加拿大林业的可持续发展

加拿大林业资源特点

加拿大是一个经济高度发达的国家，位于北美洲北半部，东临大西洋，西临太平洋，北临北冰洋，南部和西北部与美国接壤，国土面积997万平方千米，仅次俄罗斯是世界上面积的第二大国，人口3010万，是世界上人口密度较低的国家之一。加拿大地处纬度偏高，除了北部极地区域为基地苔原气候外，其余大部分地区为大陆性温带针叶林气候，年均降水量从东到西为1000-2700毫米不等，冬季全国绝大部分地区有积雪，环境优美，加拿大城乡差别小。其发达的林业除了资源优势外，先进的管理方式和发达的林业产业也是使其林业走向良性循环的重要因素。

加拿大的森林面积近42000万hm2，占世界总林地面积的10%，接近亚洲整个森林面积，是世界森林面积最大的国家之一。全国有80个树种，森林面积中针叶林占67%，阔叶林占15%其余为针阔混交林，活立林木总储量为247亿立方米，加拿大将全国的森林按照自然类型划分为8个林区以便于管理。

加拿大林业的可持续发展的措施

1， 确立了林业在社会经济发展的战略地位。

加拿大对林业的认识十分深刻，把森林提高到维护生态平衡的主体，经济社会可持续发展的基础，提高生活质量的必要条件和国家的象征的特性地位确立了生态立国的思想。加拿大政府和人民认为，加拿大的环境，经济，文化，社会来自森林，森林是一个国家，一个社会实现目标的基本要素，森林为加拿大提供了从精神到物质的无价报酬；森林生态系统维持了土壤，空气，水分的平衡，其后的稳定，氧气循环，降低污染，净化了大气和水源，并且对流域保护，土壤形成，碳固定和野生动物栖息之关注重要。所以在加拿大，无论是制定法律政策，还是具体的生活生产活动都体现了保护森林，保护生态的原则，到处都体现了人与自然的和谐。

2，可持续发展成了加拿大林业发展的主基调。

尽管加拿大森林资源十分丰富，但一切森林采伐，营林活动都强调森林生态环境的保护，生物多样性和森林多功能作用。在制定法律法规，以及具体操作规程，都有明确要求，可持续发展贯彻林业活动始终，形成共识。持续发展战略和维护森林生态经济社会综合价值的永续性已成为各级林业部门，科研机构和全体林业工作者的指导思想和工作原则，体现在立法，管理决策研究和实际操作各个层面，加拿大的环境意识，生态意识始终是政府和公众普遍关注的问题。

3，注意调整和完善林业发展战略，不断深化和推进可持续发展。

加拿大有完善的林业发展战略，而且随着时代的发展不断调整。上世纪80年代，加拿大的林业发展目标是；‘在为加拿大公民保持一个良好的森林环境的同时，确保林产品在国际市场上的强有力的竞争地位。‘上世纪90年代初加拿大制定了‘国家林业战略——可持续的森林；加拿大的承诺。‘

4，有效的公有林许可证制度。

加拿大政府对林地林木管理的重点是联邦政府和省政府对公有林的管理。对公有林管理最重要，也是十分有效的方就是实行责权利相结合的许可证制度。通过许可证制度将公有林以租赁，承包等方式确定给企业，公司，或者私人经营使用。确立了政府和不同经营者之间的契约关系。

5，充分体现森林可持续性和保护生物多样性的政策。

可持续发展思想已在加拿大形成了共识，更是加拿大林业的主基调，咋加拿大无论是营林生产，还是森林采伐，都非常强调森林生态环境的保护，生物多样性和森林的多功能作用。

6， 产权清晰，分级管理，经营分类，使用有偿。

加拿大队公有林管得住管得好，关键在于产机制好，它的经营管理可以用四句话来概括；产权明晰，管理分级，经营分类，使用有偿。

7，放开经营权，制定优惠政策，引导私有林迅速，健康发展。

私有林拥有者来自社会不同阶层，私有林完全由经营者独资经营，但政府采取了对私有林采伐完全放开，减免税收，成立私有林協会，建立合作伙伴联系等一系列措施来推动和引导私有林发展。

8，大力发展森林公园和保护区，永久保护国家的自然遗产和特征。

加拿大森林公园建设在世界生态工程中是著名的。在加拿大森林公园数保护区范畴，保护区是加拿大最宝贵的自然遗产也是过去，现在，将来国家的重要特征之一，更是加拿大引以为豪的重要方面在确保森林作为一种国家遗产和国家特征传給千秋万代的思想指引下，加拿大的保护区事业获得了大力发展并带动了全国森林资源的保护和整个林业建设的大力发展。

