区域推进特色课程建设，走学前教育卓越发展之路

项海刚

幼儿园要办出内涵、办出特色，须有高质量的课程做支撑。2011年，我区拉开了学前教育特色课程建设行动计划的序幕，我们追求“重在顶层设计、落在机制创新、终在品牌塑造”的目标，增强幼儿园的可持续发展能力，推动区域学前教育走内涵、品质发展之路。

一、发展中的上城学前教育

近年来，我区以“理顺体制、集团管理、优化队伍、区域均衡”为思路，下大力气快速理顺街道办幼儿园管理体制，完善优化学前教育布局，统筹解决多层次学前教育服务，坚持走高标准、高质量发展之路，做精做优各具特色的服务品牌。我区为杭州市首批通过“学前教育强区”验收的区（县、市），名园集团覆盖率居全市第一，优质学前教育资源覆盖率居全市第一，并在全市率先实现生均公用经费全覆盖。可以说，“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系已基本成型。

截至目前，全区共有幼儿园22所（39个园区）。其中，浙江省一级幼儿园（园区）24所（个），占61.5%，省二级幼儿园（园区）15所（个），占38.5%；杭州市特级幼儿园（园区）6所（个），甲级幼儿园（园区）25所（个），两项合计占79.5%；省市等级幼儿园覆盖率100%，名园集团覆盖率100%，城乡互助共同体覆盖率100%，学前三年幼儿入园率100%。

全区共有幼儿园教师775人，学历合格率100%，其中大专及以上学历769人，占教师总数99.2%；教师资格证持证率达98.9%；幼教一级教师284人，占36.6%，其中高级教师21人，占2.71%。有省特级教师1名、市教坛新秀58名、区教坛新秀207名。

二、上城学前教育课程改革

2011年，我区启动了幼儿园第一轮三年发展规划（2011～2013学年）制定与实施工作。该轮三年发展规划正式开启了幼儿园的特色课程建设工作，各幼儿园经过历史梳理、理论思考和实践探索，初步形成了各具特点的办园特色。但从总体上看，本阶段幼儿园的特色课程还没有形成逻辑严密的具体框架，课程体系尚不完善。2014年，我区借国家和省、市全面实施第二轮学前教育三年行动计划的东风，开展了本区幼儿园第二轮三年发展规划的制定和实施工作，明確提出要将特色课程建设作为该轮发展规划的重点工作，促进幼儿园特色化发展。

为此，我们集中全区教育行政、教研、科研、师训等部门的力量，区域推进幼儿园的特色课程建设，力求避免各园单打独斗、各起炉灶的现象，不仅促使全区幼儿园的特色课程得到同步推进、同步发展，也促使全区幼儿园形成一个互相学习、取长补短、紧密相连的教育同盟。

三、上城幼儿园特色课程建设之路

所谓“特色课程”，是指基于幼儿园某一优势项目或活动，融合幼儿园独特的价值观和办园理念，以课程架构的方式，综合考虑课程目标、课程内容、课程实施、课程评价等，以满足幼儿个性化发展的需要。我区各幼儿园特色课程在阿迪王全部课程中占比20%，与幼儿园日常开展的基础课程互为补充。

在幼儿园特色课程建设中，我区以“整体设计、分步实施、行政推动、专业助力”为推进策略，这16个字既是全区幼儿园特色课程建设的行动纲领，也是全区幼儿园特色课程建设的核心经验。

（一）整体设计，统筹架构课程框架

我们将幼儿园特色课程建设设定为区域教育发展战略，并列为幼儿园发展规划中的重点工作，使其成为提升区域学前教育品质、实现幼儿园特色发展的抓手。

1.明确课程建设目标

我们清醒地认识到，发展中的上城教育要想实现新的突破，就必须牢牢抓住课程建设这个“牛鼻子”。特别是学前教育，要通过不断深化课程改革，出实招、走新路，切实补好课程建设这块短板，才能实现区域内学前教育更优质、均衡地发展，从而让孩子享受到更高品质的教育。

2.研制《幼儿园特色课程建设与评估标准》

在推动全区幼儿园特色课程建设的过程中，教育行政部门并没有越俎代庖，而是扮演了统筹协调的角色。具体而言，我们通过制定相关标准，规范幼儿园特色课程的建设工作，即集中多方力量研制了《上城区幼儿园特色课程建设与评估标准》，就幼儿园课程设计及其目标、内容、实施、评价、保障等提出了具体要求。

