济南民政的“优抚红”——建立优抚对象轮流休养服务的济南模式

◎ 李晓文 杨晨 兰萃

济南民政的“优抚红”
——建立优抚对象轮流休养服务的济南模式

◎ 李晓文 杨晨 兰萃

习近平总书记曾指出，“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。”近年来，山东省济南市坚持把优抚工作摆在全局位置谋划，大力运用红色资源、红色传统、红色基因来培育和弘扬社会主义核心价值观，以打造“功臣之家”市级优抚对象轮流休养服务品牌为抓手，探索建立优抚对象轮流休养服务的“济南模式”，形成济南民政的一抹“优抚红”。

三级平台成为“优抚红”的最亮底色

开展抚恤定补优抚对象轮流休养工作，是民政部、省民政厅重点工作之一，也是广大优抚对象需求比较强烈的工作内容。在很多业内人士看来，济南民政精心打造的优抚服务“三级轮流休养平台”，就是这抹“优抚红”的“底色”。

近年来，由济南市民政局党委领导，济南市各级民政部门积极推动优抚服务“三级轮流休养平台”建设，实现了市级、县区级和乡镇“三级优抚服务网络”的无缝覆盖，依托市级优抚医院、县区光荣院和乡镇光荣间开展不同层级的轮流休养工作，进一步健全完善全市优抚服务保障体系，“零距离”倾听和解决优抚对象的诉求和困难，打造真正属于优抚对象的“安养之家”。

目前，济南市优抚服务“三级轮流休养平台”建设已初显规模，受益优抚对象已达3400余人次。市级层面上，济南市优抚医院现有50张休养专用床位，每年开展8批次休养服务，受益优抚对象达到400人次；县区级平台共有7个县区光荣院，335张休养专用床位，年休养人数达到1500余人次；乡镇平台共有55个，主要是依托乡镇敬老院设立光荣间，现有346张床位，年休养人数达到1500余人次。

其中，济南市优抚医院作为全市优抚对象轮流休养服务的龙头单位，一方面与部队医院结成共建对子，联合济南军区总医院组成医护专家组在三级平台范围内实现定期巡诊并开展健康教育讲座；另一方面，通过以“老兵传奇·魅力人生”为代表的优抚社工服务项目的有效介入，帮助全市各级平台的优抚对象重拾荣誉感，对珍贵的红色资源进行挖掘、抢救、保护和弘扬。

树立标杆成就“优抚红”的革命本色

丰富优抚对象轮流休养模式，不仅能提升优抚对象的荣誉感、自豪感和满意度，而且有助于在全社会营造爱国拥军和弘扬正气的良好风尚，成就“优抚红”的革命本色。让轮流休养成为优抚对象的“公休假”，整体环境和硬件条件的改善不容忽视。

以济南市优抚医院为例，这里硬件设施一流，全部按照宾馆化要求改造，健身室、台球室、棋牌室、书画室、活动室、多功能厅等一应俱全，在材料及配色选择方面突出实用性和家庭氛围。2014年，济南市优抚医院对休养楼整体环境进行改造提升，扩建面积1500平方米，自此一座温馨舒适、能够容纳50张床位的优抚对象轮流休养场所“荣军休养中心”正式启用。2016年5月，济南市优抚医院优抚对象轮流休养标准化服务得到了济南市民政局的高度认可，并下发文件在各县区学习推广，优抚对象轮流休养标准化的“济南模式”正在逐步成型。济南市民政局通过树立济南市优抚医院的“标杆”，为优抚对象轮流休养标准化的“济南模式”提供了工作准则。近年来，济南市优抚医院不负众望，在组织实施优抚对象轮流休养时，细化方案，抽调精干技术力量承担任务，编写了《济南市优抚对象轮流休养服务手册》，合理安排休养日程并组织实施。手册详细介绍了休养服务，共分十一项内容，从休养员第一天进院到最后一天离院，都具体到小时单位。在服务过程中做到“五有”，即：入住有人迎，检查有人陪，手续有人办，看病有人管，回家有人送。在休养工作中，医院为优抚对象们开展健康查体、联合查房、保健讲座、休闲娱乐、专业社工项目等一系列服务，“暖心、舒心、贴心、精心、用心、耐心、放心”的“七心”服务承诺，已成为日常工作中执行的严格服务标准。其高标准、规范化的流程和服务成为全市优抚对象轮流休养工作当之无愧的“标杆”。

