关于降低公路建设成本的探讨

摘要：公路建设，特别是高等级公路建设，是一个大型的投资项目。有效地降低建设成本，不仅有利于建筑单位和建筑企业带来良好的经济效益，也能创造显著的社会效益。由于在高等级公路上的大量投资，降低工程造价有效方式成为国民经济和社会效益管理的首要任务。

关键词：决策工程造价；公路工程；造价控制；风险管理

公路建设成本是公路建设的总的资金投入。它分为规划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和验收阶段。为了有效地控制公路工程造价，必须在每个阶段进行进一步的研究和论证，在各个环节进行成本控制，全过程实施，全面成本控制。

结合实际的高速公路建设，降低公路建设成本，提出了自己的看法。

一、规划阶段

这个阶段是项目提案和可行性研究的主要任务，编制勘察设计项目是施工项目决策阶段，是确定和影响施工投资和施工成本的关键。研究工作内容规模，常用技术标准，路线规划和主要结构类型。路网布局，交通建设项目的位置，社会经济发展情况，自然环境，资源条件，深入调查，详细了解技术经济综合示范，获得必要充分的科学数据，根据建设项目规模的可行性及技术标准。在决定应基于主数据和数据的结果，所委托的咨询公司满足专家和行政部门和业务部门的相关学科参加评审会议，对全面的技术、经济、环境保护等，以实现短路、结构合理、充分利用当地资源，环境保护，有效降低工程成本，实现经济建设的最终目标的需要。

二、勘察设计阶段

设计是工程的灵魂，没有好的设计不能有一个好的项目。“作为一幢特殊的建筑，高等级公路不仅是高科学技术含量的，而且在科学和技术方面也很复杂。”因此，公路建设是一项复杂的系统工程，它的设计非常困难，不是一夜之间，实现设计方案分为设计阶段，通常根据初步设计、技术设计和施工设计的三个阶段，至少进行两阶段设计的初步建设。初步设计要比程序选择多，程序要有良好的可比性，程序要有客观的科学评价，实事求是的实事求是，把行政人员放在一边不感情用事。进一步改进方案的观点，作为下一阶段设计的基础。

三、项目投标阶段

竞价系统的实现的意义是引入竞争机制，以防止垄断和地方保护，减少行政干预，规范业主的行为，促进企业技术进步的管理水平，降低成本，保证质量和进度的前提下提高投资效率。招标与投标法律的颁布和实施标志着进入中国基本建设市场的规范化和法制化管理，为项目创造良好的环境，以减少成本。结果表明，在施工和竞争机制建设后，工程造价总体上低于预算。随着中国加入WTO，资本市场将逐步向国际开放的方向，竞价系统也将与国际管理模式，评价方法也将低成本的获得方法的国际惯例，这将导致更多的业内激烈的竞争，从而降低工程成本。

四、执行阶段建设

众所周知，由国内工程公司和设计单位主导的施工项目有两大特点，第一速度快，第二造价低。执行阶段，虽然项目的成本已经写进合同，但由于一些不可预见的因素和设计不全面，将设计变更，对项目成本的影响。构建阶段的过程也是设計过程的持续改进，是所谓的“允许错误的设计，不允许错误的建设”，通过不同阶段，部门，共同努力，降低项目成本。设计缺陷与问题的设计，及时反馈给设计部门，并完成设计变更的过程，设计部门积极配合。工程变更对成本有直接影响，只要设计原则不符合技术标准是合理的。管理设计变更工作的建设的重要阶段，对增加合同外变更项目的成本，合理和准确的测量，防止累计多报超过原合同，这样可以有效地控制工程造价。

五、质量控制

“没有质量的项目是一个没有社会价值的项目，是对社会发展的倒退”，质量是最大的利益。实践证明，建设工程监理制度已有效地控制了三个指标。项目工程监理制度的实施与完善是工程质量的基本保证。质量是项目建设的关键，任何小的问题，将会严重影响项目的整体质量，直接影响公路的使用效率，甚至重建，造成巨大的经济损失。因此，项目的成本的有效控制与监督是为了确保项目的质量。

六、工程监理

根据工程监理和实施FIDIC合同，是业主为领导，监督为核心，承包商为主要监督对象，基于契约、经济作为一个链接到项目管理模型。公路建设项目工程监理单位，应当通过招标选择竞争，鉴于合同，监督工作顺利进行，确保工程建设项目来实现最终的目标。一个健全的监督单位应该有一批资深的技术、管理、经济、法律专家，遵循“严格的管理、温馨的服务、细致、公正”工作原则。在一些高速公路建设项目中，建设单位与监理单位之间的关系是不正常的，往往与施工单位的角色有关。

该行为的所有者不受合同约束，事实上，它是一种“伪FLDIC模式”，监理单位和监理工程师不能正常工作。这种情况有两个原因：第一，建设单位用计划经济，不肯放下架子，放下手中的权力，不相信监管单位；其次，客观地讲，信用危机的存在，一些监管部门，在独立的社会法人无自己的声音和完整的真正意义上的公司监督单位，大部分成员或分支机构，实际上是一个附庸。这些问题，随着资本市场的不断完善，法律法规不断完善，相信不久的将来会彻底解决。

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作者简介：闵金颖（1976.9.21）女，辽宁铁岭人，大学学历，中级职称，工作单位：铁岭市铁岭县路政管理局。endprint