供电企业改革过程中形成的信访遗留问题分析

聂小军

摘要：随着《深化电力体制改革若干指导意见》的发布，国家发展改革委员会和国家能源局发布了电力体制改革配套文件，从输配电价、交易机构、发用电计划、售电侧等重点领域进行部署，新一轮电力体制改革进入全面实施阶段。各项改革任务的实行给供电企业带来了新的发展契机，在改革促进发展的同时也形成了一些信访遗留问题。如何处理供电企业改革过程中形成的信访遗留问题需要认真的分析进行梳理，找到解决问题的策略。

关键词：供电企业；改革过程；信访问题

信访是企业了解员工工作和生活状况的一种途径，通过信访更全面的倾听群众和员工的意见和心声。在我国供电企业体制改革实施的过程中，出现了一些矛盾和问题，通过信访渠道传达到企业内部，在长时间的发展中积累了一些信访遗留问题，目前还没有从根本上解决这些历史遗留问题。“三集五大”体系建设、“集体企业改革改制”、员工绩效工作套改等多项改革任务相继开展，让企业面临巨大的信访压力，较为突出的是关于劳资纠纷、薪酬待遇等敏感的问题。供电企业要正视这些问题产生的原因，找到解决矛盾的对策，对信访遗留问题通过详细的梳理，进行深度的分析，妥善的解决，维护供电企业职工队伍的稳定，促进企业长期稳定和社会安定团结、和谐发展。

一、供电企业改革过程中形成的主要信访遗留问题

电力体制改革的不断推进，一些电力多经企业在用工制度等方面都面临一些新的问题和挑战。供电企业经过多年的发展，在改革过程中出现职工信访主要遗留问题就是薪酬待遇问题。多经企业有其自身的发展历史，股权构成不同，员工的素质也有差异，经过体制改革和招聘政策的变化等各种因素，企业内部员工的待遇也不相同。在目前的多经企业中员工的身份不同，在集体企业改革制度的实行下，尽管变成集体制职工，但是因为每个人所产生的效益和个人能力的不同使得薪资待遇也有区别。在企业发展之初，职工的专业技能相对较低，在市场经济逐渐调整的形势下已经不能适应发展的需要，企业逐渐出现不景气的现象，很难继续生存下去，职工的待遇得不到保障，就出现了职工来信来访的事件，去向企业表达想法，进行思想述求。

在很多企业发展之初，以安置为目的对职工家属和子女进行就业安置，但是在市场经济逐渐发展的形势下，企业为了更好的发展和生存，在员工编制管理上实现改革和调整是一种必然。一些能力不足、条件不符的职工家属和子女不能享受以前的安置待遇，不能像以前一样理所当然的进入企业工作，这样一来，就出现了另一个信访遗留问题，就是职工子女就业安置问题。

在供电企业对农电工管理体制改革过程中也出现了一些信访案件。在农电工管理体制改革中对农电工队伍实行大规模的整顿，实行编制政策，对岗位需求和人员数量进行统一的管理。根据企业的实际需求清退一些能力不足的，技能缺失的农电工人，逐渐完善农电用工制度。严格审查农电工定员情况，开展大清除工作。这样一来，一些因为年龄偏大、条件不足、能力有限的员工被企业清退，企业员工的整体素质和职业技能得到了提高。但是新的问题就出现了，被清退的员工本身的条件、年龄、素质都没有優势，再就业就是一大困难，失去了经济来源，自然的出现了上访事件。

二、对信访遗留问题的解决措施分析

1、依法合规接访，严拒无理述求

一般情况下，来访人员都会根据一些事实进行述求，供电企业的接访人员，要依照国家颁布的相关信访条例和相关的工作规定，进行接访工作。只有熟悉信访条例和政府制度的信访工作规则制度，才能在面对一些不合理的诉求时能够灵活有效的应对，有依据的进行分析，给出准确的答复，有充分的理由进行驳回。有时候一些信访者会组织起来，扰乱正常的秩序，接访工作者一定要准确的评判，采取有效的措施。如果诉求合理，及时回复，适时给予解决。如果是不合理的要求，一定要立场坚定，给出法律法规的依据，坚决的回绝。不能为了把事情化小，随便答应别人的要求，这样一来就会造成不可收拾的局面，会导致更多的人提出无理的要求，继续上访。

2、把握政策尺度，统一处理意见

一些信访遗留问题都是同一时期发生的，问题都是相同的，并且出现的是一批上访人员，具有群体性质。所以在处理问题的过程中要注意认真分析政策范围内的处理尺度，对于同一种信访遗留问题进行分析和评判，制定一个相对统一的处理办法，公平的对待上访问题相同的人员，以免出现因为不相同的标准而造成更加严重的局面。另外，上访者可能会因为达不到自己的需求而逐级上访，这就需要各个部门和各个层级的单位进行意见统一，避免出现多次的上访事件发生。

3、加大培训力度，提高职工技能

一些职工和农电工在供电企业改革过程中被企业裁员的原因是其自身能力有限，缺少专业的职业技能。随着社会的发展，企业之间的竞争越来越大，企业要想实现长远发展必须对员工的基本素质严格要求，在企业内部采取优胜劣汰的竞争方式。为了使员工能适应企业发展需要，对员工要加大培训力度，提高员工的职业技能，促进企业经济效益的提高，以免企业因为经营不善导致新的上访事件发生。

4、创新薪酬体制，完善福利待遇

在企业中，员工的编制、岗位、效益不同，薪酬待遇也存在差异。一些职工对这个客观事实不能接受，出现上访事件。为了解决这个问题，稳定员工的心态，就需要实现创新薪酬体制改革，加强员工的福利待遇。对于原有的薪酬体系进行完善，使其更加的灵活、客观。以此来促进企业员工提高工作的积极性，激发员工的工作热情。员工的工作热情直接关系到企业效益的提高，所以此举既能提升企业的经济效益又能提高员工的福利待遇，从而促进企业更好的发展。

总结语：

对于供电企业改革过程中形成的信访遗留问题一定要重视，只有从根本上解决问题，化解矛盾，加强信访稳定工作的开展，才能实现企业长远的发展。

参考文献：

[1]张茂瑞，孔令峰，赵光.供电企业改革过程中形成的信访遗留问题分析[J].安徽电气工程职业[2]技术学院学报，2016，21（4）.

[2]许永超.浅谈如何做好新形势下的供电企业信访稳定工作[J].江西电力，2015，39（6）endprint