等方向发展，并不断向着国际化、综合化、一体化、可持续化、规范化、规模化、市场化与现代化方向发展。

3 河南省农业科技创新战略联盟的形成

3.1 萌芽阶段

2007年6月10日，农业装备产业科技创新联盟成立。该联盟是国家科技部等部委首批推动成立的四个产业科技创新联盟之一，由15家成员单位组成，其中，中国农业机械化科学研究院是理事长单位。其他成员单位还有中国一拖集团有限公司，这是河南省最早参加农业联盟的一家企业。随后河南省陆续成立了一些农业联盟，但大多规模较小，皆是自发成立。

3.2 正式成立阶段

2009年，河南省科技厅以提升产业竞争力为目标，以企业为龙头，着力构建产业科技创新联盟，促进高等院校、科研院所和企业由过去相对松散的短期合作模式向着长期稳定、优势互补、利益共享的方向合作发展。截至2012年上半年，河南省围绕小麦、中医药、轨道交通、风电、耐火材料、生物疫苗等15家省级以上产业科技创新联盟成立。产业科技创新联盟自成立以来，针对行业关键技术和共性技术进行联合攻关，有效提升了产业的核心竞争力，社会经济效益也得到显著的提升，并探索出了一条促进产学研结合、加快科技创新成果转移转化的发展路径。

3.3 快速发展阶段

2013年上半年，根据上级工作部署安排，河南省科技厅在全省联合下发关于《河南省产业科技创新联盟建设与管理办法》，各相关部门开始积极组织申报。截至2013年8月20日，共有64家产业科技创新联盟进行申报，其中，21家由大学和科研院所牵头，43家由企业牵头。在这些联盟中，农业领域的联盟占有14家。可以看出，产业技术创新联盟的牵头单位大部分是企业，但在农业产业领域，有9家牵头单位是高等院校和科研院所。从申报情况和批准情况来看，高等院校和科研院所是农业科技创新战略联盟的主要牵头单位。

4 河南省发展农业科技创新战略联盟的优势分析

4.1 农业高等教育学科齐全，人力资源基础雄厚

河南是我国农业大省，拥有较多的高等农业院校及农业科学院，包括：河南农业大学、河南科技大学、河南牧业经济学院、信阳农林学院、河南农业职业学院等高等院校以及中国农科院棉花研究所、中国农科院郑州果树研究所、河南省农科院等农业科研单位，具备雄厚的农业技术研发实力，是河南省农业科学技术创新的主要力量。其以重点学科为龙头，高新技术学科为核心，应用学科为骨干，构建了多种学科全面发展的学科体系，拥有多个国家级重点学科（作物学学科、作物栽培学与耕作学、作物遗传育种）、多个硕士点和博士点，以及博士后流动工作站。同时，高等农业院校及各农业科学院汇聚农业各个领域专家学者，承担着国家重大科学研究项目，是农业技术创新不可或缺的力量。

4.2 拥有先进的实验平台，科研基础条件完善

河南省拥有河南粮食作物协同创新中心、棉花生物学国家重点实验室、国家玉米改良郑州分中心、国家小麦改良中心郑州分中心、国家大豆改良中心郑州分中心、省部共建小麦玉米作物学国家重点实验室、河南省作物生长发育调控重点实验室、河南省杂交小麦工程技术研究中心等国家和省级重点实验、研究中心共40余个。一直以来，河南省紧紧瞄准作物学科技前沿，围绕粮食作物生产中的重大关键科学问题和科技需求，以开放的思维、创新的理念，推动河南省作物学科的发展，确保河南省粮食丰产增收，优化农产品品种、提高农产品质量，全力进行农业现代化建设。

4.3 农业科研成果丰硕，科技创新实力雄厚

河南省农业科技发展整体水平已跃居国家前列，极大地增强了我国农业的综合实力。据统计，2005-2014年河南省在作物学科发表的中文论文发文量占全国比例一直保持在50%左右，一些重大科技成果达到了国际领先水平。