3.制定《推进幼儿园特色课程建设行动计划》

为高效、有序推进幼儿园的特色课程建设，我们成立了“上城区幼儿园特色课程建设和实施领导小组”和“上城区幼儿园特色课程建设和实施工作小组”，制定了《上城区推进“幼儿园特色课程建设”项目行动计划（试行）》，从指导思想、工作目标、工作步骤和工作保障等方面作出了细致的部署。行动计划充分考虑了课程建设和实施推进过程中可能遇到的各种问题，做了各种相应预案，以帮助幼儿园解决特色课程建设和实施中可能遇到的困难。

（二）分步实施，扎实推进课程建设

由于各园原有课程基础不同，课程开发能力也参差不齐，因此在特色课程推进过程中，我们采取了“试点先行，分步实施”策略。总体思路是：2015年，着力于幼儿园特色课程框架的架构、教师课程设计能力的提升，重点打造部分示范幼儿园的特色课程；2016年，展示阶段性成果，结合全国学前教育宣传月、西湖博览会论坛，宣传展示一批幼儿园的特色课程；2017年，申报“金穗计划”，物化优秀特色课程建设成果，同时，进一步强化幼儿园特色课程的实施工作，将特色课程与幼儿园基础课程有机融合，形成多元化的幼儿园课程体系。

为此，我们按项目申报、项目评审、项目建设和实施、项目考核和验收四个阶段，引导幼儿园扎实推进特色课程建设和实施工作。

1.项目申报

各园根据自己的特色课程定位，对原有的园本化课程、特色活动加以梳理，形成科学、合理的课程发展规划，并填写区幼儿园特色课程建设项目申报书。

2.项目评审

区教育局成立了幼儿园课程评审委员会，组织专家对各园递交的项目申报书进行评审。评审通过后正式立项。

3.项目建设和实施

各园依据评审专家意见，完善项目实施方案，开展特色课程开发与实施工作。即架构基于幼儿园特色发展历史的课程框架，编制课程方案；整合课程资源，研究特色课程建设和实施的方法与手段，提升教师的课程开发意识和能力；强化课程管理与评价，确保特色课程建设和实施达到预期目标。

4.项目考核和验收

幼儿园特色课程项目研究领导小组对幼儿园课程研究项目进行考核和验收，对考核优秀项目给予奖励。2015年11月，我们组织专家对幼儿园申报的特色课程项目逐一进行了考核，最终评定胜利东河幼儿园等4家单位为首批“特色课程优秀幼儿园”。

（三）行政推动，努力突破课程建设瓶颈

在区域推进幼儿园特色课程建设中，教育行政部门最重要的工作是在制度、技术、资源等方面提供强有力的保障，以促使幼儿园有动机、有能力、有条件地开展特色课程建设和实施工作。为此，区教育行政部门在幼儿园特色课程建设和实施的制度设计上做了以下工作：

1.完善考核制度

我們修订《上城区幼儿园发展性教育督导评估方案》，将“幼儿园特色课程建设”列为区教育局重点监控的发展性指标并逐年监测，监测结果作为幼儿园三年发展规划终结性评估及园长、书记年度考核依据。

2.搭建学习与交流培训平台

基于幼儿园需求，我们在省师训平台开设“幼儿园特色课程建设培训班”，邀请南京师范大学、浙江师范大学、杭州师范大学等高校教授及来自杭州市教育科学研究所、教研室的专家授课，不断提升园长、教师的课程意识和理论水平。同时，我们以“园长沙龙”为载体，定期组织园长分享课程建设经验，努力为特色课程建设搭建展示交流平台。

3.制定项目资助和奖励政策

我们设立了幼儿园特色课程建设项目专项经费，并制定项目资助和奖励政策，对特色课程通过专家评审并予以立项的幼儿园，每园奖励项目资助经费4万元，专门用于课程开发建设工作；项目考核优秀的幼儿园还将获得5万元的奖励。

（四）专业助力，不断提升课程实效

幼儿园特色课程建设既离不开政策保障，更离不开专家引导。在区域推进幼儿园特色课程建设和实施过程中，我们成立了一个由高校教授、省督学、教育行政人员、特级教师等组成的幼儿园特色课程建设专家支持组，通过前期论证、过程调研和结对指导等形式，对幼儿园特色课程框架架构、开发实施进行全程指导。