中国林业资源现状

我国森林资源的现状是；森林面积15891。万公顷，森林覆盖率为16。55%，森林蓄积量112。7亿立方米，全国人工林面积（不包括台湾省）4666。7万公顷，蓄积量10。1亿立方米，人工林面积居世界首位。虽然我国森林面积居世界前列，但人均占有量很低。我国森林面积居世界第五，森林蓄积量列第七位。但我国森林覆盖率只有世界森林覆盖率的61。3%。全国人均占有森林面积只有世界人均占有量的12。5%。

我国森林资源从整体上看有五大特点：

1， 森林类型多样，物种资源丰富。我国地域辽阔地貌类型齐全气候地域地带分异极大，自然条件复杂多样从而形成了我国森林类型多样植物种类繁多的特点。

2， 绝对量大相对量小，资源分布不均总的趋势是东南多，西北少。

3， 森林资源结构不够合理一是各林种比例现状与充分发挥森林资源的多种效益的要求不相适应，二是林龄结构不协调林木低龄化问题突出。

4，林地利用率低，单位面积蓄积量小，我国林业用地利用率低仅为50%左右，而一些林业发达国家一般都在80%以上美国，德国，芬兰都超过90%，全国森林单位积蓄量为78.6立方米/百米平方为世界平均数的68.5%，而且各省林业用地的土地面积差异大，残次林的比重也较大。

5，人工林面积大，但质量有待提高。建国以来我国人工造林成绩显著，人工林面积世界第一，目前保存的人工林（不包括进行了采伐利用部分）面积4667万平方百米，约为现有林地面积的30%人工林蓄积量10.13亿立方米仅占森林总蓄积量10%全国人工林单位面积蓄积量还不到整个林木平均水平的一半，质量有待提高。

根据国外森林资源综合效益的研究，如果兼顾森林的环境效益和木材供应的角度考虑。一个国家或地区人均拥有5亩森林面积被认为是木材自给自足的一条最低界限，按此推算，我国需要有森林面积65亿亩以上即全国森林覆盖率达45%以上，而且还要搞好管理，保持良好的林相，使林木良好的生长，所以在这种比较严峻的林业条件下中国更应该向林业发达国家学习，加拿大就是一个好榜样。

加拿大林业的可持续发展对我国林业建设的借鉴意义

首先我们必须树立森林可持续发展的指导思想。森林资源是林业可持续发展的重点，牢固树立林业的可持续发展战略思想，实现可持续经营，才能达到经济效益，生态效益和社会效益的统一。其次，要树立公众利益为重的意识。广泛吸收公众参与制定林业发展规划，发展林业事务，必须树立公众利益为重的意识实现全社会的参与。森林经营规划编制，要逐步增加公众参与的透明度，使经营森林和编制规划建立在广大公众支持的基础上，提高科学性和可操作性。然后，还要加强政府管理林业的宏观职能，政府管理林业要有超脱性，加强宏观指导和监督，减少具体事务性工作，充分调动公有和私有在内的各方面的积极性，这也是市场经济条件下林业发展的必然条件。再者，要改革国有林业的管理体制和经营体制，实行分类经营。我国国有林区及林场管理体制改革从总体设计上应该按森林性质划分为公益林和商品林，逐步向产权清晰，分级所有，谁有谁管，政企分开，分类经营有偿使用方向推进。

我们也要引进竞争机制，鼓励和扶植多种非公有制林业发展，运用经济手段采取多种形式经营林业，充分发挥国家，集体，个人三者在林业中的各自作用，引入竞争机制，经营管理森林，改革公有林经营机制，吸收有经营能力的公司和私人承包经营。同时，可以建立不同区域的森林经营示范模式。为了实现林业发展的目的。科学经营森林，有必要按照不同特点，不同条件，不同经营方向，将全国区域划分为若干区域，按照不同的要求建立不同森林经营模式制定经营标准引导示范推广普及。最后，我们可以提高林业经营管理水平。强化种苗采集和生产过程的质量管理，科研要紧密为生产服务，使林业的发展建立在依靠科技进步的基础上，广范利用高新科技，加快林业信息网络建设和完善林业生态环境监测体系，推动林业建设管理的现代化。endprint