推进企事业党风廉政建设工作现状分析

徐延萍

随着企事业单位改革的深入发展，社会主义市场经济的不断完善，经济关系、劳动关系发生着深刻的变化，企事业组织形式、经营方式和利益关系的复杂化，企事业单位党风廉政建设工作现状凸显出许多新的问题。为此，通过调研，在分析的基础上，提出以下对策建议。

一、企事业加强党风廉政建设做法

建章立制，从源头上预防和治理腐败。一是建立健全和完善规章制度，形成各项考核、奖惩制度，规范广大干部、职工行使各项权力。不断完善廉政建设工作目标管理考核责任制，健全廉政建设的各项规章制度。加强党风廉政建设责任制的监督、考评力度，并定期组织职工进行民主测评，以确保党风廉政建设落到实处。二是强化责任监管力度。通过层层签定《党风廉政建设责任书》，逐步形成系统化、规范化、制度化的运行体系。落实领导干部党内“双重”生活制度，以普通党员身份按时参加支部组织生活。继续推行党务、政务公开，对重大事项、重要决定以一定方式向职工群众进行公开。三是加强舆论监督，鼓励市民群众为企事业单位提意见，聘请行风监督员，公开监督电话，让工作处于市民的监督之下。三是工程建设项目招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，创建公开、公平、公正的承发包制度，推动反腐败工作的深入开展，确保工程质量和安全，维护招投标活动当事人的合法权益。

严肃查处，从细微之处遏制违纪案件的发生。一是推行党务、政务公开、干部述职述廉、民主评议等制度，有针对性的进行防范，纠正存在问题。二是对广大职工群众反映的各种苗头性、倾向性信息，如小事则及时敲警钟，争取把问题解决在萌芽状态；对查实的问题，则进行严肃查处，决不手软，以达到发挥警示的作用。三是在干部选拔任用工作上，坚持干部任用条件，严格干部任用程序，坚持民主集中制原则，把握好推荐、考察、讨论、决定等关键环节，严格落实任前公示制、考察预告制、任职试用期制，自觉防止和抵制用人上的不正之风，保证了选拔任用工作公开、公平、公正。

二、党风廉政建设工作存在的主要问题

一是重视不够易被忽视的角落。许多工程建设单位生产任务重，领导分管工作过多，精力分散。诸如对物资采购和项目招标过程等的参与度不够不全。所管辖的基层单位多、管理范围大，有些工作很难做到滴水不漏、面面俱到。对党风廉政建设的开展造成了一定的难度。

二是考核与追究工作亟待加强。党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。一是责任不明确。尽管签了党风廉政建设责任书，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到明显体现。二是目标不具体。党风廉政建设工作目标比较虚，可高可低，可多可少，把握不准，没法衡量。三是激励、处罚措施难实施。虽然实行了党风廉政建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，作用不很明显。

三是监督机制不尽完善。对于一些应公开的政务、党务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，职工群众看起来是雾里看花、模模糊糊。

三、建议和对策措施

一是完善党风廉政建设的长效机制。從解决基础薄弱、资源分配不合理等方面入手，同时配齐相应人员，充分发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。逐渐完善项目招标相应的实施细则、管理办法、监督制约机制。

二是抓好责任考核、严格责任追究。党风廉政责任制的考核，是责任制能否真正落实的重要一环，也是实施责任追究的基础。每年年底对领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行专门考核，考核要统一思想、精心组织，减少随意性和不合理因素，努力使考核结果准确地反映被考核单位的工作情况，并将考核结果应记入干部廉政档案，切实与干部奖惩、任用挂起钩来。

三是把握关键，严肃执纪，构建坚强有力的惩处保障机制。一是畅通信访渠道。除通过轮流坐班、电话预约等形式及时接待群众来信来访外，进一步健全纪检监察部门信访网络，设立1-2名纪检员、信访员，做到有问题及时反馈，及时查处。二是严肃查办。对损害群众利益、影响发展稳定引发群体性事件苗头的重点进行查处。实行责任追究，但凡领导干部管辖范围内发生了重大问题，领导干部虽然不是当事人，没有直接参与，但负有领导责任的，就要受到追究；实行终身追究，特别是一些重大决策，重大工程项目更应实行终身追究，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。三是充分发挥纪律审查的综合效果，实现向警示教育延伸、向建章立制延伸、向专项治理延伸。利用查处的反面典型，及时组织召开处理会进行警示教育，真正起到“查处一件，教育一片”的作用。根据问题易发多发领域有针对性地开展专项治理，认真分析问题发生的原因、规律和特点，制定加以防范的办法和措施，堵塞漏洞。

企事业要以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部拒腐防变的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，形成上下廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。