在县级层面上，平阴县光荣院也是一个有代表性的范例。经过几年的发展完善，在规章制度、硬件设施、管理服务等方面逐步调整完善，实现了从无到有、从有到优的稳步发展。一方面，其充分发挥优抚联络员在轮休工作中的作用。在提供常规休养服务的基础上，结合平阴县特色的优抚联络员制度，通过成立优抚对象临时党支部、轮休人员党小组，定期开展座谈和学习活动，通过优抚联络员传达优抚政策文件精神，汇总优抚对象的意见建议，使轮休人员有组织依靠、有组织关怀。另一方面，创新建立“社交温情”制度，在重大节日、老人生日，或是季度固定日期，邀请老人以前生活圈中的老邻居、朋友圈的老战友和老朋友、活动圈中当地民政办或村居优抚对象联络员、助理员等以前照顾老人并与老人常来常往的人，来光荣院和老人一起体验生活。除了为每一位在院老人提供日常生活起居服务外，还为所有在院老人开展各类交流活动，使他们真正融入到光荣院这个大家庭中。

社工项目增添“优抚红”的温情暖色

优抚对象的轮流休养服务充分展示了济南民政系统职工“奉献、担当、团结、向上”的济南民政精神，它不仅关注优抚对象的身体健康，也注重优抚对象的精神文化生活和幸福指数。以济南市优抚医院为例，2009年，该院成立了休养中心，主动担负起济南市11个区（县）优抚对象的轮流休养工作，在休养活动开展期间，来自于不同地区的优抚对象亲如一家，工作人员注重每一位优抚对象的身体及心理健康双重需求，不仅提供了身体健康维护及日常生活照料，还为他们提供了丰富多彩的精神文化生活，使他们在这个温馨的大家庭中回忆当年、重温红色岁月。经过几年工作实践与探索，逐步打造出有济南特色的“功臣之家”优抚服务品牌，赢得了优抚对象的一致称赞与好评，切实提升了优抚对象的归属感和获得感，为“优抚红”增添了一抹温情暖色。

为进一步满足优抚对象多元化需求，把红色资源利用好、红色基因传承好，济南市优抚医院根据优抚对象年龄较大、军队情结深等特点，开展“老兵传奇·魅力人生”专业社工项目服务，把红色故事、红色事迹、红色基因保护起来、弘扬下去，让人们铭记在心。由社工定期采访优抚对象，倾听他们的红色经历，为他们撰写人生回忆录。组织进行“趣味老年·健康人生”老年心理保健讲座活动。开展“老兵的峥嵘岁月”主题分享小组活动，与优抚对象共同畅谈过往难忘岁月，正视当下人生。结合时代特点，组织每批次优抚对象摆拍摩登照片、时尚大片；组织每批次优抚对象学习手机使用知识，开展了“老兵e生活”主题小组活动，帮助优抚对象摒弃“无用论”，使他们与时代接轨，走在时尚前沿。组织开展多种趣味运动、棋牌比赛、观看红色电影等活动，用专业的社工服务项目，为优抚对象们提供高质量的休养服务。

此外，济南市优抚医院还充分利用济南市红色文化阵地的优势，组织每批轮休优抚对象到济南战役纪念馆等革命纪念设施参观学习，这成为传承红色基因的重要方式。让优抚对象身心愉悦的同时，重温革命历史，弘扬革命传统，砥砺理想信念。

（作者单位：山东省济南市民政局）