单霁翔：关于建立科学的博物馆评价体系的思考②

单霁翔，故宫博物院院长。参与“指南针计划”，多次在国际学术会议上发表论文。2005 年3月获美国规划协会“规划事业杰出人物奖”；出版专著《城市化发展与文化遗产保护》、《从“功能城市”走向“文化城市”》、《走过关键十年》等。2014年9月，荣获文物保护专业内的最高学术荣誉“福布斯奖”。

[英国]

1998 年英国政府开始引入公共服务协议，按照效果导向原则、分权原则、问责性原则、透明度原则，对包括博物馆在内的政府公共支出项目全面设置了可测度目标。同时，通过制定一系列非强制性的和鼓励性的建议，为博物馆机构提供一个政策框架，使它们在这个框架内运作，以实现其宏观管理意图。英国政府对博物馆进行操控的另一项重要措施是实行达标登记制度，登记制度包括自我评估、同行评议、定期复查、重新登记四个阶段的运作过程。博物馆登记制度的实行，为英国的博物馆界提供了共同的行为准则和基本标准，为博物馆的拨款机构和赞助机构提供了客观的依据，帮助博物馆解决了一些重要的发展问题，促使博物馆进行完善和提升，也促进了馆际的合作与交流。“它成为英国博物馆工作表现的一个指示器，也提供了一个准确的博物馆统计数据库”。

[法国]

法国政府为了将文化资源配置向地区倾斜，解决博物馆在不同地区发展不平衡的问题，在2002 年颁发的博物馆法律中，规定向具备一定资质的博物馆授予“法国博物馆”的称号，为发展地区博物馆提供法律支持。该法律规定拥有文物藏品的机构或个人均可以提出享有“法国博物馆”称号的申请，在经过博物馆最高委员会审核之后，由法国文化部颁发该称号。一座博物馆必须拥有一定价值的文物收藏，拥有对文物藏品进行科学研究的计划，拥有使每位观众都能认知文物藏品并了解博物馆的政策，拥有与文物藏品匹配符合观众需求的馆舍，才能被授予“法国博物馆”称号，拥有“法国博物馆”称号的博物馆要与国家签署协议，国家给予博物馆文物保护技术支持，文物藏品进行编号保护，不可转让，博物馆同时承担向公众开放，进行科学研究等相应责任。

经过近10 年的发展，法国目前共有1214 座博物馆拥有“法国博物馆”称号。这些博物馆分布在各大城市、乡村甚至海外属地，有的属于大区，有的属于省、市、镇、协会以及基金会，其中82% 的博物馆隶属于地方政府。 授予“法国博物馆”称号的做法，使拥有文物藏品的机构在保护方面得到政府专业指导的同时，承担向社会民众展示文物藏品的义务，肩负进行相关科学研究的责任。同时，“法国博物馆”的文物藏品通过捐赠、购买、遗赠等方式不断得到丰富，切實承担起传播文化的使命。法国博物馆界每年都由博物馆的上级管理部门组织政府官员、专家学者和社会力量，以及市民代表、学生代表和议会议员等，对博物馆进行评估考核，不仅包括博物馆面向社会的各项展览和服务等，而且将社会公众对博物馆的满意度作为重要指标。

[认证制度]

博物馆登记制度需要合理的评估体系予以支撑，而评估体系的建立涉及评估主体，由政府官员、专家学者和社会公众共同组成的评估主体，才能全面评价博物馆的优劣，而评估的实施最好由第三方牵头。一些国家由博物馆专业协会进行认定评估，目的在于维持或维护博物馆事业的品质及社会责任，进而确保社会对博物馆的信任度，从长期来看有助于提升博物馆的专业水准及社会形象。在博物馆专业协会方面，最具有影响力的是美国博物馆协会认证制度，其认证制度的认证程序分为三个阶段：自我评估、同行评估与认证委员会评估。

[美国]

美国博物馆协会认证制度采用以核心问题为导向进行评估，分几个方面考察博物馆具体的业务运作：包括博物馆的组织架构与管理方式要可以有效的推动任务的完成；博物馆藏品要符合任务目标并进行有效率的管理、收藏、保全、建档与保存的工作；博物馆的陈列展览与文化活动要有利于推动博物馆文化传播，要合理计划并适当创新，以提供观众学习欣赏的机会；博物馆的陈列展览与文化活动要以适当的研究来有效地呈现，要符合现有及潜在观众的特点与需求，要有效组织观众参与；博物馆要有效的评价其陈列展览与文化活动，与观众进行双向沟通；博物馆的研究活动要符合学术标准。

美国博物馆协会的认证项目，是美国同类项目中涉及面最广的国家项目，是为博物馆经营制定美国国家标准和最佳做法的有效途径。自1971 年美国第一批16 家博物馆通过认证以来，美国至今约有778 家博物馆通过了美国博物馆协会组织的认证，但是其数量尚不足总数的5%。通过此项认证能够说明该博物馆至少具备以下四个特征：符合美国博物馆国家标准和最佳做法，能够实现其使命并满足公众信托责任，充分展示自己作为公众信托资源优秀保管人的形象，致力于博物馆运行和机构持续发展的最佳状态。

[日本]

与美国博物馆协会认证制度相比，日本的博物馆认证制度是一种由政府组织的博物馆认证制度。日本自1951 年起实施的博物馆法规定，申请设置博物馆，需向当地都道府县的教育委员会申请登记。由于体制及隶属原因，日本博物馆认证制度的运行出现一些问题，全国成功登记为“博物馆”的数量偏低。为了以较为理想的标准去评估并且选择可认定的博物馆，日本文部科学省于2001 年至2002 年委托日本博物馆协会进行名为“有助于博物馆营运的活力化、效率化的评价方法”的调查研究，并于2003 年发行报告《博物馆期待的样貌：与市民共同创建新时代的博物馆》。

该项调查重视对博物馆独特性的尊重，以所有博物馆为对象，设定了3 项基本原则与9 项约定，作为各馆自我评价并检讨改进的标准。3 项基本原则与9 项约定分别对应以下三个方面作出要求。在使命与运营方面，以明确社会使命，对所有人公开营运为原则，约定事项包括：使命与计划；设施的整备与管理；咨询的发布与公开；市民参与；组织人员及财务与社会资源等内容。在藏品方面，探求受社会委托的文物，以传递于下一代为原则，约定事项包括：文物的收藏；保存与修复等内容。在研究、展示及教育活动方面，以与众人分享知识性的刺激与喜悦，创造崭新价值为原则，约定事项包括：调查与研究；展示与教育普及活动。

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