5 河南省农业科技创新战略联盟存在问题

5.1 政府重视不足

尽管河南省各级政府对农业科技创新战略联盟的发展提供了极大帮助，出台了一系列相关政策文件，在发展引导、资金支持、公共服务等方面出台相关政策促进联盟发展，并且已初见成效，但未来仍须进一步提高重视，积极探索推进农业科技创新战略联盟的新路径[3]。

5.2 农业科研经费投入相对不足

近年来，河南省在农业科研经费投入上较前几年有较大幅度增长，但与农业发展需求仍存在很大差距。并且河南省对农业的支持力度仍远低于非农行业。同时，河南省对农业科研经费的投入大多是用于应用研究，少部分用于基础研究。由于基础研究涉及其科研潜力，其经费的短缺导致农业技术创新缺乏后劲。

5.3 农业企业技术创新能力不足

河南省农业产业自主研发技术较少，核心技术多为技术转让，导致大多数农业企业的产品差异性不大，生产规模较小，经济效益低。农业企业技术创新能力不足的主要原因一方面是由于资金不足，农业企业难以用高额待遇吸引高层次科研人员，导致研发队伍的素质普遍不高。另一方面是由于科研基础条件较差、研发设备落后等问题。另外，很多农业企业存在研发机构不健全的问题。总的来说，目前，河南省农业企业的技术创新能力远低于高等院校和科研院所。

6 加快河南省农业产业技术创新战略联盟发展对策

6.1 加强政府对联盟的引导和支持作用

在联盟引导方面，需要政府部门通过制定战略规划来引导农业科技创新战略联盟的组建和运行。由于联盟的成员单位由不同部门分管，成员间合作涉及技术研发、生产加工、储运营销等多个环节，增加了联盟组建和运行过程的复杂性和不确定性。另外，联盟的运行涉及工商、财政、科技、税收、审计、发改等多个管理部门，需要多部门协同解决，才能保障联盟的有效运行。而实现以上目标，都离不开政府部門的正确引导。在联盟支持方面，政府需要与时俱进，从宏观控制、政策引导、资金支持方面提供相应帮助和营造相应环境，为联盟的顺利运行创造有利条件[4]。除此以外，还应制定联盟发展战略规划，通过多种形式、多种渠道促进农业产业科技创新联盟成员间的合作。

6.2 加强农业科技经费投入力度

加强河南省农业基础研究和应用研究的经费投入力度，充分保障农业科技创新所需的科研基础条件和研发设备。提高科研人员的科研成果奖励，激发科研人员的研究热情，充分发挥河南省农业领域的人才优势，提高河南省农业技术创新水平。

6.3 加强高素质专业管理团队建设

联盟一般由某个成员组织作为理事长单位进行管理或由社会中介机构管理，作为联盟的管理机构应建设一支高素质的专业管理团队。一是要不断增加管理团队的创新意识，制定利于联盟发展的内部运行管理机制，保障联盟各个成员的利益，充分调动各成员单位的积极性；二要培养管理团队的服务意识，作为联盟的管理机构，要本着为联盟各成员单位服务的原则，不断提高联盟事务的处理效率。

7 结语

随着我国产学研合作的深入推进以及农业现代化的发展，构建和发展农业科技创新战略联盟是顺应时代发展的举措，河南省作为我国的农业大省，拥有丰富的农业资源优势和人才优势，河南省大力推动农业科技创新战略联盟的发展，能有效提升河南省农业资源汇聚能力，提高农业科技创新水平，对于发展现代化农业意义重大。

参考文献：

[1] 冯晓青.国家产业技术政策、技术创新体系与产业技术创新战略联盟——兼论知识产权战略的作用机制[J].当代经济管理，2011（8）：19-26.

[2] 唱晓阳，姜会明.我国农业产业链的发展要素及升级途径[J].学术论坛，2016（1）：80-83.

[3] 余庆来，任竹.农业产业技术创新战略联盟考评体系的构建[J].安徽科技，2014（11）：30-32.

[4] 崔明.我国绿色农业发展的现状及对策研究[D].东营：中国石油大学，2006.