1.专家论证，确保特色课程框架架构的科学性

为确保特色课程框架架构的科学性、可行性，我们借助专家力量，对特色课程规划做好前期论证工作，具体而言，对全区幼儿园特色课程的顶层设计和课程框架设计进行统一论证，使各园明确自己的特色课程建设方向。

2.过程调研，把握课程开发的正确方向

为把握特色课程建设的正确方向，我们定期组织有关人员进行调研，对幼儿园特色课程的顶层设计、课程实施、课程培训、经费使用以及课程建设过程中碰到的困难和幼儿园的意见建议进行全面调研，并在此基础上对下一步工作提出建设性意见。

3.结对指导，提高课程实施的有效性

在特色课程实施过程中，我们根据专家组成员的专业特长，请他们对相关幼儿园开展结对指导工作。通常一位专家定点指导1～2所幼儿园。通过结对指导，让幼儿园特色课程的理论与实践更加紧密地结合，思路更加清晰，实施更加有效。

四、幼儿园特色课程让上城学前教育走上卓越发展道路

两年多来，在专家引领、各部门协同以及全区各园的努力下，我区幼儿园特色课程建设取得了初步成效，具体表现在：

（一）尊重幼儿的主体性，让幼儿拥有适合自己的课程

学前教育改革的最终目标是实现儿童的发展，基于儿童主体性的学前教育，旨在充分挖掘儿童的可塑性，激发儿童的创造性。在幼儿园特色课程建设过程中，无论是关于文化传承的还是关于生活教育、艺术教育的，儿童主体性无不渗透其中。无论是课程价值取向，还是课程内容架构或是课程实施策略，都从儿童出发，围绕儿童展开，旨在发现儿童、引领儿童，实现儿童的发展。我们发动全区每所幼儿园都参与到特色课程的建设中来，以最大范围地共建优质课程资源，最大限度地丰富课程内容，为儿童提供更多选择，让更多的儿童获得个性化发展。

（二）追求教育品质，使全区幼儿园的课程多样化

对教育品质的追求是我们不断努力的方向，树立以质量为核心的教育质量观是提升学前教育水平的前提。在特色课程建设实践过程中，各园纷纷回到教育原点，重新思考诸如课程目标、课程内容、课程评价等问题，通过历史传承、移植重建、实践提炼等方法，对原有教育资源进行盘点，努力寻找特色课程建设的落脚点，提炼出了诸如“以幼儿园文化传承和重构为核心”“以本土资源开发和利用为依据”“以领域教学特色为凭借”等具有丰富教育内涵的幼儿园特色课程。全区22家幼儿园在专家的指导下，积极探索、努力实践，各自构建起符合本园历史传承和现实需求的特色课程体系，从而形成了全区多样化的幼儿园特色课程，丰富了全区幼儿园的办园内涵，优质特色办园格局初步形成。

（三）提升专业素养，让幼儿园教师具有课程建设能力

教师是实施课程的关键，幼儿园教师应成为课程的建设者，而不仅仅是活动的设计者。教师成长是有规律的，但需要有支持力量的推动与促进。幼儿园特色课程建设是一个能促进教师专业成长的途径。幼儿园特色课程建设使全区幼儿园教师在过程中得到不断的磨炼，教师们逐渐学会了将原来零散的主题活动或主题项目，按照课程的思路进行重构新建，形成包含课程理念、课程目标、课程内容、课程实施和课程评价的一整套课程方案，这个过程实际上也成了“任务驱动型”教师的专业成长过程，教师的课程意识和课程建设能力在这个过程中逐步得到提升，教师们实现了自我的蜕变，享受到了教育本身带来的无穷乐趣。

全面推进幼儿园特色课程建设是一次重新寻找幼儿园办园之魂的过程，在这一过程中，我区广大幼儿园教师的教育理念得到了更新，幼儿园的办学理念更为清晰，课程设计水平普遍得到提升。这一切为区域教育的特色发展探索出了一条切实可行的道路。我们在实践中探索教育规律，不断丰富和完善幼儿园特色课程建设。我们期待我区有关幼儿园特色课程建设的经验能够给更多的幼儿园带来启发，从而在更高层面上促进本区域的学前教育进一步得到优质均衡的发展。